Новини Мінекономіки

×
Консультація № 94/2022
31.01.2022
Інше
Суть питання: Як виправити помилку у звіті "Повідомлення про прийняття працівника на роботу" (невірно вказана категорія особи) поданому до ДПС? Висновки/Відповідь: З питання, що не належить до компетенції департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки, рекомендовано звернутися до Державної податкової служби України (ДПС). ДПС є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику (згідно з Положенням “Про Державну податкову службу України”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 (із змінами)). ДПС розробляє форми звітності та контролює її подання.
Консультація № 92/2022
30.01.2022
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 92/2022 Суть питання: Тлумачення п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині обґрунтування застосування переговорної процедури, зокрема необхідна кількість "інших документів" для підтвердження умов застосування процедури при закупівлі послуг природних монополій. Висновки/Відповідь: Вичерпна відповідь міститься у запиті 1319/2021 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5b9d0f4f-c834-419d-83cf-61dadd3bb69a&lang=uk-UA
Консультація № 91/2022
29.01.2022
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки №91/2022: Суть питання: Чи зобов'язане державне підприємство, яке здійснює комерційну діяльність, але не виконує функції держзамовлення, проводити закупівлі через Prozorro, якщо сума договорів на послуги (лісозаготівля тощо) з ФОП перевищує встановлені Законом ліміти? Висновки/Відповідь: Якщо підприємство є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та планує придбання товарів, робіт чи послуг, воно зобов'язане здійснювати закупівлі відповідно до вимог Закону, дотримуючись вартісних меж, визначених статтею 3 Закону. Джерело фінансування закупівлі значення не має. * Для замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону, межі: * товари/послуги – від 200 тис. грн; * роботи – від 1,5 млн грн. * Для замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, межі: * товари/послуги – від 1 млн грн; * роботи – від 5 млн грн. Рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки щодо визначення замовника: * від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06) * від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0). По суті вартісних меж читати запит № 688/2020 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA)
Консультація № 87/2022
27.01.2022
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 87/2022 Суть питання: Чи можливо покладання обов'язків УО на держслужбовця без згоди та доплати, внесення обов'язків УО до посадової інструкції держслужбовця, та здійснення доплати держслужбовцю за виконання обов'язків УО без введення нової посади до штатного розпису? Висновки/Відповідь: 1. Питання покладення обов'язків на державного службовця, в тому числі й обов'язків уповноваженої особи (УО) з публічних закупівель, та необхідності отримання згоди на таке покладання, а також здійснення доплати за додаткове навантаження, регулюється законодавством про державну службу, зокрема Законом України "Про державну службу" та іншими нормативно-правовими актами, що визначають права та обов'язки державних службовців. 2. Питання щодо внесення обов'язків УО до посадової інструкції державного службовця вирішується з урахуванням положень законодавства про державну службу та внутрішніх документів установи. 3. Щодо здійснення доплати державному службовцю за виконання обов'язків УО без введення до штату посади "Уповноважена особа", то слід враховувати положення ст. 52 Закону 117-IX від 19.09.2019, а також положення чинного законодавства, які регулюють питання оплати праці державних службовців, зокрема, щодо встановлення надбавок, доплат та премій.
Консультація № 88/2022
27.01.2022
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№88/2022): Суть питання: Чи правомірне одностороннє підвищення ціни на теплову енергію постачальником (монополістом) після укладення договору за результатами публічної закупівлі, посилаючись на рішення КМДА та Постанову КМУ, а також дії постачальника щодо відмови в укладенні договору на наступний рік через спірний борг? Висновки/Відповідь: 1. Загальні питання: Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (посилання вказано у вихідній відповіді) та відеокурсом "Професійно про закупівлі" (посилання вказано у вихідній відповіді), а також запитом № 54/2019 (посилання вказано у вихідній відповіді). 2. Діяльність монополістів: Державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій належить до компетенції Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про теплопостачання” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому Указом Президента України від 10.09.2014 № 715 (зі змінами). Рекомендовано звернутися до НКРЕКП з питаннями, пов'язаними з діяльністю теплопостачальника.
Консультація № 89/2022
27.01.2022
Інше
Суть питання: Чи може АТ "НСТУ" здійснювати закупівлі без дотримання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" або за скороченою процедурою у разі введення надзвичайного чи воєнного стану, враховуючи стратегічне значення компанії? Та чи можливо ініціювати зміни до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо не поширення дії Закону України “Про публічні закупівлі” на закупівлі АТ НСТУ з метою забезпечення безперебійного мовлення на території України та/або скорочення термінів проведення процедур закупівель Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. 2. Закон має на меті адаптувати законодавство України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі – Угода про асоціацію з ЄС). 3. Розширення переліку виключень із дії Закону призведе до порушення міжнародних зобов’язань України та негативного іміджу на міжнародній арені. 4. Виведення закупівель з-під дії Закону не забезпечить дотримання принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. 5. Пропозиції АТ "НСТУ" щодо змін до законодавства у сфері публічних закупівель будуть розглянуті Міністерством економіки України.
Консультація № 90/2022
27.01.2022
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 90/2022 щодо послуг за ЦПД: Суть питання: Чи потрібно ДННУ "Академія фінансового управління" відображати в річному плані та оприлюднювати на Prozorro закупівлю послуг (навчальних, освітніх), які надаються фізичними особами на підставі цивільно-правових договорів? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) застосовується до замовників, визначених у пункті 1 частини першої статті 2 Закону, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а для замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, – 1 мільйон гривень. Згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону, закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 1 Закону, договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Отже, якщо вартість послуг, що надаються фізичними особами за цивільно-правовими договорами, дорівнює або перевищує 200 тис. грн (або 1 млн грн для замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання), їх придбання має здійснюватися з дотриманням вимог Закону. Відповідно, така закупівля підлягає відображенню у річному плані закупівель та оприлюдненню на Prozorro.
Консультація № 83/2022
26.01.2022
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№83/2022): Суть питання: Від якої суми договору про закупівлю обчислюються 20% для укладення додаткової угоди (продовження дії договору): від початкової суми чи від кінцевої суми з урахуванням попередніх змін? Висновки/Відповідь: Згідно з відповіддю, Мінекономіки посилається на власний лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю", розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 (Випадки зміни істотних умов договору про закупівлю ст.5). Таким чином, позиція Мінекономіки з цього питання викладена у зазначеному листі. Увага: У запиті згадується, що у листі Мінекономіки від 24.11.2020 №3304-04/69987-06 у пункті 8 Додатку 1 зазначено, що 20% відраховуються від остаточної (кінцевої) вартості укладеного договору про закупівлю з урахуванням змін, внесених до нього.
Консультація № 84/2022
26.01.2022
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки (№ 84/2022): Суть питання: Чи має право замовник застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі двох відмінених відкритих торгів через недостатню кількість пропозицій, якщо торги проводились у попередньому бюджетному періоді (2021 рік), а переговорна процедура планується у поточному (2022 рік), за умови, що предмет закупівлі залишається тим самим? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 "Щодо переговорної процедури закупівлі" та запиті № 33/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. (Посилання відсутнє у наданому тексті.)
Консультація № 85/2022
26.01.2022
Переговорна процедура закупівлі
# Опис консультації Мінекономіки щодо переговорної процедури закупівлі електроенергії: Суть питання: Чи має право керівник або уповноважена особа замовника брати участь в переговорах та підписувати документи при проведенні переговорної процедури закупівлі електроенергії після ліквідації тендерного комітету? Висновки/Відповідь: 1. Уповноважена особа: * Організація та проведення процедур закупівель, включаючи переговорну процедуру, є функціональним обов'язком уповноваженої особи (УО), призначеної розпорядчим рішенням замовника або трудовим договором (контрактом) з керівником. * УО має право приймати рішення, узгоджувати проєкти документів, зокрема договір про закупівлю, та підписувати відповідні документи в межах своєї компетенції (пункт 4.1 розділу 4 Примірного положення). * Уповноважена особа може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання замовником таких повноважень, оформлених відповідно до законодавства (абзац третій пункту 3.1. розділу 3 Примірного положення). 2. Керівник замовника: * Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг. * Функції уповноваженої особи визначено частиною десятою статті 11 Закону. 3. Рекомендації: * Рекомендується ознайомитись з листами Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника” та від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 “Щодо переговорної процедури закупівлі”, розміщеними на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218 та https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124 * Ознайомитись зі статтею Prozorro Інфобокс щодо документів при переговорній процедурі закупівлі: https://infobox.prozorro.org/articles/peregovorna-procedura-zakupivli
Консультація № 86/2022
26.01.2022
Інше
Суть питання: Замовник перевищив суму, передбачену додатковою угодою на 20% до договору про закупівлю електроенергії. Висновки/Відповідь: Необхідно керуватися роз'ясненнями Мінекономіки, викладеними в листах: * від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06) * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06)
Консультація № 71/2022
22.01.2022
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи можливо провести переговорну процедуру закупівлі електроенергії у січні 2022 року, якщо у листопаді-грудні 2021 року двічі були відмінені відкриті торги через недостатню кількість учасників, але переговорна процедура не була проведена своєчасно через відсутність фінансування? Висновки/Відповідь: Враховуючи, що двічі було відмінено відкриті торги через недостатню кількість учасників, у замовника виникає право на застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 4 частини 2 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19). Для застосування пункту 4 частини 2 статті 40 Закону має бути документальне підтвердження відміни відкритих торгів двічі через відсутність достатньої кількості учасників. Згідно з частиною 1 статті 40 Закону (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, визначених у частині 2 цієї статті. Зважаючи на те, що кошти було виділено у січні 2022 року, а відкриті торги були відмінені у грудні 2021 року, замовник може провести переговорну процедуру у січні 2022 року, за умови дотримання вимог Закону.