Новини Мінекономіки
Консультація
№ 94/2022
31.01.2022
Інше
Суть питання: Як виправити помилку у звіті "Повідомлення про прийняття працівника на роботу" (невірно вказана категорія особи) поданому до ДПС? Висновки/Відповідь: З питання, що не належить до компетенції департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки, рекомендовано звернутися до Державної податкової служби України (ДПС). ДПС є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику (згідно з Положенням “Про Державну податкову службу України”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 (із змінами)). ДПС розробляє форми звітності та контролює її подання.
Інше
Консультація № 94/2022Огляд:
Суть питання:
Як виправити помилку у звіті "Повідомлення про прийняття працівника на роботу" (невірно вказана категорія особи) поданому до ДПС?
Висновки/Відповідь:
З питання, що не належить до компетенції департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки, рекомендовано звернутися до Державної податкової служби України (ДПС). ДПС є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику (згідно з Положенням “Про Державну податкову службу України”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 (із змінами)). ДПС розробляє форми звітності та контролює її подання.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Петрієнко Наталія Володимирівна
<b>
Тема розширена:</b> Виправлення помилки в звіті "Повідомлення про прийняття працівника на роботу"
<b>Суть питання:</b> У звіті "Повідомлення про прийняття працівника на роботу", що було своєчасно здано до ДПС, знайдено помилку, а саме: у табличній частині у графі 4 "категорія особи" помилково вказано: 2-наймані працівники без трудової книжки. Як виправити дану помилку і відобразити правільні дані, а саме: 1- наймані працівники з трудовою книжкою?
<b>
Номер відповіді:</b> 94/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, оскільки інформаційний ресурс Уповноваженого органу направлений на поширення інформації щодо застосування законодавства про публічні закупівлі, та зважаючи на те, що Ваше питання не відноситься до компетенції департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки, пропонуємо Вам звернутися до Державної податкової служби України. Оскільки відповідно до положення “Про Державну податкову службу України”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 (із змінами), ДПС є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. ДПС відповідно до покладених на неї завдань: розробляє та подає пропозиції щодо форм податкових декларацій (розрахунків), звітності та інших документів; контролює своєчасність подання платниками податків (платниками єдиного внеску) передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов’язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів, єдиного внеску тощо.
Консультація
№ 92/2022
30.01.2022
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 92/2022 Суть питання: Тлумачення п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині обґрунтування застосування переговорної процедури, зокрема необхідна кількість "інших документів" для підтвердження умов застосування процедури при закупівлі послуг природних монополій. Висновки/Відповідь: Вичерпна відповідь міститься у запиті 1319/2021 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5b9d0f4f-c834-419d-83cf-61dadd3bb69a&lang=uk-UA
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 92/2022Огляд:
Консультація № 92/2022
Суть питання: Тлумачення п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині обґрунтування застосування переговорної процедури, зокрема необхідна кількість "інших документів" для підтвердження умов застосування процедури при закупівлі послуг природних монополій.
Висновки/Відповідь: Вичерпна відповідь міститься у запиті 1319/2021 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5b9d0f4f-c834-419d-83cf-61dadd3bb69a&lang=uk-UA
Суть питання: Тлумачення п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині обґрунтування застосування переговорної процедури, зокрема необхідна кількість "інших документів" для підтвердження умов застосування процедури при закупівлі послуг природних монополій.
Висновки/Відповідь: Вичерпна відповідь міститься у запиті 1319/2021 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5b9d0f4f-c834-419d-83cf-61dadd3bb69a&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Іванишин Богдан Михайлович
<b>
Тема розширена:</b> Прошу надати конкретні роз'яснення до п. 8 ч. 6 ст. 40, а саме значення коми у даному пункті
<b>Суть питання:</b> У своїх відповідях на схожі запитання Ви стверджуєте, що "обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі" повинно бути у вигляді експертних, нормативних, технічних та інші документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Тоді виникає логічне запитання скільки повинно бути "інших документів", щоб у служб аудиту не було підстав притягувати Замовників до відповідальності. Чи не правомірно було б вважати, що для закупівлі таких послуг, як "Розподіл електричної енергії", "Розподіл газу" було б достатньо "Обгрунування застосування переговорної процедури", адже це є суб'єкти природніх монополій і тарифи на їхні послуги чітко регулюються комісією НКРЕПКП. Також законодавець сам міг прописати, що до п. 8 ч. 6 ст. 40 додати слова " у вигляді", але оскільки він цього не зробив, то можливо значення коми між частинами цього пункту означає "ТА/АБО", тоді все стає на свої місця і не буде викликати суперечок між замовниками та аудиторами. Дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 92/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що вичерпна відповідь міститься у запиті 1319/2021 за посиланням
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5b9d0f4f-c834-419d-83cf-61dadd3bb69a&lang=uk-UA
Консультація
№ 91/2022
29.01.2022
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки №91/2022: Суть питання: Чи зобов'язане державне підприємство, яке здійснює комерційну діяльність, але не виконує функції держзамовлення, проводити закупівлі через Prozorro, якщо сума договорів на послуги (лісозаготівля тощо) з ФОП перевищує встановлені Законом ліміти? Висновки/Відповідь: Якщо підприємство є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та планує придбання товарів, робіт чи послуг, воно зобов'язане здійснювати закупівлі відповідно до вимог Закону, дотримуючись вартісних меж, визначених статтею 3 Закону. Джерело фінансування закупівлі значення не має. * Для замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону, межі: * товари/послуги – від 200 тис. грн; * роботи – від 1,5 млн грн. * Для замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, межі: * товари/послуги – від 1 млн грн; * роботи – від 5 млн грн. Рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки щодо визначення замовника: * від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06) * від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0). По суті вартісних меж читати запит № 688/2020 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA)
Інше
Консультація № 91/2022Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки №91/2022
Суть питання: Чи зобов'язане державне підприємство, яке здійснює комерційну діяльність, але не виконує функції держзамовлення, проводити закупівлі через Prozorro, якщо сума договорів на послуги (лісозаготівля тощо) з ФОП перевищує встановлені Законом ліміти?
Висновки/Відповідь:
Якщо підприємство є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та планує придбання товарів, робіт чи послуг, воно зобов'язане здійснювати закупівлі відповідно до вимог Закону, дотримуючись вартісних меж, визначених статтею 3 Закону. Джерело фінансування закупівлі значення не має.
* товари/послуги – від 200 тис. грн;
* роботи – від 1,5 млн грн.
* товари/послуги – від 1 млн грн;
* роботи – від 5 млн грн.
Рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки щодо визначення замовника:
По суті вартісних меж читати запит № 688/2020 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA)
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Дрогобицьке лісове господарство"
<b>
Тема розширена:</b> Про публічні закупівлі
<b>Суть питання:</b> Нашому підприємству фізичні-особи підприємці надають послуги із лісозаготівлі, трелювання лісу деревини, садінню лісу, доповнення лісових культур і формування й оздоровлення лісів. З ними укладаються договори послуг на 1 -н рік. Сума договору буває різною і іноді за півроку перевищує 1,5 млн - 2 млн. грн.
Чи обов'язково нашому підприємству здійснювати та проводити закупівлю товарів, робіт і послуг через веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель в розумінні ст. 2 та ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі", якщо наше підприємство хоч і є державним, але відповідно до Статуту здійснює самостійно комерційну діяльність і не виконує функції держзамовлення.
<b>
Номер відповіді:</b> 91/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону.
Згідно з пунктами 1 і 2 частини першої статті 3 Закону цей Закон застосовується:
1) до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
2) до замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.
Отже, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Законом, незалежно від джерела фінансування такої закупівлі, оскільки Закон не містить розмежування вартісних показників у залежності від походження коштів.
Питання застосування вартісних меж розглянуто у запиті № 688/2020 за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA
Питання щодо визначення замовника міститься в листах 21.05.2020 № 3304-04/32275-06
“Щодо визначення замовників”
та від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06
“Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за покликанням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0
Консультація
№ 87/2022
27.01.2022
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 87/2022 Суть питання: Чи можливо покладання обов'язків УО на держслужбовця без згоди та доплати, внесення обов'язків УО до посадової інструкції держслужбовця, та здійснення доплати держслужбовцю за виконання обов'язків УО без введення нової посади до штатного розпису? Висновки/Відповідь: 1. Питання покладення обов'язків на державного службовця, в тому числі й обов'язків уповноваженої особи (УО) з публічних закупівель, та необхідності отримання згоди на таке покладання, а також здійснення доплати за додаткове навантаження, регулюється законодавством про державну службу, зокрема Законом України "Про державну службу" та іншими нормативно-правовими актами, що визначають права та обов'язки державних службовців. 2. Питання щодо внесення обов'язків УО до посадової інструкції державного службовця вирішується з урахуванням положень законодавства про державну службу та внутрішніх документів установи. 3. Щодо здійснення доплати державному службовцю за виконання обов'язків УО без введення до штату посади "Уповноважена особа", то слід враховувати положення ст. 52 Закону 117-IX від 19.09.2019, а також положення чинного законодавства, які регулюють питання оплати праці державних службовців, зокрема, щодо встановлення надбавок, доплат та премій.
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 87/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 87/2022
Суть питання:
Чи можливо покладання обов'язків УО на держслужбовця без згоди та доплати, внесення обов'язків УО до посадової інструкції держслужбовця, та здійснення доплати держслужбовцю за виконання обов'язків УО без введення нової посади до штатного розпису?
Висновки/Відповідь:
1. Питання покладення обов'язків на державного службовця, в тому числі й обов'язків уповноваженої особи (УО) з публічних закупівель, та необхідності отримання згоди на таке покладання, а також здійснення доплати за додаткове навантаження, регулюється законодавством про державну службу, зокрема Законом України "Про державну службу" та іншими нормативно-правовими актами, що визначають права та обов'язки державних службовців.
2. Питання щодо внесення обов'язків УО до посадової інструкції державного службовця вирішується з урахуванням положень законодавства про державну службу та внутрішніх документів установи.
3. Щодо здійснення доплати державному службовцю за виконання обов'язків УО без введення до штату посади "Уповноважена особа", то слід враховувати положення ст. 52 Закону 117-IX від 19.09.2019, а також положення чинного законодавства, які регулюють питання оплати праці державних службовців, зокрема, щодо встановлення надбавок, доплат та премій.
Суть питання:
Чи можливо покладання обов'язків УО на держслужбовця без згоди та доплати, внесення обов'язків УО до посадової інструкції держслужбовця, та здійснення доплати держслужбовцю за виконання обов'язків УО без введення нової посади до штатного розпису?
Висновки/Відповідь:
1. Питання покладення обов'язків на державного службовця, в тому числі й обов'язків уповноваженої особи (УО) з публічних закупівель, та необхідності отримання згоди на таке покладання, а також здійснення доплати за додаткове навантаження, регулюється законодавством про державну службу, зокрема Законом України "Про державну службу" та іншими нормативно-правовими актами, що визначають права та обов'язки державних службовців.
2. Питання щодо внесення обов'язків УО до посадової інструкції державного службовця вирішується з урахуванням положень законодавства про державну службу та внутрішніх документів установи.
3. Щодо здійснення доплати державному службовцю за виконання обов'язків УО без введення до штату посади "Уповноважена особа", то слід враховувати положення ст. 52 Закону 117-IX від 19.09.2019, а також положення чинного законодавства, які регулюють питання оплати праці державних службовців, зокрема, щодо встановлення надбавок, доплат та премій.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Паніна А.В.
<b>Суть питання:</b> 1. Чи можуть бути покладені обов'язки УО на штатного працівника держслужби без його згоди, і без доплати за додаткове навантаження?
2. Чи можливе, на законних підставах, внесення до посадової інструкції держслужбовця обов'язків уповноваженої особи з публічних закупівель?
3. Яким чином здійснити доплату держслужбовцю за УО без введення до штату посади "Уповноважена особа", враховуючи положення ст.52 Закону 117-IX від 19.09.2019?
<b>
Номер відповіді:</b> 87/2022
Консультація
№ 88/2022
27.01.2022
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№88/2022): Суть питання: Чи правомірне одностороннє підвищення ціни на теплову енергію постачальником (монополістом) після укладення договору за результатами публічної закупівлі, посилаючись на рішення КМДА та Постанову КМУ, а також дії постачальника щодо відмови в укладенні договору на наступний рік через спірний борг? Висновки/Відповідь: 1. Загальні питання: Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (посилання вказано у вихідній відповіді) та відеокурсом "Професійно про закупівлі" (посилання вказано у вихідній відповіді), а також запитом № 54/2019 (посилання вказано у вихідній відповіді). 2. Діяльність монополістів: Державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій належить до компетенції Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про теплопостачання” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому Указом Президента України від 10.09.2014 № 715 (зі змінами). Рекомендовано звернутися до НКРЕКП з питаннями, пов'язаними з діяльністю теплопостачальника.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 88/2022Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№88/2022)
Суть питання: Чи правомірне одностороннє підвищення ціни на теплову енергію постачальником (монополістом) після укладення договору за результатами публічної закупівлі, посилаючись на рішення КМДА та Постанову КМУ, а також дії постачальника щодо відмови в укладенні договору на наступний рік через спірний борг?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні питання: Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (посилання вказано у вихідній відповіді) та відеокурсом "Професійно про закупівлі" (посилання вказано у вихідній відповіді), а також запитом № 54/2019 (посилання вказано у вихідній відповіді).
2. Діяльність монополістів: Державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій належить до компетенції Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про теплопостачання” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому Указом Президента України від 10.09.2014 № 715 (зі змінами). Рекомендовано звернутися до НКРЕКП з питаннями, пов'язаними з діяльністю теплопостачальника.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Адвокатське об'єднання "Альфа де-юре"
<b>
Тема розширена:</b> Одностороння зміна істотних умов договору; безпідставне зарахування попередньої оплати; створення монополістом тяжких обставин; погроза припинення теплопостачання
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Підкажіть, будь ласка, можливі способи розв’язання ситуації:
Державне підприємство, засноване 100% на державній власності, в січні 2021 року уклало договір з Теплопостачальником на постачання товару – теплової енергії в гарячій воді. Договором визначені: кількість теплової енергії, ціна одиниці товару, загальна ціна товару (обсяг закупівлі), строк дії договору: до 31.12.2021 року; товар постачається на умовах щомісячної попередньої оплати.
Зміни в договір не вносились, додаткові угоди не укладалися, загальний обсяг товару за договором покупцем повністю не вибраний.
З жовтня 2021 року Теплопостачальник, посилаючись на Рішення КМДА № 2145 (збільшення тарифів) та Постанову КМУ №1209 (додаткові нарахування плати за теплову енергію), в односторонньому порядку збільшив ціну товару у 4,97 рази і почав виставляти рахунки та списувати попередню оплату, виходячи з нових цін. Підприємство ці рахунки Теплопостачальника не визнає через їх невідповідність умовам укладеного договору.
1.01.2022 року договір закінчив свою дію. Виходячи з умов договору, через попередню оплату значний борг (переплата) рахується за Теплопостачальником. Натомість Теплопостачальник рахує (обліковує) за Підприємством значний борг (за новими цінами, який перевищує визначений договором обсяг закупівлі) і попереджає Підприємство про припинення теплопостачання до погашення спірного боргу. Крім того, Теплопостачальник відмовляється укладати договір на 2022 рік до погашення спірного боргу.
На думку Підприємства, з огляду на ч. 5, 7 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», Теплопостачальник не має права на зміну в односторонньому порядку ціни товару, проте, будучи монополістом, створює безвихідні умови для Підприємства в частині забезпечення теплом його робочих приміщень.
Просимо надати правову оцінку діям Теплопостачальника в зазначеній ситуації з огляду на вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо надати консультацію (пораду) стосовно подальших дій і можливостей Підприємства для розв’язання ситуації і забезпечення теплопостачання його робочих приміщень.
<b>
Номер відповіді:</b> 88/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс
“Професійно про закупівлі”
, в якому також розглянуто тему:
“Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”
, що доступно за посиланням:
Крім цього, відповідь стосовно питань розрахунку за заборгованістю міститься у запиті № 54/2019, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c8ec071f-9996-4d6c-aa76-d963a48752ea&lang=uk-UA
При цьому повідомляємо, що державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання, що провадять діяльність на суміжних ринках, у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, на ринках природного газу, нафтового (попутного) газу, газу (метану) вугільних родовищ та газу сланцевих товщ (далі - природний газ), нафти та нафтопродуктів, а також перероблення та захоронення побутових відходів є одним з основних завдань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як Регулятора у відповідності до положень частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про теплопостачання” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому Указом Президента України від 10.09.2014 № 715 (зі змінами).Тому, з питань, пов’язаних з діяльністю теплопостачальника, пропонуємо звертатися до НКРЕКП.
Консультація
№ 89/2022
27.01.2022
Інше
Суть питання: Чи може АТ "НСТУ" здійснювати закупівлі без дотримання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" або за скороченою процедурою у разі введення надзвичайного чи воєнного стану, враховуючи стратегічне значення компанії? Та чи можливо ініціювати зміни до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо не поширення дії Закону України “Про публічні закупівлі” на закупівлі АТ НСТУ з метою забезпечення безперебійного мовлення на території України та/або скорочення термінів проведення процедур закупівель Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. 2. Закон має на меті адаптувати законодавство України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі – Угода про асоціацію з ЄС). 3. Розширення переліку виключень із дії Закону призведе до порушення міжнародних зобов’язань України та негативного іміджу на міжнародній арені. 4. Виведення закупівель з-під дії Закону не забезпечить дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. 5. Пропозиції АТ "НСТУ" щодо змін до законодавства у сфері публічних закупівель будуть розглянуті Міністерством економіки України.
Інше
Консультація № 89/2022Огляд:
Суть питання:
Чи може АТ "НСТУ" здійснювати закупівлі без дотримання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" або за скороченою процедурою у разі введення надзвичайного чи воєнного стану, враховуючи стратегічне значення компанії? Та чи можливо ініціювати зміни до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо не поширення дії Закону України “Про публічні закупівлі” на закупівлі АТ НСТУ з метою забезпечення безперебійного мовлення на території України та/або скорочення термінів проведення процедур закупівель
Висновки/Відповідь:
1. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
2. Закон має на меті адаптувати законодавство України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі – Угода про асоціацію з ЄС).
3. Розширення переліку виключень із дії Закону призведе до порушення міжнародних зобов’язань України та негативного іміджу на міжнародній арені.
4. Виведення закупівель з-під дії Закону не забезпечить дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
5. Пропозиції АТ "НСТУ" щодо змін до законодавства у сфері публічних закупівель будуть розглянуті Міністерством економіки України.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Акціонерне товариство "Національна суспільна телерадіокомпанія"
<b>
Тема розширена:</b> Щодо проведення закупівель
<b>Суть питання:</b> Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 4 березня 2015 р. № 83 зі змінами акціонерне товариство “Національна суспільна телерадіокомпанія України” здійснює свою діяльність у сфері телекомунікацій та зв'язку, відноситься до об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави”.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про Суспільне телебачення і радіомовлення України” (далі - Закон) АТ “НСТУ” є об’єктом загальнодержавного значення.
Діяльність АТ “НСТУ” відповідно до статті 3 Закону провадиться на дотриманні одних з таких принципів:
- всебічного, об’єктивного і збалансованого інформування про суспільно значущі події в Україні та за кордоном;
- чіткого відокремлення фактів від коментарів та оцінок.
Основними завданнями АТ “НСТУ” відповідно до вимог статті 4 Закону є:
- об’єктивне, повне, своєчасне і неупереджене інформування про суспільно значущі події в Україні та за кордоном;
- сприяння консолідації українського суспільства;
- оперативне інформування населення про надзвичайні ситуації, що становлять загрозу життю чи здоров’ю людей;
- сприяння зміцненню міжнародного авторитету України.
Відповідно до статті 5 Закону АТ “НСТУ” здійснює мовлення не менше ніж на двох загальнонаціональних каналах мовлення багатоканальної ефірної телемережі (суспільно-політичному та культурно-освітньому), на регіональних каналах мовлення багатоканальної ефірної телемережі та не менше ніж на трьох загальнонаціональних ефірних радіоканалах (суспільно-політичному, культурно-освітньому, молодіжному).
Виконання основних завдань, що ставляться перед АТ “НСТУ”, є особливо важливим у разі:
- введення надзвичайного стану як особливого правового режиму, який може тимчасово вводитися в Україні чи в окремих її місцевостях при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рівня, що призвели чи можуть призвести до людських і матеріальних втрат, створюють загрозу життю і здоров’ю громадян, або при спробі захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства;
- введення воєнного стану як особливого правового режиму, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності.
Закупівля товарів, робіт та послуг для забезпечення виконання основних завдань, що ставляться перед АТ “НСТУ” здійснюється у порядку та в строки визначені Законом України “Про публічні закупівлі”, що при введенні надзвичайного чи воєнного стану унеможливить їх належне (своєчасне та якісне) виконання.
Враховуючи викладене, з метою безперебійного, своєчасного та якісного забезпечення виконання основних завдань, що ставляться перед АТ “НСТУ”, в тому числі і підготовки трансляцій, просимо дати роз'яснення щодо порядку дій на випадок якщо АТ “НСТУ”, як замовник, буде здійснювати закупівлю товарів, робіт та послуг у разі введення надзвичайного чи воєнного стану.
Крім цього, просимо ініціювати питання про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо не поширення дії Закону України “Про публічні закупівлі” на закупівлі АТ НСТУ з метою забезпечення безперебійного мовлення на території України та/або скорочення термінів проведення процедур закупівель
<b>
Номер відповіді:</b> 89/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Поряд з цим Закон має на меті адаптувати законодавство України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі – Угода про асоціацію з ЄС).
Станом на сьогодні державна політика у сфері публічних закупівель, зокрема основні положення Закону, враховують міжнародні зобов’язання України щодо приведення вітчизняного законодавства у відповідність із директивами Європейського Союзу з питань закупівель (2014/23/ЄС, 2014/24/ЄC, 2014/25/ЄC, 92/13/ЄЕС, 89/665/ЄЕС), Угоди про асоціацію з ЄС.
Наразі Законом передбачений вичерпний перелік випадків непоширення дії Закону на закупівлі певних товарів, робіт та послуг, що концептуально узгоджується з директивами Європейського Союзу, та відповідно розширення такого переліку призведе до порушення міжнародних зобов’язань України та формування негативного іміджу України на міжнародній арені, що може впливати на прийняття рішень щодо виділення Україні макрофінансової допомоги.
Крім того, подальше виведення з-під дії Закону закупівель товарів, робіт і послуг не забезпечуватиме дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, що може призвести до неефективного витрачання бюджетних коштів.
Водночас Міністерством економіки України ведеться постійна робота щодо вдосконалення сфери публічних закупівель з урахуванням досвіду та найкращих практик закупівель, зокрема здійснюється аналіз пропозицій щодо покращення законодавства. В рамках цієї роботи будуть обов’язково розглянуті пропозиції, надані у Вашому запиті.
Консультація
№ 90/2022
27.01.2022
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 90/2022 щодо послуг за ЦПД: Суть питання: Чи потрібно ДННУ "Академія фінансового управління" відображати в річному плані та оприлюднювати на Prozorro закупівлю послуг (навчальних, освітніх), які надаються фізичними особами на підставі цивільно-правових договорів? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) застосовується до замовників, визначених у пункті 1 частини першої статті 2 Закону, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а для замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, – 1 мільйон гривень. Згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону, закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 1 Закону, договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Отже, якщо вартість послуг, що надаються фізичними особами за цивільно-правовими договорами, дорівнює або перевищує 200 тис. грн (або 1 млн грн для замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання), їх придбання має здійснюватися з дотриманням вимог Закону. Відповідно, така закупівля підлягає відображенню у річному плані закупівель та оприлюдненню на Prozorro.
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 90/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 90/2022 щодо послуг за ЦПД
Суть питання: Чи потрібно ДННУ "Академія фінансового управління" відображати в річному плані та оприлюднювати на Prozorro закупівлю послуг (навчальних, освітніх), які надаються фізичними особами на підставі цивільно-правових договорів?
Висновки/Відповідь:
Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) застосовується до замовників, визначених у пункті 1 частини першої статті 2 Закону, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а для замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, – 1 мільйон гривень.
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону, закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 1 Закону, договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Отже, якщо вартість послуг, що надаються фізичними особами за цивільно-правовими договорами, дорівнює або перевищує 200 тис. грн (або 1 млн грн для замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання), їх придбання має здійснюватися з дотриманням вимог Закону. Відповідно, така закупівля підлягає відображенню у річному плані закупівель та оприлюдненню на Prozorro.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ДННУ "Академія фінансового управління"
<b>
Тема розширена:</b> Про оприлюднення замовником інформації щодо послуг, які виконуються на базі цивільно-правових договорів
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
ДННУ "Академія фінансового управління" є неприбутковою бюджетною організацією, яка надає навчальні (освітні) послуги: проведення лекційних, практичних та семінарських занять для працівників суб’єктів первинного фінансового моніторингу, які відповідальні за проведення фінансового моніторингу, а також працівників, залучених до проведення фінансового моніторингу, які проходять навчання в Академії, проведення іспитів, керівництво аспірантами та консультування докторантів Академії. Для надання цих послуг часто притягуються фізичні особи (не працівники Академії). Такі послуги виконуються на підставі цивільно-правових договорів.
Чи підпадає під дію Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовником таких послуг, якщо вони виконуються на базі цивільно-правових договорів та чи потрібно їх вносити в річний план та оприлюднювати на закупівельному майданчику?
Дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 90/2022
Консультація
№ 83/2022
26.01.2022
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№83/2022): Суть питання: Від якої суми договору про закупівлю обчислюються 20% для укладення додаткової угоди (продовження дії договору): від початкової суми чи від кінцевої суми з урахуванням попередніх змін? Висновки/Відповідь: Згідно з відповіддю, Мінекономіки посилається на власний лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю", розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 (Випадки зміни істотних умов договору про закупівлю ст.5). Таким чином, позиція Мінекономіки з цього питання викладена у зазначеному листі. Увага: У запиті згадується, що у листі Мінекономіки від 24.11.2020 №3304-04/69987-06 у пункті 8 Додатку 1 зазначено, що 20% відраховуються від остаточної (кінцевої) вартості укладеного договору про закупівлю з урахуванням змін, внесених до нього.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 83/2022Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№83/2022)
Суть питання: Від якої суми договору про закупівлю обчислюються 20% для укладення додаткової угоди (продовження дії договору): від початкової суми чи від кінцевої суми з урахуванням попередніх змін?
Висновки/Відповідь:
Згідно з відповіддю, Мінекономіки посилається на власний лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю", розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
(Випадки зміни істотних умов договору про закупівлю ст.5). Таким чином, позиція Мінекономіки з цього питання викладена у зазначеному листі.
Увага: У запиті згадується, що у листі Мінекономіки від 24.11.2020 №3304-04/69987-06 у пункті 8 Додатку 1 зазначено, що 20% відраховуються від остаточної (кінцевої) вартості укладеного договору про закупівлю з урахуванням змін, внесених до нього.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Уповноважена особа з закупівель квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця
<b>
Тема розширена:</b> Від якої суми основного договору відраховується сума 20% додаткової угоди - початкової чи кінцевої
<b>Суть питання:</b> Прошу надати консультацію щодо однозначного тлумачення вимог частини шостої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням змін від 19.09.2019 року.
В даній статті зазанчено, що замовник має право продовжити дію договору в наступному році на суму, яка не перевищує 20% суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році. Керуючись даною нормою Закону квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця уклав з постачальниками ряд додаткових угод на збільшення обсягів закупівлі товарів у 2022 році на суму не більше 20% саме від початкової суми договору. Нажаль, Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області відмовилось зареєструвати дані додаткові угоди, мотивуючи своє рішення розясненнями, які надані в листі Мінекономіки від 24.11.2020 №3304-04/69987-06. На їх думку, в додатковій угоді необхідно брати 20% від кінцеого варіанту договору з усіма змінами до нього. У вищезазначеному листі зазначено, що 20% буруться від суми договору без конкретизації якого саме договору. У той же час в пункті 8 Додатку 1 до листа "Випадки зміни істотних умов додговору про закупівлю" в графі "Коментар" акцентовано, що 20% відраховуються від остаточної (кінцевої) вартості укладеного договору про закупівлю з урахуванням змінвнесених до нього. З форми документу не зрозуміло, чи це коментар до закону, чи це розяснення щодо порядку застосування даної норми закону.
У звязку з цим прошу розяснити правомірність дії казначейських органів та директивність коментаря, який викладений у пункті 8 Додатку 1 до листа. Проблема з даного питання не в перше піднімається замовниками. На даний час однозначної відповіді стосовно 20% угод немає. Дякую за розуміння.
<b>
Номер відповіді:</b> 83/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститьсяв листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
(Випадки зміни істотних умов договору про закупівлю ст.5) , розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Консультація
№ 84/2022
26.01.2022
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки (№ 84/2022): Суть питання: Чи має право замовник застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі двох відмінених відкритих торгів через недостатню кількість пропозицій, якщо торги проводились у попередньому бюджетному періоді (2021 рік), а переговорна процедура планується у поточному (2022 рік), за умови, що предмет закупівлі залишається тим самим? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 "Щодо переговорної процедури закупівлі" та запиті № 33/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. (Посилання відсутнє у наданому тексті.)
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 84/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки (№ 84/2022)
Суть питання:
Чи має право замовник застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі двох відмінених відкритих торгів через недостатню кількість пропозицій, якщо торги проводились у попередньому бюджетному періоді (2021 рік), а переговорна процедура планується у поточному (2022 рік), за умови, що предмет закупівлі залишається тим самим?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 "Щодо переговорної процедури закупівлі" та запиті № 33/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. (Посилання відсутнє у наданому тексті.)
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Благоустрій" Вараської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Переговорна процедура закупівлі
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, потрібна фахова допомога.
Провели двічі ВТ з англійською мовою на закупівлю Послуги фінансового лізингу на придбання комунальної техніки (ДК 021-2015: 66110000-4 - Банківські послуги)
Financial leasing services for the purchase of communal equipment (DK 021-2015: 66110000-4 - Banking).
Перші не відбулися 07 листопада 2021 р, другі- 21 січня 2022 р., в зв'язку з тим, що для участі у закупівлі було подано менше двох тендерних пропозицій в обох випадках.
Чи маю право оголосити переговорну процедуру на підставі двох відмінених вищезазначених торгів?
У цьому випадку підтвердженням наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі виступатимуть звіти про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, що були відмінені у зв’язку з відсутністю достатньої кількості пропозицій.
Оскільки, Закон не містить вимог та / або обмежень щодо обов’язкового проведення переговорної процедури закупівлі у тому ж бюджетному періоді, що й процедури відкритих торгів, які були відмінені через недостатню кількість учасників та можуть слугувати обґрунтуванням підстави для переговорної процедури закупівель, то ми маємо таку можливість. Чи є якась заборона?
Отже, якщо для забезпечення потреби відповідного року замовником було двічі відмінено торги через відсутність достатньої кількості учасників, ми можемо застосувати переговорну процедуру закупівлі згідно з пунктом 1 частини 2 статті 40 Закону, зазначивши в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі під час оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю посилання на звіти про результати проведення процедур закупівель, що були відмінені у зв’язку з відсутністю достатньої кількості тендерних пропозицій, предметом закупівель за 2021 рік у яких були ті самі послуги, що є предметом даної переговорної процедури закупівлі, та завантаживши відповідні підтвердні документи.
Дякую за відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 84/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06
“Щодо переговорної процедури закупівлі”,
запиті № 33/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за покликанням:
Консультація
№ 85/2022
26.01.2022
Переговорна процедура закупівлі
# Опис консультації Мінекономіки щодо переговорної процедури закупівлі електроенергії: Суть питання: Чи має право керівник або уповноважена особа замовника брати участь в переговорах та підписувати документи при проведенні переговорної процедури закупівлі електроенергії після ліквідації тендерного комітету? Висновки/Відповідь: 1. Уповноважена особа: * Організація та проведення процедур закупівель, включаючи переговорну процедуру, є функціональним обов'язком уповноваженої особи (УО), призначеної розпорядчим рішенням замовника або трудовим договором (контрактом) з керівником. * УО має право приймати рішення, узгоджувати проєкти документів, зокрема договір про закупівлю, та підписувати відповідні документи в межах своєї компетенції (пункт 4.1 розділу 4 Примірного положення). * Уповноважена особа може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання замовником таких повноважень, оформлених відповідно до законодавства (абзац третій пункту 3.1. розділу 3 Примірного положення). 2. Керівник замовника: * Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг. * Функції уповноваженої особи визначено частиною десятою статті 11 Закону. 3. Рекомендації: * Рекомендується ознайомитись з листами Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника” та від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 “Щодо переговорної процедури закупівлі”, розміщеними на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218 та https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124 * Ознайомитись зі статтею Prozorro Інфобокс щодо документів при переговорній процедурі закупівлі: https://infobox.prozorro.org/articles/peregovorna-procedura-zakupivli
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 85/2022Огляд:
# Опис консультації Мінекономіки щодо переговорної процедури закупівлі електроенергії
Суть питання:
Чи має право керівник або уповноважена особа замовника брати участь в переговорах та підписувати документи при проведенні переговорної процедури закупівлі електроенергії після ліквідації тендерного комітету?
Висновки/Відповідь:
1. Уповноважена особа:
* Організація та проведення процедур закупівель, включаючи переговорну процедуру, є функціональним обов'язком уповноваженої особи (УО), призначеної розпорядчим рішенням замовника або трудовим договором (контрактом) з керівником.
* УО має право приймати рішення, узгоджувати проєкти документів, зокрема договір про закупівлю, та підписувати відповідні документи в межах своєї компетенції (пункт 4.1 розділу 4 Примірного положення).
* Уповноважена особа може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання замовником таких повноважень, оформлених відповідно до законодавства (абзац третій пункту 3.1. розділу 3 Примірного положення).
2. Керівник замовника:
* Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг.
* Функції уповноваженої особи визначено частиною десятою статті 11 Закону.
3. Рекомендації:
* Рекомендується ознайомитись з листами Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника” та від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 “Щодо переговорної процедури закупівлі”, розміщеними на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218 та https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124
* Ознайомитись зі статтею Prozorro Інфобокс щодо документів при переговорній процедурі закупівлі: https://infobox.prozorro.org/articles/peregovorna-procedura-zakupivli
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальна установа Сумської обласної ради Конотопський дитячий будинок - інтернат
<b>Суть питання:</b> Плануємо здійснити закупівлю електроенергії шляхом проведення переговорної процедури закупівлі. Очікувана вартість закупівлі більше 200 тис.грн. Просимо надати відповідь:
1. Чи має право керівник Замовника в зв'язку з ліквідацією тендерного комітету брати участь в переговорах по закупівлі електричної енергії та підписувати документи, які стосуються переговорної процедури закупівлі (запрошення учасників на переговори, протокол переговорів, рішення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю електроенергії)?
2. Чи має право уповноважена особа Замовника підписувати документи, що стосуються переговорної процедури закупівлі? Якщо має, то які?
<b>
Номер відповіді:</b> 85/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Частиною десятою статті 11 Закону визначено функції уповноваженої особи.
Поряд з цим відповідно до абзацу третього пункту 11 частини першої статті 9 та частини дев'ятої статті 11 Закону затверджений наказ Міністерства економіки України
"Про затвердження Примірного положення про уповноважену особу" від 08.06.2021 № 40 (далі – Примірне положення).
Відповідно до пункту 4.2. розділу 4 Примірного положення організовувати та проводити процедури закупівель/спрощені закупівлі зобов'язана уповноважена особа.
Згідно з пунктом 4.1 розділу 4 Примірного положення уповноважена особа має право, зокрема: приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема проект договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, та підписувати в межах компетенції відповідні документи, а також уносити пропозиції керівнику щодо організації закупівельної діяльності.
Крім цього, відповідно до абзацу третього пункту 3.1. розділу 3 Примірного положення уповноважена особа може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання замовником таких повноважень, оформлених відповідно до законодавства.
Отже, організація та проведення процедур закупівель, у тому числі проведення переговорної процедури закупівлі, належить до функціональних обов`язків уповноваженої особи, яка призначається на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту), підписаного керівником.
Водночас на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218
та
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124
розміщено листи від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06
“Щодо організації закупівельної діяльності замовника” та
від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06
“Щодо переговорної процедури закупівлі”
.
Також зазначаємо посилання на актуальну статтю ресурсу Prozorro Інфобокс, що містить інформацію з питання, які документи мають бути при проведенні переговорної процедури закупівлі
https://infobox.prozorro.org/articles/peregovorna-procedura-zakupivli
Консультація
№ 86/2022
26.01.2022
Інше
Суть питання: Замовник перевищив суму, передбачену додатковою угодою на 20% до договору про закупівлю електроенергії. Висновки/Відповідь: Необхідно керуватися роз'ясненнями Мінекономіки, викладеними в листах: * від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06) * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06)
Інше
Консультація № 86/2022Огляд:
Суть питання:
Замовник перевищив суму, передбачену додатковою угодою на 20% до договору про закупівлю електроенергії.
Висновки/Відповідь:
Необхідно керуватися роз'ясненнями Мінекономіки, викладеними в листах:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Якушинецька сільська рада
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Була укладена дод.угода на 20% на постачання електроенергії, після подачі показників ми не "влізли" в суму дод.угоди.Підкажіть будь ласка що робити далі.
<b>
Номер відповіді:</b> 86/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
та від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06
"Щодо планування закупівель"
за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06
Консультація
№ 71/2022
22.01.2022
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи можливо провести переговорну процедуру закупівлі електроенергії у січні 2022 року, якщо у листопаді-грудні 2021 року двічі були відмінені відкриті торги через недостатню кількість учасників, але переговорна процедура не була проведена своєчасно через відсутність фінансування? Висновки/Відповідь: Враховуючи, що двічі було відмінено відкриті торги через недостатню кількість учасників, у замовника виникає право на застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 4 частини 2 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19). Для застосування пункту 4 частини 2 статті 40 Закону має бути документальне підтвердження відміни відкритих торгів двічі через відсутність достатньої кількості учасників. Згідно з частиною 1 статті 40 Закону (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, визначених у частині 2 цієї статті. Зважаючи на те, що кошти було виділено у січні 2022 року, а відкриті торги були відмінені у грудні 2021 року, замовник може провести переговорну процедуру у січні 2022 року, за умови дотримання вимог Закону.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 71/2022Огляд:
Суть питання: Чи можливо провести переговорну процедуру закупівлі електроенергії у січні 2022 року, якщо у листопаді-грудні 2021 року двічі були відмінені відкриті торги через недостатню кількість учасників, але переговорна процедура не була проведена своєчасно через відсутність фінансування?
Висновки/Відповідь:
Враховуючи, що двічі було відмінено відкриті торги через недостатню кількість учасників, у замовника виникає право на застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 4 частини 2 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19).
Для застосування пункту 4 частини 2 статті 40 Закону має бути документальне підтвердження відміни відкритих торгів двічі через відсутність достатньої кількості учасників.
Згідно з частиною 1 статті 40 Закону (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, визначених у частині 2 цієї статті.
Зважаючи на те, що кошти було виділено у січні 2022 року, а відкриті торги були відмінені у грудні 2021 року, замовник може провести переговорну процедуру у січні 2022 року, за умови дотримання вимог Закону.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Львівський обласний центр культури і туризму учнівської молоді
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, розясніть як діяти, у листопадлі та грудні 2021р. було оголошено відкриті торги на закупівлю електроенергії на 2022р., 21.12.2021р. другі торги були відмінені у звязку із недостатньою кількістю учасників, переговорна процедура не проводилася через те, що сесія обласної ради не змогла вчасно виділити необхідні кошти, кошти були виділені тільки у січні 2022р., підкажіть чи можливо провести переговорну процедуру у січня 2021р з врахуванням 2 торгів які не відбулися у 2021р., чи потрібно знов починати з відкритих торгів?
<b>
Номер відповіді:</b> 71/2022