Новини та консультації Мінекономіки

Огляд:

Консультація Мінекономіки № 797/2022

Суть питання: Чи може Кременчуцький льотний коледж ХНУВС, як заклад, що входить до структури МВС, проводити закупівлі за спрощеною процедурою відповідно до частини 9 статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постанови КМУ № 169 від 28.02.2022?

Висновки/Відповідь:

Так, Кременчуцький льотний коледж ХНУВС, як заклад, що входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, підпадає під дію абзацу першого та другого підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 "Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану" і може проводити закупівлі уповноваженою особою на підставі частини 9 статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі".

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Кременчуцький льотний коледж Харківського національного університету внутрішніх справ
<b>

Тема розширена:</b> Щодо публічних закупівель
<b>Суть питання:</b> Чи підпадає Кременчуцький льотний коледж ХНУВС
(навчальний заклад входить до структури Міністерства внутрішніх справ України) до категорії замовників відповідно до абзацу першого та другого підпункту 1 пункту 1 Постанови № 169 від 28.02.2022 для проведення процедур закупівлі уповноваженою особою під час воєнного стану на підставі частини 9 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі"?
<b>

Номер відповіді:</b> 797/2022

Огляд:

Консультація Мінекономіки (№798/2022)

Суть питання:

Чи може бюджетна установа (держбюджет), яка у лютому 2022 року оголосила відкриті торги на закупівлю палива (1 000 000 грн), які не відбулись, і яка не підпадає під дію Постанови №169, внести зміни до річного плану на суму фактичного фінансування (16 000 грн) та укласти прямий договір без використання електронної системи закупівель?

Висновки/Відповідь:

Враховуючи обставини, описані у запиті, установа може внести зміни до річного плану закупівель 2022 року, зменшивши обсяг закупівлі палива до суми фактичного фінансування (16 000 грн). Закупівлю на суму, що не перевищує 50 тис. грн, можливо здійснити без використання електронної системи закупівель.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Олена Якименко
<b>

Тема розширена:</b> Процедура закупівлі
<b>Суть питання:</b> Добрий день! Бюджетна установа (Державний бюджет). Згідно кошторису на 2022 рік
(1 000 000грн.) у лютому 2022р. було оголошено відкриті торги на закупівлю палива, які не відбулися за відсутності учасників.  Під дію Постанови №169 установа не підпадає. Потреби на закупівлю не воєнного стану, а планові - для здійснення основної дільності. Через війну профінансовано на даний час лише 16 000 грн. Чи можна зробити зміни до річного плану закупівель 2022р. на 16 000 грн. і закупити паливо без використання електронної сиистеми закупівель по прямому договору з постачальником?
<b>

Номер відповіді:</b> 798/2022

Огляд:

Суть питання:

Чи повертається забезпечення виконання договору генпідряднику, якщо договір розірвано через форс-мажорні обставини (війна), згідно з умовами договору, який передбачає можливість розірвання договору у разі дії форс-мажору понад 10 днів?

Висновки/Відповідь:

У випадку розірвання договору у зв’язку з виникненням обставин непереборної сили слід керуватися умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, зокрема п. 8.1 та п. 8.4, а також ч. 2 ст. 27 Закону України "Про публічні закупівлі".

Враховуючи зазначені положення, а також те, що обставини непереборної сили були засвідчені Торгово-промисловою палатою України, питання повернення забезпечення виконання договору має вирішуватися відповідно до умов, передбачених укладеним договором.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Пінічне управління замовника робіт
<b>

Тема розширена:</b> Повернення забезпечення виконання договору
<b>Суть питання:</b> Між Замовником та Генпідрядником за результатами проведення закупівлі було укладено договір на виконання робіт з будівництва.
Пунктом 11.5 Договору визначено, що Генпідрядник забезпечує виконання своїх зобов’язань за Договором у розмірі 1 (одного) відсотку від суми Договору у формі депозиту безвідсоткового шляхом перерахування коштів на розрахунковий (реєстраційний) рахунок Замовника.
Згідно п. 11.6 Договору забезпечення виконання договору про закупівлю повертається після виконання Генпідрядником своїх зобов’язань за цим Договором стосовно якості і строків виконання робіт, а також у разі набрання законної сили судовим рішенням, яким цей Договір визнано недійсним.
Також п. 11.7 Договору передбачено, що забезпечення виконання договору про закупівлю не повертається у разі, якщо Генпідрядник не виконав усі умови договору стосовно якості робіт і строків згідно положень Договору.
Відповідно до частини 2 статті 27 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закону) замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:
1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю;
2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним;
3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону;
4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Крім цього, пунктом 8.1. Договору передбачено, що Сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань за цим Договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання Договору та виникли поза волею Сторін (аварія, катастрофа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, війна тощо).
Згідно п. 8.4 Договору у разі коли строк дії обставин непереборної сили продовжується більше ніж 10 днів, кожна зі сторін в установленому порядку має право розірвати цей договір.
Офіційним листом від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1. Торгово-промислова палата України на підставі ст. ст. 14, 14¹ Закону України “Про торгово-промислові палати в Україні” від 02.12.1997 № 671/97-ВР, засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати відповідь на питання:
1. Чи повертається забезпечення виконання договору Генпідряднику у разі розірвання Договору у зв’язку з виникненням обставин непереборної сили, з врахуванням п. 8.1 Договору?
<b>

Номер відповіді:</b> 799/2022

Огляд:

Консультація Мінекономіки № 800/2022 щодо спрощених закупівель за Постановою № 169

Суть питання: Чи потрібно при публікації оголошення про проведення спрощеної закупівлі за Постановою КМУ № 169 від 28.02.2022 (зі змінами) розміщувати план в електронній системі закупівель та чи потрібно план пов'язувати з оголошенням?

Висновки/Відповідь:

Немає прямої вказівки на обов'язкове розміщення плану в електронній системі закупівель та його зв'язок з оголошенням про спрощену закупівлю, що проводиться згідно з Постановою КМУ № 169 від 28.02.2022 (зі змінами).

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від ДЕПАРТАМЕНТ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!  Чи потрібно Замовнику при публікації оголошення про проведення спрщеної закупівлі згідно постани Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 169 (зі змінами) розміщувати план в електронній системі закупівель?
Якщо так, чи потрібно план пов'язувати з оголошенням про проведення спрщеної закупівлі?
<b>

Номер відповіді:</b> 800/2022

Огляд:

Консультація Мінекономіки № 784/2022 щодо сплати комісії за договорами в Prozorro Market, які не відбулись

Суть питання:

Чи правомірно стягується комісія з постачальника в Prozorro Market, якщо замовник скасував договір після його оприлюднення в системі, товар не був поставлений, а прибуток не отриманий?

Висновки/Відповідь:

Питання оплати комісії майданчику в подібних випадках, як правило, регулюється умовами договору між постачальником та майданчиком Prozorro Market. Рекомендується уважно ознайомитися з цим договором, щоб визначити порядок дій у випадку скасування замовлення замовником. Також, варто звернутися до адміністрації відповідного майданчику для роз'яснення ситуації та можливого вирішення питання щодо скасування або зменшення комісії.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від ФІЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ   БАЛАЄВ АНДРІЙ ВІКТОРОВИЧ   29007,ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ, ВУЛ.ХОТОВИЦЬКОГО 5-44   ІПН 3040022159
<b>

Тема розширена:</b> Сплата комісії постачальником за договори, які фактично не відбулись
<b>Суть питання:</b> Чому постачальник зобов'язаний сплачувати комісії тендерному майданчику за замовлення замовником товару через Е-Каталог "ПРОЗОРРО МАРКЕТ", якщо останній скасував договір після оприлюднення його в системі? Товар фактично не постачався, прибуток не отримувався.
===================================
Приклади таких закупівель:
✨UA-2022-02-22-000366-c  замовлення було зроблено напередодні вторгнення окупантів на територію України, тому фактично не встигли.
✨UA-2022-02-22-001865-c - так само.
✨UA-2022-02-09-002713-c - замовник скасував договір через відсутність коштів, чим заподіяв матеріальну шкоду постачальнику, крім цього ще й стягується комісія 450грн
✨
І це маленька частина тих закупівель, що не відбувались, але за які потрібно сплачувати постачальнику комісію ніби він з цього отримав прибуток.
Такий порядок унеможливлює подальшу роботу у каталозі та "Запит цінових пропозицій". Наразі заборгованість по таким закупівлям близько 10 000грн і вони зустрічаються все частіше. Прошу розглянути та внести відповідні зміни до Постанови.
===========================================================================
<b>

Номер відповіді:</b> 784/2022

Огляд:

Консультація Мінекономіки №785/2022: Планування спрощених закупівель та закупівель через каталог за Постановою № 169

Суть питання: Чи потрібно публікувати річний план закупівель у разі проведення спрощеної закупівлі за Постановою КМУ № 169 від 28.02.2022 з урахуванням змін, внесених Постановою КМУ № 723 від 24.06.2022?

Висновки/Відповідь:

Немає прямої вказівки щодо необхідності оприлюднення річного плану закупівель для спрощених закупівель, які проводяться згідно з Постановою КМУ № 169.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ"ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"
<b>

Тема розширена:</b> Чи потрібен план по спрощених закупівлях і каталогах у зв’язку зі змінами до Постанови № 169
<b>Суть питання:</b> У зв’язку з набранням чинності 29.06.2022 постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2022 № 723, якою внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу» і від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (далі — Постанова № 169), звісно, основні зміни, які турбують зараз закупівельну спільноту, стосуються порядку проведення спрощеної закупівлі за Постановою № 169. І основне питання: чи потрібно публікувати річний план у разі проведення спрощеної закупівлі за Постановою № 169?
<b>

Номер відповіді:</b> 785/2022

Огляд:

ОК. Ось стислий опис консультації Мінекономіки:

Суть питання: Чи потрібно вносити спрощені закупівлі та закупівлі через електронні каталоги (Prozorro Market), що проводяться відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, до річного плану закупівель?

Висновки/Відповідь:
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, (надалі - Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.

Згідно з абзацом першим пункту 31 Особливостей, у разі здійснення закупівлі відповідно до пункту 30 цих Особливостей, інформація про таку закупівлю не підлягає оприлюдненню в річному плані.

Пунктом 30 Особливостей визначено, що придбання замовниками товарів, робіт і послуг, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 10 і 11 цих Особливостей, здійснюється з використанням електронного каталогу та/або шляхом здійснення спрощеної закупівлі відповідно до статті 14 Закону.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Туранська Людмила Олександрівна (Уповноважена особа)
<b>

Тема розширена:</b> Чи потрібен план по спрощених закупівлях і каталогах у зв’язку зі змінами до Постанови № 169
<b>Суть питання:</b> Уважно вивчивши  роз'яснення  Мінекономіки  №3323-04/42505-06 від 27.06.2022 року щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану, а саме питання про відмінності застосування спрощеної закупівлі згідно з постановою №169 в якому  не зазначено, що однією з відмінностей є створення та публікація річного плану.
на сайті Прозорро у розділі Інфобокс міститься інформація: "В разі проведення спрощеної закупівлі за Постановою № 169 така закупівля не вноситься у річний план закупівель. Так само закупівля не вноситься до річного плану і в разі проведення запиту ціни пропозиції по Постанові № 169.
При цьому замовнику необхідно своїм рішенням затвердити перелік та об’єми того, що буде закуповуватись за Постановою №169. Перелік може змінюватись ".
Прошу Вас висловити свою позицію стосовно зазначеного питання.
Заздалегідь вдячна.
<b>

Номер відповіді:</b> 786/2022

Огляд:

ОК, ось стислий опис консультації:

Суть питання: Чи є закупівля електроенергії навчальним закладом під час канікул загрозою громадській безпеці, враховуючи можливе розголошення обсягів споживання в оголошенні про спрощену закупівлю згідно з Постановою №169?

Висновки/Відповідь:

Відповідь на питання щодо загрози громадській безпеці у даній ситуації потребує оцінки конкретних обставин та ризиків. Замовник самостійно визначає, чи становить оприлюднення інформації про закупівлю електроенергії загрозу громадській безпеці, керуючись при цьому принципами обґрунтованості та доцільності. Якщо така загроза існує, слід керуватися положеннями Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості).

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Державний навчальний заклад «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти»
<b>

Тема розширена:</b> Постанова 169 (оприлюднена в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі інформації, розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу  громадській безпеці)
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, прошу надати відповідь, чи є закупівля електроенергії під час канікул в навчальному закладі загрозою громадській безпеці, бо одразу зрозуміло, що споживання таких обсягів не для цивільних потреб і оприлюднення такої інформації становитиме загрозу для закладу та прилеглих будинків...
<b>

Номер відповіді:</b> 787/2022

Огляд:

Аналіз консультації Мінекономіки № 788/2022 (Поточний ремонт укриття)

Суть питання: Чи можливо укласти прямий договір на поточний ремонт укриття (більше 200 тис. грн.) посилаючись на загрозу національній/громадській безпеці, або потрібно проводити спрощену закупівлю з зазначенням адреси?

Висновки/Відповідь:

Укладення прямого договору можливе, якщо інформація, що підлягає оприлюдненню в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (включаючи адресу), належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку. В іншому випадку необхідно проводити спрощену закупівлю.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Управління освіти і науки
<b>Суть питання:</b> Добрий день підкажіть будь ласка потрібно провести поточний ремонт укриття у школі сума більше 200тис. грн, як краще зробити провести спрощену закупівлю по 169 (вказуючи адресу ) чи укласти прямий договір використовуючи пункт «інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку» заклад знаходиться на заході України Наперед дякую
<b>

Номер відповіді:</b> 788/2022

Огляд:

Консультація Мінекономіки № 789/2022

Суть питання: За якою процедурою бюджетній установі укладати договір з Укрзалізницею про подачу та забирання вагонів (тендер чи спрощена закупівля)?

Висновки/Відповідь:

Вибір процедури закупівлі послуг з подачі та забирання вагонів залежить від очікуваної вартості закупівлі.

Якщо очікувана вартість закупівлі перевищує вартісні пороги, встановлені статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі" (наразі, для замовників, визначених пунктом 1 частини першої статті 2 цього Закону, це 200 тис. грн для товарів/послуг та 1,5 млн грн для робіт), то необхідно проводити відкриті торги або використовувати інші конкурентні процедури, передбачені Законом, з урахуванням особливостей, визначених на період дії воєнного стану.

Якщо очікувана вартість закупівлі не перевищує зазначені вартісні пороги, то закупівля може здійснюватися шляхом укладення прямого договору (відповідно до пункту 9 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178).

Рекомендується провести попередній аналіз ринку для визначення очікуваної вартості закупівлі.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Мільяр Богдан Степанович
<b>Суть питання:</b> Державна організація (бюджетна установа) має на меті укласти договір про подачу та забирання вагонів (з Укрзалізницею)
За якою процедурою потрібно укладати такі Договори.
(Тендер, спрощена?)
Прошу розяснити
<b>

Номер відповіді:</b> 789/2022

Огляд:

ОК, ось стислий опис консультації:

Суть питання:

Чи може замовник, який вже уклав прямі договори на придбання електроенергії на суми 49 900 грн та 201 000 грн згідно з ПКМУ №169, укласти ще один прямий договір на суму понад 200 000 грн, посилаючись на винятки, передбачені ПКМУ №723 (нагальна потреба та нерозголошення інформації через перебування ЗСУ в будівлі)?

Висновки/Відповідь:

Пряме укладення договору можливе, якщо наявні підстави, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2022 № 723, зокрема, нагальна потреба та нерозголошення інформації, пов'язані з перебуванням ЗСУ в будівлі. Замовник самостійно визначає наявність таких підстав, враховуючи обставини конкретної ситуації. Важливо враховувати загальні обмеження та вимоги законодавства про публічні закупівлі.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Малинівський НВК Гродівської селищної ради Покровського району Донецької області
<b>

Тема розширена:</b> Можливість заключення прямої угоди на пидбання електроенергії на суму, що перевищує 50 тис. грн
<b>Суть питання:</b> Добрий день.
На придбання електроенергії було заключено пряму угоду на суму 49 900.00 грн. Після початку війни заключили ще пряму угоду на суму 201 тис.  грн згідно ПКМУ 169. Є необхідність в заключенні ще однієї угоди на суму більше 200 тис. грн. Чи можемо скористатися винятками до ПКМУ 723 від 24 червня 2022 р (нагальна потреба і нерозголос інформації, бо в будівлі перебували і перебувають ЗСУ)?
Будемо дуже вдячні за відповідь. Гарного дня та мирного неба!
<b>

Номер відповіді:</b> 790/2022

Огляд:

Суть питання:

Чи потрібно сумувати всі закупівлі за одним кодом ДК при закупівлях за Постановою №169, якщо УДКСУ відмовляє у реєстрації договору через перевищення ліміту 50 000 грн по коду ДК? Чи кожен договір є новим предметом закупівлі?

Висновки/Відповідь:

Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:

від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06)

від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану".

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від КП "МАД-1" НМР
<b>

Тема розширена:</b> закупівлі по постанові 169
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Підприємство з 24.02.2022р. здійснює закупівлі з використанням Постанови 169 (зі змінами). Наразі виникла наступна проблема. УДКСУ м. Нікополь відмовляє у реєстрації договора на запасні частини до ТЗ на суму 3000,00грн. (закупівля проведена шляхом укладання прямого договору по постанові 169) аргументуючи свою відмову там, що загальна сума договорів зареєстрованих під час дії воєнного стану по ДК закупівлі перевищує 50000,00грн.. Чи потрібно Замовнику при закупівлях по Постанові 169 сумувати (додавати) всі закупівлі за одним кодом ДК, чи предмет закупівлі по кожному договору, укладеному навіть під час війни, можна вважати новим предметом договору і новим предметом закупівлі?
<b>

Номер відповіді:</b> 791/2022

<b>

Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від  03.09.2020 №  3304-04/54160-06 “
Щодо планування закупівель
”, від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06
"Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану",
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:

https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06

Новини Мінекономіки

Інше

Інше

Виконання договору

Планування закупівель

Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись

Планування закупівель

Планування закупівель

Оприлюднення інформації про закупівлю

Інше

Переговорна процедура закупівлі

Інше

Інше