Новини Мінекономіки

×
Консультація № 161/2022
21.02.2022
Інше
Консультація Мінекономіки щодо застосування Закону "Про публічні закупівлі" при отриманні кредиту: Суть питання: Чи поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі" на закупівлю послуг з надання кредиту у банків-резидентів України? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. (Стаття 1 Закону) * Дія Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є послуги фінансових установ щодо надання кредитів, гарантій, а також послуги, необхідні для підготовки та реалізації інвестиційних проектів, проектів державно-приватного партнерства, у тому числі проектів, що здійснюються на умовах концесії, які надаються міжнародними фінансовими організаціями (пункт 13 частини п'ятої статті 3 Закону). * Якщо замовником передбачена закупівля послуг фінансових установ саме щодо надання кредитів, гарантій, то така закупівля здійснюється без застосування Закону на підставі пункту 13 частини п'ятої статті 3 Закону. * Для цілей цього Закону термін "фінансова установа" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", якщо надавачем послуг є резидент. * Згідно частини другої статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери в конкретних випадках. * Рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 та від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 щодо визначення замовників: * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06 * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0
Консультація № 162/2022
21.02.2022
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки (№162/2022) щодо внесення змін до договору: Суть питання: Чи узгоджуються між собою п. 2 та п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" при внесенні змін до істотних умов договору, враховуючи можливе перевищення 10% обмеження зміни ціни за формулою? Висновки/Відповідь: Випадки, передбачені пунктами 2 та 7 частини п’ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", є окремими підставами для внесення змін до істотних умов договору про закупівлю. Застосування однієї підстави не виключає можливості застосування іншої, якщо для цього існують передбачені законом підстави. Таким чином, якщо у договорі про закупівлю передбачено формулу перерахунку ціни (п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону), це не виключає можливість внесення змін до ціни у випадку коливання ціни на ринку (п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону), за умови дотримання вимог кожної з цих норм.
Консультація № 163/2022
21.02.2022
Зміна істотних умов договору
Суть питання: 1. Через який термін після підписання договору (спрощена закупівля) можна підписати додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару? 2. Чи можна збільшити суму договору більше ніж на 10% за наявності довідки з ТПП? Висновки/Відповідь: 1. Замовник може вносити зміни до договору про закупівлю відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" з моменту його підписання. 2. Відповідь на питання щодо збільшення суми договору на 10% міститься у запиті № 36/2022. Посилання: * Лист Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 * Запит № 36/2022: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=35c41d5f-2d24-470f-a4ee-74ed2c199290&lang=uk-UA * Пункт 2 частини п'ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі"
Консультація № 164/2022
21.02.2022
Планування закупівель
Суть питання: Чи може замовник укласти прямі договори на закупівлю послуг з утилізації сміття (3 лоти) після того, як відкриті торги по цим лотам не відбулися, за умови, що сума закупівлі по кожному з цих лотів не перевищує 50 тис. грн? Висновки/Відповідь: Так, замовник може укласти прямі договори на закупівлю послуг з утилізації сміття по тим лотам, де торги не відбулися, якщо вартість закупівлі по кожному лоту окремо не перевищує 50 тис. грн. Це випливає із загальних принципів здійснення закупівель, встановлених Законом України "Про публічні закупівлі", а саме - можливості укладення прямих договорів (без використання електронної системи закупівель) у разі, якщо вартість предмета закупівлі не перевищує встановлені законом межі. Конкретних посилань на нормативно-правові акти у вашому запиті не вказано, тому відповідь базується на загальному розумінні законодавства про публічні закупівлі.
Консультація № 1288/2021
21.02.2022
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 165/2022: Суть питання: Що відповісти ДАСУ на моніторинг закупівлі UA-2021-11-11-003545-a, у зв'язку з можливим порушенням (застосування п.7 ч.5 призведе до порушення п.2 ч.5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки ціна збільшиться більше, ніж на 10%). Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі, а моніторинг процедури закупівлі має на меті запобігання порушенням. 2. Оскарження висновку ДАСУ: У разі незгоди з висновком моніторингу, замовник має право оскаржити його до суду протягом 10 робочих днів з дня оприлюднення висновку (частина десята статті 8 Закону). Інформація про оскарження та відкриття провадження у справі зазначається в електронній системі закупівель. 3. Рекомендації щодо змін до договору: Узагальнені рекомендації щодо змін до договору про закупівлю відповідно до статті 41 Закону, надані в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю". Лист доступний за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 4. Відмова від надання оцінки правомірності дій: Мінекономіки, як Уповноважений орган, не має компетенції визначати правомірність дій суб'єктів закупівель у конкретних випадках (частина друга статті 19 Конституції України, Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459).
Консультація № 166/2022
21.02.2022
Виконання договору
Суть питання: Чи потрібно додатково готувати звіт про виконання договору у форматі Word, підписувати його у паперовому варіанті, потім сканувати і приєднувати в електронну систему, якщо звіт автоматично формується майданчиком у форматі .pdf після накладення КЕП? Висновки/Відповідь: Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання/закінчення дії/розірвання договору. Зміст звіту визначено статтею 42 Закону. Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється шляхом заповнення електронних полів та завантаження відповідних документів. Пункт 15 Положення вимагає розміщення в електронній системі закупівель у форматі PDF лише договору про закупівлю, додатків до договору та змін до договору. Вимоги щодо додаткового розміщення звіту про виконання договору в форматі Word, підписаного у паперовому вигляді, а потім сканованого, Порядок не містить.
Консультація № 156/2022
18.02.2022
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи є управління культури замовником послуг, якщо оплачує участь у туристичних заходах протягом року, і загальна вартість таких заходів за одним кодом ДК перевищує 50 тис. грн? Як правильно укладати договори? Висновки/Відповідь: Управління культури є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі", якщо здійснює закупівлі товарів, робіт чи послуг за рахунок бюджетних коштів. Якщо загальна вартість послуг (участі в туристичних заходах) за одним кодом ДК перевищує 50 тис. грн на рік, необхідно здійснювати закупівлю відповідно до вимог Закону.
Консультація № 158/2022
18.02.2022
Інше
Опис консультації Мінекономіки № 158/2022 Суть питання: Чи може орган місцевого самоврядування надавати субсидії/поточні трансферти комунальному підприємству для утримання об'єктів благоустрою замість проведення закупівлі послуг, якщо рішення про делегування повноважень не прийнято? Також, як діяти, коли сума, виділена КП, значно більша, ніж потенційна вартість закупівлі? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 15.09.2020 № 3304-04/56256-06 "Щодо делегування здійснення закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F56256-06).
Консультація № 151/2022
17.02.2022
Інше
Суть питання: Якими вартісними межами керуватися ДП, що не є замовником за Законом "Про публічні закупівлі", при оприлюдненні звіту про договір про закупівлю згідно з абзацом 3 п.1 ст. 75 Господарського кодексу України, зважаючи на розбіжність посилань на статті Закону "Про публічні закупівлі" (ст. 2 в ГКУ vs ст. 3 в поточній редакції Закону)? Висновки/Відповідь: ДП, що не є замовником за Законом України "Про публічні закупівлі", при оприлюдненні звіту про договір про закупівлю згідно з абзацом 3 п.1 ст. 75 Господарського кодексу України, слід керуватися вартісними межами, визначеними частиною першою статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі": * Для замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону, вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. * Для замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. * Для замовників, визначених частиною першою статті 2 Закону, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель відповідно до частин другої, третьої і сьомої цієї статті.
Консультація № 152/2022
17.02.2022
Інше
Консультація Мінекономіки (152/2022) щодо відшкодування вартості реабілітаційних послуг для дітей з інвалідністю: Суть питання: Чи підпадає договір про відшкодування вартості реабілітаційних послуг для дитини з інвалідністю, укладений згідно з постановою КМУ від 27 березня 2019 року № 309, під дію Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи, що відшкодування розглядається як компенсаційна виплата, а не оплата за послуги? Висновки/Відповідь: Питання щодо застосування Закону України «Про публічні закупівлі» до договорів про відшкодування вартості реабілітаційних послуг для дітей з інвалідністю вирішується в кожному конкретному випадку, виходячи з умов договору, характеру зобов'язань сторін та суті господарської операції. Важливо визначити, чи є дана операція закупівлею в розумінні Закону, тобто придбанням товарів, робіт або послуг замовником. Якщо відшкодування є саме компенсацією витрат, а не оплатою за придбані послуги, то Закон України «Про публічні закупівлі» може не застосовуватися.
Консультація № 153/2022
17.02.2022
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи правомірне збільшення ціни за одиницю електроенергії (кВт/год) та, як наслідок, збільшення суми договору про закупівлю електроенергії, укладеного за результатами відкритих торгів, на підставі п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв'язку зі зміною тарифу на послуги з передачі електроенергії, при незмінній кількості закупленої електроенергії? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає роз'яснень щодо правомірності дій замовників у конкретних випадках, посилаючись на ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Консультація № 154/2022
17.02.2022
Предмет закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи підпадає закупівля програмного забезпечення (код ДК 021:2015 - 72260000-5) вартістю понад 50 тис. грн без реєстрації авторського права під ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" як закупівля, пов'язана із захистом прав інтелектуальної власності? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель. * Відповідно до ч. 7 ст. 3 Закону придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у п. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, передбачених п. 2 ч. 7 ст. 3 Закону. * У разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених ч. 7 ст. 3 Закону, у тому числі, пов'язаних з необхідністю захисту прав інтелектуальної власності, замовник обов'язково оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до ст. 10 Закону. * З питань захисту прав інтелектуальної власності слід звертатися до Мінекономіки, як центрального органу виконавчої влади, що формує та реалізує державну політику у сфері інтелектуальної власності (згідно з Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459). Інформація розміщена на вебсайті Мінекономіки у розділі "Діяльність" рубрики "Інтелектуальна власність".