Новини Мінекономіки

×
Консультація № 80/2022
03.02.2022
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки (107/2022) щодо переговорної процедури закупівлі (пп. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону "Про публічні закупівлі") та ст. 631 ЦКУ Суть питання: Чи можливо застосування ст. 631 Цивільного кодексу України (ЦКУ) при проведенні переговорної процедури закупівлі на підставі пп. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" у випадку необхідності забезпечення безперебійного харчування в закладі освіти? Висновки/Відповідь: Питання застосування ст. 631 ЦКУ (Визначення ціни та умов її застосування) під час проведення переговорної процедури закупівлі згідно з пп. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" (у разі наявності підстав для її застосування) вирішується замовником самостійно, враховуючи конкретні обставини та потреби закупівлі, дотримуючись при цьому вимог чинного законодавства, зокрема Цивільного кодексу України.
Консультація № 1374/2020
03.02.2022
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи може замовник застосувати ч. 3 ст. 631 ЦКУ в переговорній процедурі закупівлі з укладанням договору після 01.01.2022, але зі строком дії (постачанням товару/надання послуг) з 01.01.2022, якщо двічі не відбулися відкриті торги? Висновки/Відповідь: * Якщо замовник застосовує переговорну процедуру закупівлі на підставі п. 2, 4, 5 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме закупівля товарів, робіт або послуг, що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання, то сторони можуть встановити в договорі, що умови договору застосовуються до відносин, які виникли до його укладення (ч. 3 ст. 631 ЦКУ). * В інших випадках застосування ч. 3 ст. 631 ЦКУ в договорах про закупівлю, укладених за результатами переговорної процедури, неможливе. Посилання на додаткову інформацію: * Відповідь 1374/2020: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c709a263-1d09-43ee-9f64-258c077bcec7&lang=uk-UA * Стаття Prozorro Інфобокс: https://infobox.prozorro.org/articles/zastosuvannya-631-statti-cku-v-zakupivlyah-prozorro
Консультація № 102/2022
02.02.2022
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки щодо невірного року закупівлі в плані: Суть питання: Замовник помилково вказав 2021 рік замість 2022 року у плані закупівлі. Договір укладено, але Казначейство відмовляє в реєстрації. Чи можна вважати помилку технічною і надати протокол до Казначейства? Висновки/Відповідь: 1. Механізм виправлення помилок: Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, не містить механізму виправлення технічних помилок, допущених замовником. 2. Рішення замовника: Відповідно до статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі", після оприлюднення інформації уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення помилок, оформивши відповідний протокол, підписаний уповноваженою особою. 3. Звернення до адміністратора ЕЗС: З питання технічної реалізації виправлення помилки слід звертатися до адміністратора електронної системи закупівель (ЕЗС), як це визначено в абзаці четвертому пункту 2 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі. 4. Інформація про помилки: З інформацією щодо помилок замовників та можливих варіантів їх виправлення можна ознайомитися на infobox.prozorro.org. 5. Відсутність компетенції Мінекономіки: Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не має компетенції визначати правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Консультація № 103/2022
02.02.2022
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 103/2022 щодо збільшення динамічної договірної ціни Суть питання: Чи правомірне укладення додаткової угоди про збільшення суми договору підряду (капітальне будівництво) з динамічною договірною ціною у зв'язку зі зростанням цін на ресурси, якщо порядок коригування договірної ціни передбачено договором та відповідає способу її визначення? Висновки/Відповідь: Так, укладення додаткової угоди про збільшення суми договору є правомірним, якщо: * Договір підряду (капітальне будівництво) укладено за результатами відкритих торгів. * Договірна ціна є динамічною, і спосіб її визначення та порядок коригування чітко визначені в договорі відповідно до частини 1 статті 321 Господарського кодексу України. * Підставою для збільшення є істотне зростання цін на ресурси, які забезпечує підрядник. * Порядок коригування договірної ціни, передбачений договором, відповідає способу її визначення. * Предмет договору, вид договірної ціни та спосіб її визначення, порядок коригування договірної ціни та строк дії договору визначені як істотні умови у договорі.
Консультація № 104/2022
02.02.2022
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки (104/2022): Суть питання: Чи можливо укласти договір генпідряду після закінчення строку виконання робіт, зазначеного в оголошенні про закупівлю, якщо аукціон відбувся до закінчення цього строку, а переможцем визначено учасника, чий календарний графік не відповідає дійсності станом на дату укладення договору? Висновки/Відповідь: Укладення договору можливе, але з урахуванням наступного: 1. Відповідність пропозиції: Пропозиція учасника повинна відповідати вимогам тендерної документації на момент її подання. Якщо календарний графік відповідав вимогам на момент подання пропозиції, але став неактуальним через затримки у процедурі закупівлі, це не є автоматичною підставою для відхилення пропозиції переможця. 2. Уточнення календарного графіку: Замовник має право та ОБОВ'ЯЗОК уточнити календарний графік з переможцем перед укладенням договору. Необхідно привести графік у відповідність до реальних строків виконання робіт, що залишилися на момент укладення договору. Це не повинно призвести до зміни ціни пропозиції. 3. Дотримання вимог законодавства: При укладенні договору слід дотримуватися вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Консультація № 95/2022
01.02.2022
Інше
Консультація Мінекономіки № 95/2022 щодо звіту про виконання договору Суть питання: Помилково сформовано звіт про виконання договору на розподіл природного газу на повну суму, хоча оплата буде здійснюватися щомісячно. Як виправити помилку? Висновки/Відповідь: З питань технічної реалізації виправлення помилки у звіті про виконання договору, оприлюдненому в системі Prozorro, необхідно звернутися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”, оскільки: * Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади закупівель. * Інформаційно-телекомунікаційна система “PROZORRO” визначена веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель згідно з наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648. * Відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО”.
Консультація № 96/2022
01.02.2022
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки (№96/2022): Суть питання: Чи може замовник провести переговорну процедуру закупівлі додаткових будівельних робіт, не передбачених початковим проєктом, але аналогічних за кодом ДК, на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: 1. Замовник має право провести переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», за умови наявності всіх необхідних умов, передбачених цією нормою. Зокрема, можливість та умови таких додаткових робіт мають бути передбачені в основному договорі. 2. Для визначення, чи є додаткові будівельні роботи аналогічними в розумінні Закону, слід виходити з того, що вони повинні відповідати коду ДК та бути подібними за характером та призначенням до робіт, передбачених основним договором.
Консультація № 74/2022
01.02.2022
Предмет закупівлі
Опис консультації Мінекономіки (№ 97/2022): Суть питання: Чи відноситься товар "контейнери для збору ТПВ" (код CPV 44610000-9) до категорії товарів "причепи, напівпричепи та пересувні контейнери", для яких потрібне підтвердження ступеню локалізації виробництва згідно із Законом № 1977-IX. Висновки/Відповідь: * Закон № 1977-IX, що набрав чинності 14.07.2022, доповнює розділ Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону "Про публічні закупівлі" пунктом 6-1, який визначає особливості закупівель окремих товарів, включаючи напівпричепи та пересувні контейнери. * Після набрання чинності Законом, необхідність застосування положень пункту 6-1 під час здійснення закупівель визначатиметься замовником самостійно у конкретних випадках. * Предмет закупівлі визначається замовником згідно з Єдиним закупівельним словником (див. лист Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972). * Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459.
Консультація № 98/2022
01.02.2022
Предмет закупівлі
Суть питання: Чи поширюється Закон "Про публічні закупівлі" на цивільно-правові договори між замовником (ст. 2 Закону) та фізичною особою (не ФОП) щодо передачі майнових прав інтелектуальної власності на твір (ст. 427 ЦКУ, ст. 31 Закону "Про авторське право і суміжні права")? Висновки/Відповідь: Закон "Про публічні закупівлі" регулює придбання замовником товарів, робіт і послуг (п. 25 ч. 1 ст. 1 Закону). Договір про закупівлю – це господарський договір про платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону). Якщо замовник планує придбання товарів, робіт чи послуг, закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону. Трудові правовідносини не є предметом регулювання Закону.
Консультація № 99/2022
01.02.2022
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№99/2022): Суть питання: Які компанії мають право видавати цінові довідки, та що потрібно для отримання такого права компанії, що займається маркетинговими дослідженнями? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” регулює закупівлі для державних та місцевих потреб. * Мінекономіки, як Уповноважений орган (стаття 9 Закону), здійснює регулювання у сфері публічних закупівель. * Інформацію про коливання цін можуть надавати уповноважені органи, установи, організації згідно із законодавством (перелік не є вичерпним). * Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, Мінекономіки не визначає суб'єктів, що мають право видавати цінові довідки.
Консультація № 101/2022
01.02.2022
Планування закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки № 101/2022: Суть питання: Чи вважається помилка у річному плані закупівель (зазначення невірного року) технічною/формальною, і чи може УО зафіксувати її протоколом для подання документів до Казначейства? Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові засади закупівель. 2. Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (наказ Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082) визначає процедуру розміщення інформації, згідно з пунктами 1 та 11 частини першої статті 9, частини восьмої статті 12 Закону. 3. Порядок не передбачає механізму виправлення технічних помилок, зроблених при заповненні форм документів. Пункт 3 та 10 Порядку. 4. Уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення помилки (невірно вказаний рік) шляхом оформлення відповідного протоколу, відповідно до статті 11 Закону. 5. З питання технічної реалізації виправлення даних в системі рекомендується звернутися до адміністратора електронної системи закупівель (абзац четвертий пункту 2 Порядку). 6. Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках (частина друга статті 19 Конституції України, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Консультація № 93/2022
31.01.2022
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки №93/2022 щодо зміни податкового статусу учасника: Суть питання: Які дії замовника (бюджетна установа) у випадку, коли учасник відкритих торгів, який на момент подання пропозиції був платником ПДВ, після укладення договору перейшов на спрощену систему оподаткування (платник єдиного податку 3 групи, 5%)? Чи можна укласти додаткову угоду про зменшення суми договору на суму ПДВ, чи слід визнавати договір недійсним? Висновки/Відповідь: Враховуючи, що договір про закупівлю укладено відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" на умовах поданої тендерної пропозиції, а на момент подання пропозиції учасник був платником ПДВ, ціна пропозиції вже включала ПДВ. Подальші дії замовника мають враховувати наступне: * Перегляд ціни договору: Зміна податкового статусу постачальника після укладення договору може бути підставою для перегляду ціни договору. Можливість та механізм такого перегляду мають бути визначені у самому договорі. * Додаткова угода: Якщо договір передбачає можливість внесення змін до ціни, замовник може укласти додаткову угоду про зменшення ціни договору на суму ПДВ. * Недійсність договору: Визнання договору недійсним є крайнім заходом і потребує юридичного обґрунтування, зокрема наявності істотних порушень умов договору або законодавства. Рекомендації: 1. Ретельно вивчити умови укладеного договору щодо можливості внесення змін до ціни. 2. Провести переговори з постачальником щодо перегляду ціни договору з урахуванням його нового податкового статусу. 3. У разі досягнення згоди укласти додаткову угоду про зменшення ціни договору на суму ПДВ. 4. У випадку неможливості досягнення згоди або наявності інших обґрунтованих підстав звернутися за юридичною консультацією щодо можливості визнання договору недійсним.