Новини Мінекономіки
Консультація
№ 128/2022
10.02.2022
Інше
Консультація Мінекономіки № 128/2022 (КЗО "КЛ "Джерело"ДОР") Суть питання: Чи правомірно розподілити функції УО між двома працівниками: один – конкурентні процедури, другий – спрощені закупівлі, якщо в штаті є фахівець з публічних закупівель, який є УО? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" не містить обмежень щодо кількості уповноважених осіб в організації. Таким чином, *замовник має право призначити декількох уповноважених осіб, визначивши їхні повноваження та сфери відповідальності*. Робота фахівця з публічних закупівель, який також є УО, визначається відповідно до його посадової інструкції та покладених на нього обов'язків, що можуть включати, зокрема, організацію та проведення спрощених закупівель, а також інші функції, пов'язані із закупівлями.
Інше
Консультація № 128/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 128/2022 (КЗО "КЛ "Джерело"ДОР")
Суть питання: Чи правомірно розподілити функції УО між двома працівниками: один – конкурентні процедури, другий – спрощені закупівлі, якщо в штаті є фахівець з публічних закупівель, який є УО?
Висновки/Відповідь:
Закон України "Про публічні закупівлі" не містить обмежень щодо кількості уповноважених осіб в організації. Таким чином, *замовник має право призначити декількох уповноважених осіб, визначивши їхні повноваження та сфери відповідальності*.
Робота фахівця з публічних закупівель, який також є УО, визначається відповідно до його посадової інструкції та покладених на нього обов'язків, що можуть включати, зокрема, організацію та проведення спрощених закупівель, а також інші функції, пов'язані із закупівлями.
Суть питання: Чи правомірно розподілити функції УО між двома працівниками: один – конкурентні процедури, другий – спрощені закупівлі, якщо в штаті є фахівець з публічних закупівель, який є УО?
Висновки/Відповідь:
Закон України "Про публічні закупівлі" не містить обмежень щодо кількості уповноважених осіб в організації. Таким чином, *замовник має право призначити декількох уповноважених осіб, визначивши їхні повноваження та сфери відповідальності*.
Робота фахівця з публічних закупівель, який також є УО, визначається відповідно до його посадової інструкції та покладених на нього обов'язків, що можуть включати, зокрема, організацію та проведення спрощених закупівель, а також інші функції, пов'язані із закупівлями.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КЗО "КЛ "Джерело"ДОР"
<b>Суть питання:</b> Доброго дня ! Прошу надати роз'яснення . В установі є посада фахівця з публічних закупівель, яка є уповноваженою особою за організацію і проведення процедур закупівель/спрощених закупівель . Чи правомірно адмінстрація хоче розприділити функції уповноваженої особи між двома працівниками із штатної чисельності, а саме : на одного працівника покласти функції уповноваженої особи ,яка буде організовувати та проводити конкурентні процедури ,а уповноважена особа -фахівць з публічних закупівель спрощені закупівлі та інші. В чому тоді полягаю робота фахівця з публічних закупівель?
<b>
Номер відповіді:</b> 128/2022
Консультація
№ 129/2022
10.02.2022
Виконання договору
Суть питання: Чи може замовник продовжувати будівельні роботи згідно з укладеним договором, якщо назва об'єкту в експертному звіті змінилась після коригування проєктно-кошторисної документації? Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитися з листами від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06 та від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06, розміщеними на сайті Уповноваженого органу: * https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=56247 * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не має повноважень визначати правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках.
Виконання договору
Консультація № 129/2022Огляд:
Суть питання: Чи може замовник продовжувати будівельні роботи згідно з укладеним договором, якщо назва об'єкту в експертному звіті змінилась після коригування проєктно-кошторисної документації?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки рекомендує ознайомитися з листами від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06 та від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06, розміщеними на сайті Уповноваженого органу:
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не має повноважень визначати правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Національний природний парк "Верховинський"
<b>
Тема розширена:</b> наслідки зміни назви предмету закупівлі
<b>Суть питання:</b> На офіційному порталі публічних закупівель «Prozorro» було опубліковане оголошення щодо проведення закупівлі – «Будівництво еколого-освітнього візит-центру НПП "Верховинський"», ID: UA-2018-11-27-000947-a, замовник національний природний парк «Верховинський».
За результатами відкритих торгів визначено переможцем ТОВ «Спеценергомонтаж Київ» 26.12.2018 року було укладено договір – «Будівництво еколого освітнього візит - центру НПП «Верховинський» в селі Верхній Ясенів, присілок Печіще Верховинського району Івано-Франківської області» , за адресою: 78712, присілок Печіще, село Верхній Ясенів, Івано -Франківська обл., Верховинський р-н, .
В результаті виконання договору відбулося корегування проектно-кошторисної документації - внесення змін до затвердженого (схваленого) проекту будівництва на підставі завдання на корегування відповідно до нових містобудівних умов, після анулювання попередніх. За результатами розгляду відкорегованої ПКД було видано позитивний експертний звіт з назвою "Нове будівництво еколого-освітнього візит-центру НПП "Верховинський в селі Верхній Ясенів, присілок Печіще,
Будинок №91, Верховинського району Івано-Франківської області. Коригування". А в першому експертному звіті за 2018 рік була назва -«Будівництво еколого-освітнього візит-центру НПП «Верховинський» в селі Верхній Ясенів, присілок Печіще Верховинського району Івано-Франківської області». Чи наша установа як замовник може продовжувати виконання будівельних робіт згідно укладеного договору .
<b>
Номер відповіді:</b> 129/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06
"Щодо визначення предмета закупівлі робіт у зв'язку із прийняттям та затвердженням кошторисних норм України"
, від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за покликанням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=56247
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери в конкретних випадках.
Консультація
№ 130/2022
10.02.2022
Інше
Суть питання: Чи поширюється дія Закону України «Про публічні закупівлі» (ст. 3 п. 5 п.п. 18) на закупівлю КНП лабораторних та діагностичних послуг (біохімічні скринінги, діагностика ВІЛ, дослідження крові, бактеріологічні дослідження, КТ), необхідних для забезпечення виконання договору з НСЗУ про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання міститься в запиті 1081/2020: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2a28f63b-b060-4783-ba16-fbffca6b05e3&lang=uk-UA 2. Якщо закупівля не підпадає під винятки, передбачені ст. 3 Закону, замовник здійснює закупівлю, керуючись вартісними межами, встановленими Законом України "Про публічні закупівлі", з дотриманням мети Закону. 3. Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників в конкретних випадках, посилаючись на ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459.
Інше
Консультація № 130/2022Огляд:
Суть питання: Чи поширюється дія Закону України «Про публічні закупівлі» (ст. 3 п. 5 п.п. 18) на закупівлю КНП лабораторних та діагностичних послуг (біохімічні скринінги, діагностика ВІЛ, дослідження крові, бактеріологічні дослідження, КТ), необхідних для забезпечення виконання договору з НСЗУ про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на питання міститься в запиті 1081/2020: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2a28f63b-b060-4783-ba16-fbffca6b05e3&lang=uk-UA
2. Якщо закупівля не підпадає під винятки, передбачені ст. 3 Закону, замовник здійснює закупівлю, керуючись вартісними межами, встановленими Законом України "Про публічні закупівлі", з дотриманням мети Закону.
3. Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників в конкретних випадках, посилаючись на ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство "Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування"
<b>
Тема розширена:</b> Щодо застосування законодавства у сфері закупівель, а саме : ст. 3 п. 5 п.п. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» – «Дія цього закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є: послуги за договорами про медичне обслуговування населення, що надаються відповідно до закону»
<b>Суть питання:</b> Просимо Вас надати роз’яснення щодо застосування законодавства у сфері закупівель, а саме : ст. 3 п. 5 п.п. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» – «Дія цього закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є: послуги за договорами про медичне обслуговування населення, що надаються відповідно до закону».
Між КНП «Бориспільською багатопрофільною лікарнею інтенсивного лікування» та НСЗУ укладений договір (далі-Договір) про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій за пакетами:
1. Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах;
2. Стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій;
3. Медична допомога при гострому мозковому інсульті в стаціонарних умовах;
4. Медична допомога при пологах;
5. Діагностика, лікування та супровід осіб із ВІЛ;
6. Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою короновірусом, SARS-CoV-2;
7. Ведення вагітності в амбулаторних умовах.
Для забезпечення медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій відповідно до Договору, підприємству необхідно заключити договора з Підрядниками, які можуть забезпечити проведенням лабораторних досліджень, а саме: біохімічні скринінги для вагітних в амбулаторних умовах, проведення лабораторних досліджень-діагностика ВІЛ-інфекції, дослідження сироваток крові на реакцію Вассерман, визначення субпопуляції лімфоцитів периферичної крові CD4, визначення копії РНК ВІЛ-1, бактеріологічні дослідження, комп’ютерна томографія для інсультних хворих (далі-Послуги), у звязку із відсутністю в КНП «ББЛІЛ» матеріальної бази.
Враховуюче викладене, просимо роз’яснити: -Чи відносяться ці послуги до послуг за договорами про медичне обслуговування населення, що надаються відповідно до закону, на яке не поширюється дія Закону відповідно до ст. 3 п. 5 п.п. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»?
<b>
Номер відповіді:</b> 130/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті 1081/2020 за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2a28f63b-b060-4783-ba16-fbffca6b05e3&lang=uk-UA
В інших випадках замовник здійснює закупівлю в один із способів, керуючись вартісними межами, що встановлені Законом України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та з дотриманням мети Закону, зокрема забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері та розвитку добросовісної конкуренції.
Зазначаємо також, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
Консультація
№ 131/2022
10.02.2022
Оприлюднення інформації про закупівлю
Суть питання: Чи поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі" на закупівлі підприємств, що належать до структури Укроборонпрому та входять до переліку стратегічних об'єктів державної власності (постанова КМУ №83 від 04.03.2015)? Чи повинні такі підприємства оприлюднювати інформацію про закупівлі згідно з вимогами Закону? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 “Щодо визначення замовників” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06) * від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 “Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0)
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 131/2022Огляд:
Суть питання:
Чи поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі" на закупівлі підприємств, що належать до структури Укроборонпрому та входять до переліку стратегічних об'єктів державної власності (постанова КМУ №83 від 04.03.2015)? Чи повинні такі підприємства оприлюднювати інформацію про закупівлі згідно з вимогами Закону?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Ліщук Юлія Олегівна
<b>
Тема розширена:</b> здійснення закупівель державними підприємствами, які відносяться переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави
<b>Суть питання:</b> Прошу надати роз'яснення чи поширується дія ЗУ "Про публічні закупівлі" на закупівлі, які здійснюються підприємтсвами, які належать до структури Укроборонпрому та є в переліку,затвердженому постанвою КМУ №83 від 04.03.2015?
Чи оприлюднюють такі підприємства інформацію про закупівлі відповіднодо до вимог ЗУ "Про публічні закупівлі" ?
<b>
Номер відповіді:</b> 131/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах 21.05.2020 № 3304-04/32275-06
“Щодо визначення замовників”
та від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06
“Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за покликанням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0
Консультація
№ 121/2022
09.02.2022
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки (121/2022): Суть питання: Чи можна в договорі, укладеному за переговорною процедурою, передбачити застосування його умов до відносин, що виникли до дати укладення договору (згідно з ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України), за умови, що оплата відбудеться після укладення договору? Висновки/Відповідь: Відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України, сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Застосування цієї норми в процедурних договорах, укладених за переговорною процедурою, можливе, якщо це не суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та іншим нормативно-правовим актам, а також за умови, що оплата за послуги буде проведена не раніше дати укладення договору.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 121/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки (121/2022)
Суть питання: Чи можна в договорі, укладеному за переговорною процедурою, передбачити застосування його умов до відносин, що виникли до дати укладення договору (згідно з ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України), за умови, що оплата відбудеться після укладення договору?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України, сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Застосування цієї норми в процедурних договорах, укладених за переговорною процедурою, можливе, якщо це не суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та іншим нормативно-правовим актам, а також за умови, що оплата за послуги буде проведена не раніше дати укладення договору.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Дніпропетровський регіональний центр з гідрометеорології (код ЄДРПОУ 19430915)
<b>
Тема розширена:</b> Застосування ч.3 ст.631 ЦК України в процедурних договорах (переговорна процедура)
<b>Суть питання:</b> Чи дозволяється в процедурних договорах (переговорна процедура) встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення (ч.3 ст.631 ЦК України) з урахуванням того, що оплата за послуги буде проведена не раніше дати заключення договору після проведення процедури
<b>
Номер відповіді:</b> 121/2022
Консультація
№ 122/2022
09.02.2022
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки щодо визначення виду предмету закупівлі: Суть питання: Чи відноситься до виду предмету закупівлі "роботи" розробка комплексного плану просторового розвитку території громади разом із супутніми послугами (аерофотознімання, створення картографічного матеріалу, інвентаризація), якщо вартість супутніх послуг не перевищує вартості основної роботи? Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно визначає предмет закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядку визначення предмета закупівлі (Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708). 2. Слід враховувати визначення понять "послуги" (п. 21 ч. 1 ст. 1 Закону) та "роботи" (п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону) згідно із Законом. 3. Уповноважений орган (Мінекономіки) розмістив листи з роз'ясненнями щодо визначення предмета закупівлі, зокрема: * лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06) "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель"; * лист від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F56247-06%20) "Щодо визначення предмета закупівлі робіт у зв'язку із прийняттям та затвердженням кошторисних норм України".
Відкриті торги
Консультація № 122/2022Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки щодо визначення виду предмету закупівлі
Суть питання: Чи відноситься до виду предмету закупівлі "роботи" розробка комплексного плану просторового розвитку території громади разом із супутніми послугами (аерофотознімання, створення картографічного матеріалу, інвентаризація), якщо вартість супутніх послуг не перевищує вартості основної роботи?
Висновки/Відповідь:
1. Замовник самостійно визначає предмет закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядку визначення предмета закупівлі (Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708).
2. Слід враховувати визначення понять "послуги" (п. 21 ч. 1 ст. 1 Закону) та "роботи" (п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону) згідно із Законом.
3. Уповноважений орган (Мінекономіки) розмістив листи з роз'ясненнями щодо визначення предмета закупівлі, зокрема:
* лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06) "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель";
* лист від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F56247-06%20) "Щодо визначення предмета закупівлі робіт у зв'язку із прийняттям та затвердженням кошторисних норм України".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Виконавчий комітет Божедарівської селищної ради
<b>
Тема розширена:</b> Визначення виду предмету закупівлі
<b>Суть питання:</b> Відповідно до Програми розвитку території Божедарівської територіальної громади на 2022-2023 роки, затвердженої рішенням Божедарівської селищної ради Камянського району Дніпропетровської області від 24.12.2021р. № 40-18/VІІІ та згідно технічного завдання, затвердженого рішенням Божедарівської селищної ради Камянського району Дніпропетровської області від 24.12.2021р. № 13-18/VІІІ, Виконавчий комітет Божедарівської селищної ради планує виконати комплекс робіт, пов’язаний з розробкою містобудівної документації громади разом із супутніми роботами (послугами) з аерофотознімання території, створенню картографічного матеріалу і виконання інвентаризації окремих територій громади, а саме: «Розробка комплексного плану просторового розвитку території Божедарівської територіальної громади (комплексний план). Розробка нормативної грошової оцінки всіх земель Божедарівської територіальної громади. Створення сучасної картографічної основи. Інвентаризація земель смт Божедарівка, с. Вільне, с. Покровка, с. Болтишка, с. Катеринопіль, с. Водяне, с. Адамівка, с. Кудашівка» (ДК 021:2015:71340000-3: «Комплексні інженерні послуги»)
Відповідно до ст.1 ч.27 Закону України «Про публічні закупівлі» до терміну «роботи» відносяться – «розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт»
Просимо Вас надати роз’яснення, чи відоситься до виду предмету закупівлі «роботи», запланована діяльність громади з розробки комплексного плану просторового розвитку території Божедарівської територіальної громади (комплексний план)» разом із супутніми послугами, вартість яких не перевищує вартості основної роботи (розробка комплексного плану просторового розвитку території громади).
З повагою, Голова Божедарівської селищної ради Дерко Володимир Іванович.
<b>
Номер відповіді:</b> 122/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок).
Отже, визначення предмета закупівлі здійснюється замовником самостійно з дотриманням вимог Закону та Порядку.
Водночас повідомляємо, що на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F56247-06%20
розміщено листи від
03.09.2020 № 3304-04/53972-06
"Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель"
та від
29.11.2021 № 3304-04/56247-06
"Щодо визначення предмета закупівлі робіт у зв'язку із прийняттям та затвердженням кошторисних норм України".
Консультація
№ 123/2022
09.02.2022
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи можна внести зміни до договору про закупівлю електроенергії щодо порядку оплати (перенесення дати отримання рахунків/актів на 1 число місяця, наступного за звітним)? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06). 2. Рекомендовано переглянути відео курс "Професійно про закупівлі", тема "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання" (https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli). 3. Мінекономіки, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 123/2022Огляд:
Суть питання: Чи можна внести зміни до договору про закупівлю електроенергії щодо порядку оплати (перенесення дати отримання рахунків/актів на 1 число місяця, наступного за звітним)?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06).
2. Рекомендовано переглянути відео курс "Професійно про закупівлі", тема "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання" (https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli).
3. Мінекономіки, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Кам'янське управління захисних масивів дніпровських водосховищ
<b>
Тема розширена:</b> Внесення змін в договір про закупівлю електричної енергії
<b>Суть питання:</b> Оплата за спожиту електричну енергію здійснюється в наступному розрахунковому періоді після звітного. Тобто за спожиту електричну енергію в грудні 2021 року розрахунки мають відбуватись в 2022 році. Чи можна внести зміни в договір про порядок оплати, вказуючи що рахунки і акти для оплати отримуються з 1 числа наступного місяця за звітним
<b>
Номер відповіді:</b> 123/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс
“Професійно про закупівлі”
, в якому також розглянуто тему :
“Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”
, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
Консультація
№ 96/2022
09.02.2022
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 124/2022: Суть питання: Чи вважаються аналогічними роботами в розумінні Закону "Про публічні закупівлі" додаткові будівельні роботи, не зазначені у початковому проекті, але які за кодом ДК є аналогічними? Висновки/Відповідь: Мінекономіки вважає, що вичерпна відповідь на це питання вже надана в запиті 96/2022, який розміщено за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8bc63fdc-7f6d-4fab-8f5a-8bba74f25b58&lang=uk-UA
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 96/2022Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 124/2022
Суть питання: Чи вважаються аналогічними роботами в розумінні Закону "Про публічні закупівлі" додаткові будівельні роботи, не зазначені у початковому проекті, але які за кодом ДК є аналогічними?
Висновки/Відповідь: Мінекономіки вважає, що вичерпна відповідь на це питання вже надана в запиті 96/2022, який розміщено за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8bc63fdc-7f6d-4fab-8f5a-8bba74f25b58&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Щербина В.П.
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Мною отримано відповідь на запит 96/2022, у якій
надано посилання на відповідь https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb⟨=uk-UA&fNum=60124.
Так, у вищевказаному листі не міститься відповідь на питання щодо аналогічних робіт. В Законі «Про публічні закупівлі» не міститься нормативного визначення поняття «аналогічні роботи». З огляду на викладене, з метою визначення можливості чи не можливості проведення переговорної процедури замовником необхідно чітко встановити які роботи вважаються аналогічними в розумінні закону та за якими критеріями встановлюється така аналогічність. Таким чином, повторно прошу надати відповідь на питання.
Чи вважаються аналогічними роботами в розумінні Закону додаткові будівельні роботи, не зазначені у початковому проекті, але які за кодом ДК є аналогічними?
<b>
Номер відповіді:</b> 124/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що вичерпна відповідь на питання міститься в запиті
96/2022
розміщеного на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8bc63fdc-7f6d-4fab-8f5a-8bba74f25b58&lang=uk-UA
Консультація
№ 125/2022
09.02.2022
Виконання договору
Консультація Мінекономіки щодо залучення субпідрядників до виконання договору: Суть питання: Чи має право переможець відкритих торгів, який у тендерній пропозиції зазначив про незалучення субпідрядників, залучити субпідрядника після укладення договору (більше 20% вартості), якщо договором передбачено залучення субпідрядників за згодою Замовника? Які вимоги може висунути Замовник до такого субпідрядника? Висновки/Відповідь: 1. Залучення субпідрядника: * Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація повинна містити вимогу про надання учасником інформації про субпідрядників, яких планується залучати до виконання робіт/послуг в обсязі не менше 20% вартості договору. * Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції (ч. 4 ст. 41 Закону). 2. Вимоги до субпідрядника: * Мінекономіки не надає роз'яснень щодо правомірності дій замовника в конкретних випадках. Це випливає з ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України (постанова КМУ від 20.08.2014 № 459).
Виконання договору
Консультація № 125/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо залучення субпідрядників до виконання договору
Суть питання: Чи має право переможець відкритих торгів, який у тендерній пропозиції зазначив про незалучення субпідрядників, залучити субпідрядника після укладення договору (більше 20% вартості), якщо договором передбачено залучення субпідрядників за згодою Замовника? Які вимоги може висунути Замовник до такого субпідрядника?
Висновки/Відповідь:
1. Залучення субпідрядника:
* Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація повинна містити вимогу про надання учасником інформації про субпідрядників, яких планується залучати до виконання робіт/послуг в обсязі не менше 20% вартості договору.
* Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції (ч. 4 ст. 41 Закону).
2. Вимоги до субпідрядника:
* Мінекономіки не надає роз'яснень щодо правомірності дій замовника в конкретних випадках. Це випливає з ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України (постанова КМУ від 20.08.2014 № 459).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРОСЕРВІС-ПІВДЕНЬ»
<b>
Тема розширена:</b> Залучення субпідрядників до виконання договору
<b>Суть питання:</b> Учасником під час участі у процедурі відкритих торгів було надано довідку у довільній формі щодо незалучення субпідрядних організацій під час виконання робіт по договору на закупівлю. За результатами проведення закупівлі даного учасника було визначено переможцем та укладено договір на закупівлю з замовником.
Після укладання договору на закупівлю учасником (підрядником) було прийняте рішення про залучення до виконання робіт субпідрядника у обсязі більше 20% вартості договору про закупівлю. Відповідно до положень договору на закупівлю, підрядник має право за письмовою згодою Замовника залучати до виконання робіт субпідрядників, залишаючись при цьому відповідальним перед Замовником за якість та результати їх роботи.
Просимо надати роз’яснення:
1) Чи має право учасник (підрядник) у наведеному випадку залучити до виконання робіт за договором субпідрядника у обсязі більше 20% вартості договору про закупівлю?
2) Які вимоги має право замовник висунути до такого субпідрядника для погодження його залучення до виконання робіт?
<b>
Номер відповіді:</b> 125/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і
містить відомості,
визначені частиною другою статті 22 Закону, зокрема
у разі закупівлі робіт та послуг вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця
в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (пункт 18 частини другої статті 22 Закону).
Отже, Законом встановлена імперативна норма щодо необхідності надання у тендерній пропозиції інформації щодо субпідрядників/співвиконавців, яких учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг за умови, що обсяг таких робіт чи послуг становить не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю
Водночас відповідно до частини четвертої статті 41 Закону
умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції
за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Ураховуючи викладене, умови договору про закупівлю повинні відповідати змісту тендерної пропозиції.
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовника в конкретних випадках.
Консультація
№ 126/2022
09.02.2022
Інше
Консультація Мінекономіки № 126/2022 щодо "єПідтримки" Суть питання: Незарахування коштів програми "єПідтримка", незважаючи на відображення зарахування на платформі "Дія". Висновки/Відповідь: Оскільки суть питання стосується безпосередньо зарахування коштів програми "єПідтримка", а не питань публічних закупівель, Мінекономіки не має компетенції надавати роз'яснення з цього приводу. Рекомендується звернутися до: * Технічної підтримки платформи "Дія": для з'ясування статусу платежу та можливих технічних проблем. * Банку-емітента картки "єПідтримка": для перевірки інформації про зарахування коштів на рахунок. * Міністерства цифрової трансформації України: як органу, відповідального за реалізацію програми "єПідтримка". Нормативно-правові акти: Відсутні, оскільки питання не стосується сфери публічних закупівель.
Інше
Консультація № 126/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 126/2022 щодо "єПідтримки"
Суть питання: Незарахування коштів програми "єПідтримка", незважаючи на відображення зарахування на платформі "Дія".
Висновки/Відповідь:
Оскільки суть питання стосується безпосередньо зарахування коштів програми "єПідтримка", а не питань публічних закупівель, Мінекономіки не має компетенції надавати роз'яснення з цього приводу. Рекомендується звернутися до:
Технічної підтримки платформи "Дія": для з'ясування статусу платежу та можливих технічних проблем.
Банку-емітента картки "єПідтримка": для перевірки інформації про зарахування коштів на рахунок.
Міністерства цифрової трансформації України: як органу, відповідального за реалізацію програми "єПідтримка".
Нормативно-правові акти:
Відсутні, оскільки питання не стосується сфери публічних закупівель.
Суть питання: Незарахування коштів програми "єПідтримка", незважаючи на відображення зарахування на платформі "Дія".
Висновки/Відповідь:
Оскільки суть питання стосується безпосередньо зарахування коштів програми "єПідтримка", а не питань публічних закупівель, Мінекономіки не має компетенції надавати роз'яснення з цього приводу. Рекомендується звернутися до:
Нормативно-правові акти:
Відсутні, оскільки питання не стосується сфери публічних закупівель.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Бліхар Алла Борисівна
<b>
Тема розширена:</b> єпідтримка
<b>Суть питання:</b> мені не зараховані кошти з єпідтримки. На платформі дія пише що вони зараховано
<b>
Номер відповіді:</b> 126/2022
Консультація
№ 116/2022
08.02.2022
Інше
Консультація Мінекономіки №116/2022: Суть питання: Коли буде нараховано гроші за вакцинацію на картку "єПідтримка"? Висновки/Відповідь: Питання не відноситься до компетенції департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки. Рекомендовано надіслати електронне звернення відповідно до Закону України “Про звернення громадян” через офіційний веб-портал Мінекономіки.
Інше
Консультація № 116/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки №116/2022
Суть питання: Коли буде нараховано гроші за вакцинацію на картку "єПідтримка"?
Висновки/Відповідь: Питання не відноситься до компетенції департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки. Рекомендовано надіслати електронне звернення відповідно до Закону України “Про звернення громадян” через офіційний веб-портал Мінекономіки.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Вегнер Олена Анатоліївна
<b>
Тема розширена:</b> З приводу нарахування грошей за вакцинацію
<b>Суть питання:</b> Я Вегнер Олена Анатоліївна зробила дві вакцини вже місяць потому, відкрила карту е- підтримка, але гроші досі так і не нараховані! Коли очікувати нарахування грошей?
<b>
Номер відповіді:</b> 116/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, оскільки інформаційний ресурс Уповноваженого органу направлений на поширення інформації щодо застосування законодавства про публічні закупівлі, та зважаючи на те, що Ваше питання не відноситься до компетенції департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки, пропонуємо його надіслати як електронне звернення відповідно до Закону України “Про звернення громадян” через відповідний розділ офіційного веб-порталу Мінекономіки (
http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=6b55a2e1-13c3-432e-8472 ef17adee3e3e&title=PoriadokZvernenniaGromadian
) для подальшого його направлення до відповідного структурного підрозділу Мінекономіки, до компетенції якого належить Ваше питання.
Консультація
№ 118/2022
08.02.2022
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 118/2022: Суть питання: Чи потрібно публікувати в Prozorro договір реструктуризації заборгованості та який код ДК обрати? Висновки/Відповідь: Відповідно до пункту 3 частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі", цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Зважаючи на те, що реструктуризація заборгованості не є предметом закупівлі згідно з Законом, оприлюднення договору реструктуризації заборгованості в електронній системі закупівель не передбачено.
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 118/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 118/2022
Суть питання: Чи потрібно публікувати в Prozorro договір реструктуризації заборгованості та який код ДК обрати?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі", цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Зважаючи на те, що реструктуризація заборгованості не є предметом закупівлі згідно з Законом, оприлюднення договору реструктуризації заборгованості в електронній системі закупівель не передбачено.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Костик Анастасія Михайлівна
<b>
Тема розширена:</b> Оприлюднення інформаціїї
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Підприємство підписує договір реструктуризації заборгованості. Чи потрібна публікація даного договору на Прозоро?
і якщо потрібна-який код ДК обрати та, що є предметом закупівлі?
Дякую за відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 118/2022