Новини Мінекономіки
Консультація
№ 80/2022
03.02.2022
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки (107/2022) щодо переговорної процедури закупівлі (пп. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону "Про публічні закупівлі") та ст. 631 ЦКУ Суть питання: Чи можливо застосування ст. 631 Цивільного кодексу України (ЦКУ) при проведенні переговорної процедури закупівлі на підставі пп. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" у випадку необхідності забезпечення безперебійного харчування в закладі освіти? Висновки/Відповідь: Питання застосування ст. 631 ЦКУ (Визначення ціни та умов її застосування) під час проведення переговорної процедури закупівлі згідно з пп. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" (у разі наявності підстав для її застосування) вирішується замовником самостійно, враховуючи конкретні обставини та потреби закупівлі, дотримуючись при цьому вимог чинного законодавства, зокрема Цивільного кодексу України.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 80/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки (107/2022) щодо переговорної процедури закупівлі (пп. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону "Про публічні закупівлі") та ст. 631 ЦКУ
Суть питання: Чи можливо застосування ст. 631 Цивільного кодексу України (ЦКУ) при проведенні переговорної процедури закупівлі на підставі пп. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" у випадку необхідності забезпечення безперебійного харчування в закладі освіти?
Висновки/Відповідь:
Питання застосування ст. 631 ЦКУ (Визначення ціни та умов її застосування) під час проведення переговорної процедури закупівлі згідно з пп. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" (у разі наявності підстав для її застосування) вирішується замовником самостійно, враховуючи конкретні обставини та потреби закупівлі, дотримуючись при цьому вимог чинного законодавства, зокрема Цивільного кодексу України.
Суть питання: Чи можливо застосування ст. 631 Цивільного кодексу України (ЦКУ) при проведенні переговорної процедури закупівлі на підставі пп. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" у випадку необхідності забезпечення безперебійного харчування в закладі освіти?
Висновки/Відповідь:
Питання застосування ст. 631 ЦКУ (Визначення ціни та умов її застосування) під час проведення переговорної процедури закупівлі згідно з пп. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" (у разі наявності підстав для її застосування) вирішується замовником самостійно, враховуючи конкретні обставини та потреби закупівлі, дотримуючись при цьому вимог чинного законодавства, зокрема Цивільного кодексу України.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КП "ЦЗО" ДМР
<b>
Тема розширена:</b> Переговорна процедура закупівлі відповідно до п.п.4 п.3 ч.2 ст.40 Закону України про публічні закупівлі
<b>Суть питання:</b> На запит 80/2022 від КП «ЦЗО» ДМР була надана відповідь з посиланням на https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c709a263-1d09-43ee-9f64-258c077bcec7⟨=uk-UA.
Ознайомившись з такою відповіддю Замовник не досконало розуміє подальші дії стосовно застосовування ст. 631 ЦКУ в переговорній процедурі закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону «Про публічні закупівлі», оскільки у закладі освіти виникла необхідність у проведенні переговорної процедури закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону «Про публічні закупівлі», пов’язана із безперебійним наданням послуг з харчування.
<b>
Номер відповіді:</b> 107/2022
Консультація
№ 1374/2020
03.02.2022
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи може замовник застосувати ч. 3 ст. 631 ЦКУ в переговорній процедурі закупівлі з укладанням договору після 01.01.2022, але зі строком дії (постачанням товару/надання послуг) з 01.01.2022, якщо двічі не відбулися відкриті торги? Висновки/Відповідь: * Якщо замовник застосовує переговорну процедуру закупівлі на підставі п. 2, 4, 5 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме закупівля товарів, робіт або послуг, що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання, то сторони можуть встановити в договорі, що умови договору застосовуються до відносин, які виникли до його укладення (ч. 3 ст. 631 ЦКУ). * В інших випадках застосування ч. 3 ст. 631 ЦКУ в договорах про закупівлю, укладених за результатами переговорної процедури, неможливе. Посилання на додаткову інформацію: * Відповідь 1374/2020: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c709a263-1d09-43ee-9f64-258c077bcec7&lang=uk-UA * Стаття Prozorro Інфобокс: https://infobox.prozorro.org/articles/zastosuvannya-631-statti-cku-v-zakupivlyah-prozorro
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 1374/2020Огляд:
Суть питання: Чи може замовник застосувати ч. 3 ст. 631 ЦКУ в переговорній процедурі закупівлі з укладанням договору після 01.01.2022, але зі строком дії (постачанням товару/надання послуг) з 01.01.2022, якщо двічі не відбулися відкриті торги?
Висновки/Відповідь:
Посилання на додаткову інформацію:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Ігольник Пилип Володимирович
<b>Суть питання:</b> У відповіді 1374/2020 Вами зазначається, що «переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності умов, визначених пунктами 2, 4, 5 частини другої статті 40 Закону, які передбачають укладання договору про закупівлю товарів, робіт або послуг, що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання. Тому, сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення у зазначених випадках».
У інших випадках застосування ч 3 ст 631 не є можливим, оскільки договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару (пункт 6 частини першої статті 1 Закону) та рішення, дії або бездіяльність замовника можуть бути оскаржені суб’єктом оскарження в Антимонопольному комітеті України у разі проведення процедури закупівлі та оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку, зважаючи при цьому на можливість відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі підписати договір про закупівлю, а також відміну замовником тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся, з підстав, передбачених Законом, а також з урахуванням особливостей, визначених Законом, під час проведення тендера або здійснення спрощеної закупівлі, за результатами якого укладається договір про закупівлю, застосування положень частини третьої статті 631 ЦК України у такому договорі про закупівлю не є можливим.
Просимо надати роз’яснення з посилання на відповідні нормативні-правові акти: чи може (або чому не може) замовник застосувати у переговорній процедурі закупівлі ч. 3 ст 631 ЦКУ з укладанням договору 14.01.2022 та строком дії (постачанням товару/надання послуг) з 01.01.2022, якщо двоє торгів не відбулись у зв’язку з подання менш ніж 2 пропозицій (1 торги не відбулись 01.12.2021, 2 торги не відбулись 17.01.2021). Отже, акцептуємо, замовник проводить відкриті торги, які не відбулись 01.12.2021 (жодного учасника), одразу замовник оголосив повторні відкриті торги, які теж не відбулись 17.01.2021 (жодного учасника). На початку 2022 року замовник оголосив переговорну процедура та уклав договір 14.01.2022, чому замовник не має право застосовувати ч. 3 статті 631 ЦКУ з строком постачання товару/надання послуг з 01.01.2022?.
Звертаю увагу, що період постачання товару/надання послуг не входить у строк проведення відкритих торгів, а тому не порушуються вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги Цивільного кодексу України. У свою чергу, переговорна процедура застосована у відповідності до вимог закону як вийняток, а саме наявності умови якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Також звертаю Вашу увагу, що не зважаючи на спосіб проведення переговорної процедури рішення, дії або бездіяльність замовника можуть бути оскаржені суб’єктом оскарження в Антимонопольному комітеті України по будь-яким пунктам частини другої статті 40 Закону.
<b>
Номер відповіді:</b> 108/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу повідомляємо, що вичерпна відповідь на питання щодо застосування статті 631 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) у договорах про закупівлю, укладених за результатами переговорної процедури закупівлі міститься у запиті
1374/2020
розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c709a263-1d09-43ee-9f64-258c077bcec7&lang=uk-UA
Також зазначаємо посилання на актуальну статтю ресурсу Prozorro Інфобокс, що містять інформацію з питання, зазначеного у зверненні:
https://infobox.prozorro.org/articles/zastosuvannya-631-statti-cku-v-zakupivlyah-prozorro
Отже, якщо замовник застосовує переговорну процедуру закупівлі у разі наявності умов, визначених пунктами 2,4,5 частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), які передбачають укладання договору про закупівлю товарів, робіт або послуг,
що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання,
в такому разі сторони можуть встановити в договорі про закупівлю, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення у зазначених випадках, та можуть застосувати частину третю статті 631 ЦК України.
Водночас застосування частини третьої статті 631 ЦК України до договорів про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статі 40 Закону) в яких є альтернативний постачальник, надавач послуг, виконавець робіт, не можна встановити, що умови договору застосовуються до відносин між сторонами, які виникли до його укладення.
Консультація
№ 102/2022
02.02.2022
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки щодо невірного року закупівлі в плані: Суть питання: Замовник помилково вказав 2021 рік замість 2022 року у плані закупівлі. Договір укладено, але Казначейство відмовляє в реєстрації. Чи можна вважати помилку технічною і надати протокол до Казначейства? Висновки/Відповідь: 1. Механізм виправлення помилок: Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, не містить механізму виправлення технічних помилок, допущених замовником. 2. Рішення замовника: Відповідно до статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі", після оприлюднення інформації уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення помилок, оформивши відповідний протокол, підписаний уповноваженою особою. 3. Звернення до адміністратора ЕЗС: З питання технічної реалізації виправлення помилки слід звертатися до адміністратора електронної системи закупівель (ЕЗС), як це визначено в абзаці четвертому пункту 2 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі. 4. Інформація про помилки: З інформацією щодо помилок замовників та можливих варіантів їх виправлення можна ознайомитися на infobox.prozorro.org. 5. Відсутність компетенції Мінекономіки: Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не має компетенції визначати правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Планування закупівель
Консультація № 102/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо невірного року закупівлі в плані
Суть питання:
Замовник помилково вказав 2021 рік замість 2022 року у плані закупівлі. Договір укладено, але Казначейство відмовляє в реєстрації. Чи можна вважати помилку технічною і надати протокол до Казначейства?
Висновки/Відповідь:
1. Механізм виправлення помилок: Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, не містить механізму виправлення технічних помилок, допущених замовником.
2. Рішення замовника: Відповідно до статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі", після оприлюднення інформації уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення помилок, оформивши відповідний протокол, підписаний уповноваженою особою.
3. Звернення до адміністратора ЕЗС: З питання технічної реалізації виправлення помилки слід звертатися до адміністратора електронної системи закупівель (ЕЗС), як це визначено в абзаці четвертому пункту 2 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі.
4. Інформація про помилки: З інформацією щодо помилок замовників та можливих варіантів їх виправлення можна ознайомитися на infobox.prozorro.org.
5. Відсутність компетенції Мінекономіки: Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не має компетенції визначати правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Виконавчий комітет Маріупольської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Щодо невірного вказання року закупівлі у плані закупівлі
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
Просимо надати роз’яснення з наступного питання: при публікації плану до закупівлі на потреби 2022 року, замовником помилково було вказано у плані рік закупівлі 2021 замість 2022 року. За результатами закупівлі укладено договір про закупівлю та передано на реєстрацію в Державну казначейську службу України (далі - Казначейство). Проте Казначейство відмовляє у реєстрації такого договору. Виправити план технічно неможливо. Просимо пояснити чи може замовник таку помилку вважати технічною (механічною, формальною) та надати до органу казначейства відповідний протокол технічної помилки?
<b>
Номер відповіді:</b> 102/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до пунктів 1 та 11 частини першої статті 9, частини восьмої статті 12 Закону наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок), що визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
Оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу (пункт 10 Порядку). При цьому Порядок не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником при заповненні форм документів у сфері публічних закупівель.
Ураховуючи зазначене та виходячи зі змісту статті 11 Закону, після оприлюднення відповідної інформації уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення таких помилок, шляхом оформлення відповідного протоколу, який підписується уповноваженою особою.
При цьому, оскільки відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу, є юридична особа, яка визначена адміністратором електронної системи закупівель згідно з абзацом четвертим пункту 2 Порядку, з питання технічної реалізації пропонуємо звертатись до адміністратора.
Довідково інформуємо, що з інформацією стосовно помилок замовників та можливих варіантів їх виправлення можна ознайомитися на
infobox.prozorro.org
за посиланням
https://infobox.prozorro.org/articles/pomilki-zamovnikiv-ta-mozhlivi-varianti-jih-vipravlennya
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
Консультація
№ 103/2022
02.02.2022
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 103/2022 щодо збільшення динамічної договірної ціни Суть питання: Чи правомірне укладення додаткової угоди про збільшення суми договору підряду (капітальне будівництво) з динамічною договірною ціною у зв'язку зі зростанням цін на ресурси, якщо порядок коригування договірної ціни передбачено договором та відповідає способу її визначення? Висновки/Відповідь: Так, укладення додаткової угоди про збільшення суми договору є правомірним, якщо: * Договір підряду (капітальне будівництво) укладено за результатами відкритих торгів. * Договірна ціна є динамічною, і спосіб її визначення та порядок коригування чітко визначені в договорі відповідно до частини 1 статті 321 Господарського кодексу України. * Підставою для збільшення є істотне зростання цін на ресурси, які забезпечує підрядник. * Порядок коригування договірної ціни, передбачений договором, відповідає способу її визначення. * Предмет договору, вид договірної ціни та спосіб її визначення, порядок коригування договірної ціни та строк дії договору визначені як істотні умови у договорі.
Виконання договору
Консультація № 103/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 103/2022 щодо збільшення динамічної договірної ціни
Суть питання: Чи правомірне укладення додаткової угоди про збільшення суми договору підряду (капітальне будівництво) з динамічною договірною ціною у зв'язку зі зростанням цін на ресурси, якщо порядок коригування договірної ціни передбачено договором та відповідає способу її визначення?
Висновки/Відповідь:
Так, укладення додаткової угоди про збільшення суми договору є правомірним, якщо:
Договір підряду (капітальне будівництво) укладено за результатами відкритих торгів.
Договірна ціна є динамічною, і спосіб її визначення та порядок коригування чітко визначені в договорі відповідно до частини 1 статті 321 Господарського кодексу України.
Підставою для збільшення є істотне зростання цін на ресурси, які забезпечує підрядник.
Порядок коригування договірної ціни, передбачений договором, відповідає способу її визначення.
Предмет договору, вид договірної ціни та спосіб її визначення, порядок коригування договірної ціни та строк дії договору визначені як істотні умови у договорі.
Суть питання: Чи правомірне укладення додаткової угоди про збільшення суми договору підряду (капітальне будівництво) з динамічною договірною ціною у зв'язку зі зростанням цін на ресурси, якщо порядок коригування договірної ціни передбачено договором та відповідає способу її визначення?
Висновки/Відповідь:
Так, укладення додаткової угоди про збільшення суми договору є правомірним, якщо:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Виконавчий комітет Слобожанської селищної ради
<b>
Тема розширена:</b> щодо правомірності збільшення динамічної договірної ціни
<b>Суть питання:</b> Просимо надати відповідь, щодо правомірності збільшення динамічної договірної ціни.
Відповідно до ч1 статті 321 Господарського кодексу України у договорі підряду на капітальне будівництво сторони визначають вартість робіт (ціну договору) або спосіб її визначення.
Якщо, у договорі підряду укладеному за результатами відкритих торгів визначено, що договірна ціна – динамічна, передбачено спосіб її визначення та порядок коригування договірної ціни. Крім того, у договорі зазначено виключний перелік умов що є істотними, зокрема:
- предмет договору;
- вид договірної ціни та спосіб її визначення;
- порядок коригування договірної ціни;
- строк дії договору.
Питання: чи мають право сторони укласти додаткову угоду про збільшення суми договору, внаслідок істотного зростання після укладення договору підряду цін на ресурси, які забезпечує підрядник, що передбачено порядком коригування договірної ціни та відповідає способу визначення.
<b>
Номер відповіді:</b> 103/2022
Консультація
№ 104/2022
02.02.2022
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки (104/2022): Суть питання: Чи можливо укласти договір генпідряду після закінчення строку виконання робіт, зазначеного в оголошенні про закупівлю, якщо аукціон відбувся до закінчення цього строку, а переможцем визначено учасника, чий календарний графік не відповідає дійсності станом на дату укладення договору? Висновки/Відповідь: Укладення договору можливе, але з урахуванням наступного: 1. Відповідність пропозиції: Пропозиція учасника повинна відповідати вимогам тендерної документації на момент її подання. Якщо календарний графік відповідав вимогам на момент подання пропозиції, але став неактуальним через затримки у процедурі закупівлі, це не є автоматичною підставою для відхилення пропозиції переможця. 2. Уточнення календарного графіку: Замовник має право та ОБОВ'ЯЗОК уточнити календарний графік з переможцем перед укладенням договору. Необхідно привести графік у відповідність до реальних строків виконання робіт, що залишилися на момент укладення договору. Це не повинно призвести до зміни ціни пропозиції. 3. Дотримання вимог законодавства: При укладенні договору слід дотримуватися вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Відкриті торги
Консультація № 104/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки (104/2022)
Суть питання: Чи можливо укласти договір генпідряду після закінчення строку виконання робіт, зазначеного в оголошенні про закупівлю, якщо аукціон відбувся до закінчення цього строку, а переможцем визначено учасника, чий календарний графік не відповідає дійсності станом на дату укладення договору?
Висновки/Відповідь:
Укладення договору можливе, але з урахуванням наступного:
1. Відповідність пропозиції: Пропозиція учасника повинна відповідати вимогам тендерної документації на момент її подання. Якщо календарний графік відповідав вимогам на момент подання пропозиції, але став неактуальним через затримки у процедурі закупівлі, це не є автоматичною підставою для відхилення пропозиції переможця.
2. Уточнення календарного графіку: Замовник має право та ОБОВ'ЯЗОК уточнити календарний графік з переможцем перед укладенням договору. Необхідно привести графік у відповідність до реальних строків виконання робіт, що залишилися на момент укладення договору. Це не повинно призвести до зміни ціни пропозиції.
3. Дотримання вимог законодавства: При укладенні договору слід дотримуватися вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління капітального будівництва Кропивницької міської ради
<b>
Тема розширена:</b> З приводу обрання переможця та укладання договору
<b>Суть питання:</b> Питання в наступному відповідно до оголошення відкритих торгів строк виконання робіт становить до 30.01.2022 року. Аукціон відбувся 02.11.2021 року. Шість учасників. Переможцем визнано 5-го учасника але під час розгляду пропозицій попередніх учасників та оскарження одним із них рішення замовника строки для виконання будівельно-монтажних робіт закінчились. Отже станом на 01.02.2022 року можливо укласти договір генпідряду, але відповідно до пропозиції переможця, а саме його календарного графіка строк для виконання робіт не відповідає дійсності. Питання яким чином укладати договір???
<b>
Номер відповіді:</b> 104/2022
Консультація
№ 95/2022
01.02.2022
Інше
Консультація Мінекономіки № 95/2022 щодо звіту про виконання договору Суть питання: Помилково сформовано звіт про виконання договору на розподіл природного газу на повну суму, хоча оплата буде здійснюватися щомісячно. Як виправити помилку? Висновки/Відповідь: З питань технічної реалізації виправлення помилки у звіті про виконання договору, оприлюдненому в системі Prozorro, необхідно звернутися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”, оскільки: * Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади закупівель. * Інформаційно-телекомунікаційна система “PROZORRO” визначена веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель згідно з наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648. * Відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО”.
Інше
Консультація № 95/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 95/2022 щодо звіту про виконання договору
Суть питання: Помилково сформовано звіт про виконання договору на розподіл природного газу на повну суму, хоча оплата буде здійснюватися щомісячно. Як виправити помилку?
Висновки/Відповідь:
З питань технічної реалізації виправлення помилки у звіті про виконання договору, оприлюдненому в системі Prozorro, необхідно звернутися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”, оскільки:
Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади закупівель.
Інформаційно-телекомунікаційна система “PROZORRO” визначена веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель згідно з наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648.
Відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО”.
Суть питання: Помилково сформовано звіт про виконання договору на розподіл природного газу на повну суму, хоча оплата буде здійснюватися щомісячно. Як виправити помилку?
Висновки/Відповідь:
З питань технічної реалізації виправлення помилки у звіті про виконання договору, оприлюдненому в системі Prozorro, необхідно звернутися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”, оскільки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КУ ЦНСП Чернеччинської сільської ради
<b>
Тема розширена:</b> Звіт про виконання договору
<b>Суть питання:</b> Помилково виклали звіт про виконання договору на розподіл природного газу сума 12 090 грн. Як виправити помилку? Адже оплачувати будемо щомісяця до кінця 2022 року.
<b>
Номер відповіді:</b> 95/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
У свою чергу, наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет:
www.prozorro.gov.ua
, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”).
Тому, з питань технічної реалізації пропонуємо звернутися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
Консультація
№ 96/2022
01.02.2022
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки (№96/2022): Суть питання: Чи може замовник провести переговорну процедуру закупівлі додаткових будівельних робіт, не передбачених початковим проєктом, але аналогічних за кодом ДК, на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: 1. Замовник має право провести переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», за умови наявності всіх необхідних умов, передбачених цією нормою. Зокрема, можливість та умови таких додаткових робіт мають бути передбачені в основному договорі. 2. Для визначення, чи є додаткові будівельні роботи аналогічними в розумінні Закону, слід виходити з того, що вони повинні відповідати коду ДК та бути подібними за характером та призначенням до робіт, передбачених основним договором.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 96/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки (№96/2022)
Суть питання: Чи може замовник провести переговорну процедуру закупівлі додаткових будівельних робіт, не передбачених початковим проєктом, але аналогічних за кодом ДК, на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Висновки/Відповідь:
1. Замовник має право провести переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», за умови наявності всіх необхідних умов, передбачених цією нормою. Зокрема, можливість та умови таких додаткових робіт мають бути передбачені в основному договорі.
2. Для визначення, чи є додаткові будівельні роботи аналогічними в розумінні Закону, слід виходити з того, що вони повинні відповідати коду ДК та бути подібними за характером та призначенням до робіт, передбачених основним договором.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Щербина В.П.
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Наш заклад є замовником. У 2021 році за результатами
проведення відкритих торгів було укладено договір про закупівлю капітального ремонту.
На теперішній час в результаті коригування проекту виникає потреба у проведенні додаткових будівельних робіт, які не були передбачені початковим проектом.
Очікувана вартість таких додаткових робіт є меншою за 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
У відповідності до п. 5 частини другої ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником як виняток може бути застосована переговорна процедура закупівлі у разі, «якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера».
Виходячи з вищезазначеного прошу надати роз’яснення щодо наступних питань:
Чи має право замовник провести переговорну процедуру закупівлі на підставі п. 5 частини другої ст. 40 Закону у зв’язку з виникненням необхідності у закупівлі в того самого учасника додаткових робіт, які не були передбачені у початковому проекті?
Чи вважаються аналогічними роботами в розумінні Закону додаткові будівельні роботи, не зазначені у початковому проекті, але які є за кодом ДК аналогічними?
<b>
Номер відповіді:</b> 96/2022
Консультація
№ 74/2022
01.02.2022
Предмет закупівлі
Опис консультації Мінекономіки (№ 97/2022): Суть питання: Чи відноситься товар "контейнери для збору ТПВ" (код CPV 44610000-9) до категорії товарів "причепи, напівпричепи та пересувні контейнери", для яких потрібне підтвердження ступеню локалізації виробництва згідно із Законом № 1977-IX. Висновки/Відповідь: * Закон № 1977-IX, що набрав чинності 14.07.2022, доповнює розділ Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону "Про публічні закупівлі" пунктом 6-1, який визначає особливості закупівель окремих товарів, включаючи напівпричепи та пересувні контейнери. * Після набрання чинності Законом, необхідність застосування положень пункту 6-1 під час здійснення закупівель визначатиметься замовником самостійно у конкретних випадках. * Предмет закупівлі визначається замовником згідно з Єдиним закупівельним словником (див. лист Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972). * Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459.
Предмет закупівлі
Консультація № 74/2022Огляд:
Опис консультації Мінекономіки (№ 97/2022):
Суть питання: Чи відноситься товар "контейнери для збору ТПВ" (код CPV 44610000-9) до категорії товарів "причепи, напівпричепи та пересувні контейнери", для яких потрібне підтвердження ступеню локалізації виробництва згідно із Законом № 1977-IX.
Висновки/Відповідь:
Закон № 1977-IX, що набрав чинності 14.07.2022, доповнює розділ Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону "Про публічні закупівлі" пунктом 6-1, який визначає особливості закупівель окремих товарів, включаючи напівпричепи та пересувні контейнери.
Після набрання чинності Законом, необхідність застосування положень пункту 6-1 під час здійснення закупівель визначатиметься замовником самостійно у конкретних випадках.
Предмет закупівлі визначається замовником згідно з Єдиним закупівельним словником (див. лист Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972).
Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459.
Суть питання: Чи відноситься товар "контейнери для збору ТПВ" (код CPV 44610000-9) до категорії товарів "причепи, напівпричепи та пересувні контейнери", для яких потрібне підтвердження ступеню локалізації виробництва згідно із Законом № 1977-IX.
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "РЕНТОК ГРУП"
<b>
Тема розширена:</b> Модернізації вітчизняної промисловості
<b>Суть питання:</b> Відповідно до Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості" яким було затверджено внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та затверджено перелік товарів, які потребують підтвердження ступеню локалізації виробництва, зокрема товар - причепи, напівпричепи та пересувні контейнери.
Просимо надати уточнення, чи відноситься до даної категорії товар – контейнери для збору ТПВ (відповідно до коду CPV 44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску).
Окремо зазначаємо, що відповідь на запит № 74/2022 з посиланням на лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 не надає відповіді на дане запитання.
<b>
Номер відповіді:</b> 97/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Законом України від 16.12.2021 № 1977-IX "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості" (далі - Закон), що набирає чинності 14.07.2022, передбачено доповнити розділ Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону пунктом 6-1, яким визначаються особливості здійснення закупівель окремих товарів, зокрема напівпричепів та пересувних контейнерів.
При цьому, після набрання чинності Закону, необхідність застосування положень пункту 6-1 під час здійснення закупівель буде визначатися самостійно замовником у конкретних випадках.
Предмет закупівлі має визначатися замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Докладно про це в листі від
03.09.2020 № 3304-04/53972-06
"Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель"
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
Консультація
№ 98/2022
01.02.2022
Предмет закупівлі
Суть питання: Чи поширюється Закон "Про публічні закупівлі" на цивільно-правові договори між замовником (ст. 2 Закону) та фізичною особою (не ФОП) щодо передачі майнових прав інтелектуальної власності на твір (ст. 427 ЦКУ, ст. 31 Закону "Про авторське право і суміжні права")? Висновки/Відповідь: Закон "Про публічні закупівлі" регулює придбання замовником товарів, робіт і послуг (п. 25 ч. 1 ст. 1 Закону). Договір про закупівлю – це господарський договір про платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону). Якщо замовник планує придбання товарів, робіт чи послуг, закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону. Трудові правовідносини не є предметом регулювання Закону.
Предмет закупівлі
Консультація № 98/2022Огляд:
Суть питання: Чи поширюється Закон "Про публічні закупівлі" на цивільно-правові договори між замовником (ст. 2 Закону) та фізичною особою (не ФОП) щодо передачі майнових прав інтелектуальної власності на твір (ст. 427 ЦКУ, ст. 31 Закону "Про авторське право і суміжні права")?
Висновки/Відповідь:
Закон "Про публічні закупівлі" регулює придбання замовником товарів, робіт і послуг (п. 25 ч. 1 ст. 1 Закону). Договір про закупівлю – це господарський договір про платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону). Якщо замовник планує придбання товарів, робіт чи послуг, закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону. Трудові правовідносини не є предметом регулювання Закону.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Євстіфеєв Микита Ігорович
<b>Суть питання:</b> Прошу надати роз'яснення з наступного питання:
Чи поширюється Закон України "Про публічні закупівлі" на випадки укладання цивільно-праовового договору між суб'єктом, визначеним статтею 2 Закону, з однієї сторони, та фізичною особою, яка у межах відповідних правовідносин не виступає суб'єктом господарювання, з іншої сторони, якщо предметом договору є відплатна передача майнових прав інтелектуальної власності на твір (стаття 427 ЦК України, стаття 31 Закону України "Про авторське право і суміжні права")?
<b>
Номер відповіді:</b> 98/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону
публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником
товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Отже, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами.
Про способи здійснення закупівлі можна ознайомитися у запиті № 688/2020 за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA
При цьому трудові правовідносини не є предметом регулювання Закону.
Консультація
№ 99/2022
01.02.2022
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№99/2022): Суть питання: Які компанії мають право видавати цінові довідки, та що потрібно для отримання такого права компанії, що займається маркетинговими дослідженнями? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” регулює закупівлі для державних та місцевих потреб. * Мінекономіки, як Уповноважений орган (стаття 9 Закону), здійснює регулювання у сфері публічних закупівель. * Інформацію про коливання цін можуть надавати уповноважені органи, установи, організації згідно із законодавством (перелік не є вичерпним). * Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, Мінекономіки не визначає суб'єктів, що мають право видавати цінові довідки.
Інше
Консультація № 99/2022Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№99/2022)
Суть питання: Які компанії мають право видавати цінові довідки, та що потрібно для отримання такого права компанії, що займається маркетинговими дослідженнями?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Ходак Інна Сергіївна
<b>
Тема розширена:</b> Цінова довідка
<b>Суть питання:</b> Доброго дня.
Будь ласка, напишіть, яка компанія має право видавати цінові довідки?
Як отримати таке право?
Наша компанія спеціалізується на маркетингових дослідженнях ринків. Плануємо приєднатися до компаній, які видають цінові довідки. Що для цього потрібно зробити?
<b>
Номер відповіді:</b> 99/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Мінекономіки як Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель у межах повноважень, визначених статтею 9 Закону.
Водночас повідомляємо, що інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації. Перелік таких організацій не є вичерпним.
Поряд з цим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення суб'єктів, що мають право видавати цінові довідки.
Консультація
№ 101/2022
01.02.2022
Планування закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки № 101/2022: Суть питання: Чи вважається помилка у річному плані закупівель (зазначення невірного року) технічною/формальною, і чи може УО зафіксувати її протоколом для подання документів до Казначейства? Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові засади закупівель. 2. Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (наказ Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082) визначає процедуру розміщення інформації, згідно з пунктами 1 та 11 частини першої статті 9, частини восьмої статті 12 Закону. 3. Порядок не передбачає механізму виправлення технічних помилок, зроблених при заповненні форм документів. Пункт 3 та 10 Порядку. 4. Уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення помилки (невірно вказаний рік) шляхом оформлення відповідного протоколу, відповідно до статті 11 Закону. 5. З питання технічної реалізації виправлення даних в системі рекомендується звернутися до адміністратора електронної системи закупівель (абзац четвертий пункту 2 Порядку). 6. Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках (частина друга статті 19 Конституції України, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Планування закупівель
Консультація № 101/2022Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 101/2022
Суть питання: Чи вважається помилка у річному плані закупівель (зазначення невірного року) технічною/формальною, і чи може УО зафіксувати її протоколом для подання документів до Казначейства?
Висновки/Відповідь:
1. Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові засади закупівель.
2. Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (наказ Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082) визначає процедуру розміщення інформації, згідно з пунктами 1 та 11 частини першої статті 9, частини восьмої статті 12 Закону.
3. Порядок не передбачає механізму виправлення технічних помилок, зроблених при заповненні форм документів. Пункт 3 та 10 Порядку.
4. Уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення помилки (невірно вказаний рік) шляхом оформлення відповідного протоколу, відповідно до статті 11 Закону.
5. З питання технічної реалізації виправлення даних в системі рекомендується звернутися до адміністратора електронної системи закупівель (абзац четвертий пункту 2 Порядку).
6. Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках (частина друга статті 19 Конституції України, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальний заклад "Міський спортивний комплекс"Азовець"
<b>
Тема розширена:</b> при плануванні закупівлі в річному плані був вказаний 2021 рік замість 2022 року;
<b>Суть питання:</b> Замовником було проведено відкриті торги на закупівлю електричної енергії для потреб закладу на 2022 рік. Після укладання договору уповноважена особа виявила помилку у плані закупівлі.
При заповненні форми річного плану закупівлі уповноважена особа Замовника припустилась помилки, а саме вказала закупівля на "2021" рік замість на "2022" рік.
Визначення та перелік технічних, механічних та формальних помилок у Законі про закупівлі і в Примірному положенні немає.
Чи можна таку помилку віднести до технічної, механічної або формальної помилки?
Чи має право уповноважена особа Замовника зафіксувати такі порушення документом (протоколом, листом тощо) та надати його разом з договором до відповідного Органу Казначейства на реєстрацію.
<b>
Номер відповіді:</b> 101/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до пунктів 1 та 11 частини першої статті 9, частини восьмої статті 12 Закону наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок), що визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
Оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу (пункт 10 Порядку). При цьому Порядок не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником при заповненні форм документів у сфері публічних закупівель.
Ураховуючи зазначене та виходячи зі змісту статті 11 Закону, після оприлюднення відповідної інформації уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення таких помилок, шляхом оформлення відповідного протоколу, який підписується уповноваженою особою.
При цьому, оскільки відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу, є юридична особа, яка визначена адміністратором електронної системи закупівель згідно з абзацом четвертим пункту 2 Порядку, з питання технічної реалізації пропонуємо звертатись до адміністратора.
Довідково інформуємо, що з інформацією стосовно помилок замовників та можливих варіантів їх виправленн можна ознайомитися на
infobox.prozorro.org
за посиланням
https://infobox.prozorro.org/articles/pomilki-zamovnikiv-ta-mozhlivi-varianti-jih-vipravlennya
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
Консультація
№ 93/2022
31.01.2022
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки №93/2022 щодо зміни податкового статусу учасника: Суть питання: Які дії замовника (бюджетна установа) у випадку, коли учасник відкритих торгів, який на момент подання пропозиції був платником ПДВ, після укладення договору перейшов на спрощену систему оподаткування (платник єдиного податку 3 групи, 5%)? Чи можна укласти додаткову угоду про зменшення суми договору на суму ПДВ, чи слід визнавати договір недійсним? Висновки/Відповідь: Враховуючи, що договір про закупівлю укладено відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" на умовах поданої тендерної пропозиції, а на момент подання пропозиції учасник був платником ПДВ, ціна пропозиції вже включала ПДВ. Подальші дії замовника мають враховувати наступне: * Перегляд ціни договору: Зміна податкового статусу постачальника після укладення договору може бути підставою для перегляду ціни договору. Можливість та механізм такого перегляду мають бути визначені у самому договорі. * Додаткова угода: Якщо договір передбачає можливість внесення змін до ціни, замовник може укласти додаткову угоду про зменшення ціни договору на суму ПДВ. * Недійсність договору: Визнання договору недійсним є крайнім заходом і потребує юридичного обґрунтування, зокрема наявності істотних порушень умов договору або законодавства. Рекомендації: 1. Ретельно вивчити умови укладеного договору щодо можливості внесення змін до ціни. 2. Провести переговори з постачальником щодо перегляду ціни договору з урахуванням його нового податкового статусу. 3. У разі досягнення згоди укласти додаткову угоду про зменшення ціни договору на суму ПДВ. 4. У випадку неможливості досягнення згоди або наявності інших обґрунтованих підстав звернутися за юридичною консультацією щодо можливості визнання договору недійсним.
Інше
Консультація № 93/2022Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки №93/2022 щодо зміни податкового статусу учасника
Суть питання: Які дії замовника (бюджетна установа) у випадку, коли учасник відкритих торгів, який на момент подання пропозиції був платником ПДВ, після укладення договору перейшов на спрощену систему оподаткування (платник єдиного податку 3 групи, 5%)? Чи можна укласти додаткову угоду про зменшення суми договору на суму ПДВ, чи слід визнавати договір недійсним?
Висновки/Відповідь:
Враховуючи, що договір про закупівлю укладено відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" на умовах поданої тендерної пропозиції, а на момент подання пропозиції учасник був платником ПДВ, ціна пропозиції вже включала ПДВ.
Подальші дії замовника мають враховувати наступне:
Рекомендації:
1. Ретельно вивчити умови укладеного договору щодо можливості внесення змін до ціни.
2. Провести переговори з постачальником щодо перегляду ціни договору з урахуванням його нового податкового статусу.
3. У разі досягнення згоди укласти додаткову угоду про зменшення ціни договору на суму ПДВ.
4. У випадку неможливості досягнення згоди або наявності інших обґрунтованих підстав звернутися за юридичною консультацією щодо можливості визнання договору недійсним.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація
<b>
Тема розширена:</b> зміна податкового статусу учасника
<b>Суть питання:</b> Замовник - бюджетна установа, не платник податку проводить відкриті торги. Учасник відкритих торгів на момент подачі та розкриття пропозиції (грудень 2021) мав статус платника податку на додану вартість. Договір підписано 04.01.2022 на умовах поданої тендерної пропозиції (частина 4 статті 41 Закону) . З 01.01.2022 учасник стає платником єдиного податку 3 групи зі ставкою 5%, про що повідомляє замовника листом від 11.01.2022. Якими мають бути подальші дії замовника? Укладення відповідної ду ? (при цьому технічні можливості системи вже не дають прибрати позначку "з ПДВ") Визнання договору недійсним з відшкодуванням коштів за фактично надані послуги? Якщо все ж таки можливе укладання ду то з відповідним зменшенням суми Договору на суму ПДВ? Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 93/2022