Новини Мінекономіки
Консультація
№ 955/2022
13.09.2022
Інше
Суть питання: Який строк оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тис. грн: 10 робочих днів згідно ЗУ №2526-IX чи 70 днів після припинення/скасування воєнного стану згідно Постанови КМУ №169? Висновки/Відповідь: До визначення КМУ особливостей закупівель на період воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення/скасування (згідно із Законом № 2526-ІХ), закупівлі, розпочаті згідно із Законом України “Про публічні закупівлі” або чинними нормативно-правовими актами КМУ, якими охоплюються питання закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану (у тому числі постановою КМУ від 28.02.2022 No 169), завершуються відповідно до порядку, встановленого Законом або такими нормативно-правовими актами відповідно. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки від 12.09.2022 № 3323-04/64632-06 та від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06.
Інше
Консультація № 955/2022Огляд:
Суть питання:
Який строк оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тис. грн: 10 робочих днів згідно ЗУ №2526-IX чи 70 днів після припинення/скасування воєнного стану згідно Постанови КМУ №169?
Висновки/Відповідь:
До визначення КМУ особливостей закупівель на період воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення/скасування (згідно із Законом № 2526-ІХ), закупівлі, розпочаті згідно із Законом України “Про публічні закупівлі” або чинними нормативно-правовими актами КМУ, якими охоплюються питання закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану (у тому числі постановою КМУ від 28.02.2022 No 169), завершуються відповідно до порядку, встановленого Законом або такими нормативно-правовими актами відповідно.
Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки від 12.09.2022 № 3323-04/64632-06 та від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Полтавська обласна клінічна інфекційна лікарня Полтавської обласної ради"
<b>
Тема розширена:</b> Роз'яснення положень ЗУ №2526-IX від 16.08.2022.
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
Суть питання:
1) Як діяти замовнику по питанню оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень (далі- Звіт)? Використовувати положення п.3-8 ЗУ №2526-IX від 16.08.2022р., в якому говориться про те, що замовник оприлюднює Звіт не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору; чи положення Абзацу 8 підпункту 3 пункту 1 Постанови КМУ №169 від 28.02.2022р., в якій вказано, що замовник оприлюднює Звіт не пізніше ніж через 70 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях.
2) На мою думку в даних нормах існує казус, так як не можна точно зрозуміти якого саме строку потрібно дотримуватись.
У свою чергу Лист МЕУ № 3323-04_64632-06 від 12.09.2022р. не дає чітких відповідей на дане питання. В ньому йдеться просте перерахування самих змін що були внесені ЗУ №2526-IX від 16.08.2022р.
Завчасно дякую за відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 955/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 12.09.2022 № 3323-04/64632-06
"Щодо інформування про зміни в законодавстві"
та від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06
"Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану"
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F64632-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50213-06%20
Так, до визначення Кабінетом Міністрів України особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що передбачені Законом України № 2526-ІХ від 16.08.2022 “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі - Закон № 2526), закупівлі, розпочаті згідно із Законом України “Про публічні закупівлі” або чинними нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, якими охоплюються питання закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану (у тому числі постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 No 169 “Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану” (зі змінами)), завершуються відповідно до порядку, встановленого Законом або такими нормативно-правовими актами відповідно.
Консультація
№ 956/2022
13.09.2022
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи має право замовник (Служба автомобільних доріг) змінювати технічні рішення в проєкті (коригувати проєктно-кошторисну документацію) під час виконання договору підряду без зміни ціни договору, якщо ці зміни направлені на покращення якості предмета закупівлі (підвищення показників функціональності, міцності, надійності та довговічності)? Висновки/Відповідь: Замовник має право змінювати певні технічні рішення, оформлені у встановленому законодавством порядку, без зміни ціни договору підряду, якщо такі зміни мають на меті покращення якості предмета закупівлі. Це базується на частині 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», яка дозволяє зміну істотних умов договору, а саме покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 956/2022Огляд:
Суть питання: Чи має право замовник (Служба автомобільних доріг) змінювати технічні рішення в проєкті (коригувати проєктно-кошторисну документацію) під час виконання договору підряду без зміни ціни договору, якщо ці зміни направлені на покращення якості предмета закупівлі (підвищення показників функціональності, міцності, надійності та довговічності)?
Висновки/Відповідь:
Замовник має право змінювати певні технічні рішення, оформлені у встановленому законодавством порядку, без зміни ціни договору підряду, якщо такі зміни мають на меті покращення якості предмета закупівлі.
Це базується на частині 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», яка дозволяє зміну істотних умов договору, а саме покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Служба автомобільних доріг у Тернопільській області
<b>
Тема розширена:</b> Про надання роз'яснення щодо покращення якості предмета закупівлі
<b>Суть питання:</b> Служба автомобільних доріг у Тернопільській області Державного агентства автомобільних доріг України (далі - Замовник) як замовник робіт та послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення звертається до Міністерства економіки України з наступним питанням.
В рамках виконання плану робіт з відновлення мережі автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області Замовник здійснив замовлення на розроблення проектної документації на виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий - Тернопіль - Кропивницький - Знам'янка (через м. Вінницю) на ділянці км 93+061 – 94+511 у Тернопільській області. На підставі розробленої та затвердженої у встановленому порядку проєктної документації Замовником проведено торги на виконання підрядних робіт, укладено договір підряду та розпочато виконання договору.
У ході виконання підрядних робіт виникла технологічна потреба зміни певних проєктних рішень, які підтверджено проєктною організацією, що розробляла проєктну документацію на цей об’єкт в рамках здійснення авторського нагляду. У зв’язку з чим виникла необхідність у коригуванні проєктної документації автором проєкту.
Зміна певних проєктних рішень зумовлена тим, що під час виконання інженерно-вишукувальних робіт на стадії проєктування окремі дефекти складових автомобільної дороги та штучних споруд, склад існуючого земляного полотна та дорожнього одягу на окремих ділянках автомобільної дороги, а також стан існуючих підземних інженерних мереж, не могли бути коректнао визначені, оскільки були прихованими і не доступними для опрацювання. Окремі з них мають непередбачуваний характер та не могли бути чітко визначені на стадії проєктування та були виявлені підрядною організацією безпосередньо під час виконання робіт на об’єкті.
Зміна (коригування) певних видів робіт, передбачених проектною документацією, була здійснена з метою покращення характеристик предмета закупівлі, які полягали в підвищені показників його функціональності, міцності, надійності та довговічності, при цьому такі зміни не призвели до збільшення ціни договору підряду. Таким чином, проектною організацією здійснено зміну окремих проектних рішень з метою покращення якості предмета закупівлі шляхом коригування проектно-кошторисної документації та проходженням експертизи у встановленому порядку.
Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Просимо надати роз'яснення чи має право Замовник під час виконання договору підряду змінювати певні технічні рішення, які будуть оформлені у встановленому законодавством порядку, без зміни ціни договору підряду, при цьому враховуючи що такі зміни мають на меті покращення якості предмета закупівлі.
<b>
Номер відповіді:</b> 956/2022
Консультація
№ 957/2022
13.09.2022
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 957/2022 Суть питання: Чи можливо оголосити спрощену закупівлю по тому самому предмету закупівлі, по якому ще діє прямий договір (до 30.09.2022), але підписання договору за результатами спрощеної закупівлі планується після 30.09.2022? Висновки/Відповідь: У відповіді Мінекономіки посилається на листи: * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель” * від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06 “Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану”. Ознайомитися з даними листами можливо за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50213-06%20
Виконання договору
Консультація № 957/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 957/2022
Суть питання: Чи можливо оголосити спрощену закупівлю по тому самому предмету закупівлі, по якому ще діє прямий договір (до 30.09.2022), але підписання договору за результатами спрощеної закупівлі планується після 30.09.2022?
Висновки/Відповідь:
У відповіді Мінекономіки посилається на листи:
від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель”
від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06 “Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану”.
Ознайомитися з даними листами можливо за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50213-06%20
Суть питання: Чи можливо оголосити спрощену закупівлю по тому самому предмету закупівлі, по якому ще діє прямий договір (до 30.09.2022), але підписання договору за результатами спрощеної закупівлі планується після 30.09.2022?
Висновки/Відповідь:
У відповіді Мінекономіки посилається на листи:
Ознайомитися з даними листами можливо за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50213-06%20
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Миропільська селищна рада
<b>
Тема розширена:</b> можливість оголошення про спрощену закупівлю, поки ще діє прямий договір по тому самому предмету закупівлі
<b>Суть питання:</b> Заключили прямий договір,Термін дії до 30.09.22 року.Чи можна вже оголосити спрощену закупівлю по цьому самому предмету закупівлі? Але договір підпишем після 30.09.22 року.
<b>
Номер відповіді:</b> 957/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “
Щодо планування закупівель
” та від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06
“Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану”,
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50213-06%20
Консультація
№ 958/2022
13.09.2022
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 958/2022 * Суть питання: Чи можна проводити спрощену закупівлю на підготовку приміщення до опалювального сезону та заходи з енергозбереження на суму 640 000 грн? * Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06, від 15.08.2022 № 3323-04/58791-06 та від 12.09.2022 № 3323-04/64632-06, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 958/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 958/2022
Суть питання: Чи можна проводити спрощену закупівлю на підготовку приміщення до опалювального сезону та заходи з енергозбереження на суму 640 000 грн?
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06, від 15.08.2022 № 3323-04/58791-06 та від 12.09.2022 № 3323-04/64632-06, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту населення та територіальної оборони
<b>
Тема розширена:</b> як проводити закупівлю
<b>Суть питання:</b> Добрий день. Управлінню виділили кошти в розмірі 640 000 грн. для підготовки приміщення мезоніну до опалювального сезону та здійснення заходів з енергозбереження. Чи можна проводити спрощену закупівлю?
<b>
Номер відповіді:</b> 958/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06
"Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану"
, від 15.08.2022 № 3323-04/58791-06
"Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану
та від
12.09.2022 № 3323-04/64632-06
"Щодо інформування про зміни в законодавстві"
,
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
Консультація
№ 951/2022
12.09.2022
Інше
Суть питання: Чи можливо використовувати коди CPV, розміщені на сайті https://infobox.prozorro.org/, при здійсненні закупівель товарів, зазначених у Переліку (підпункт 2 пункту 6¹ Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі»), що потребують підтвердження ступеня локалізації? Висновки/Відповідь: * Предмет закупівлі, в тому числі товарів, перелік яких міститься у підпункті 2 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України "Про публічні закупівлі", до яких застосовується ступінь локалізації, має визначатися самостійно замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708. * Інформація з ресурсу Prozorro Інфобокс може застосовуватись замовником під час проведення закупівель згідно з чинним законодавством. * За порушення порядку визначення предмета закупівлі службові (посадові), уповноважені особи замовника несуть відповідальність згідно зі статтею 44 Закону України "Про публічні закупівлі" та статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. * Держаудитслужба здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі згідно з частиною четвертою статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі" та Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами). * Додаткову інформацію можна знайти в листах Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06, від 21.07.2022 № 3323-04/50717-06 та від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06, розміщених за посиланнями: * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972 * https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50717-06 * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315
Інше
Консультація № 951/2022Огляд:
Суть питання: Чи можливо використовувати коди CPV, розміщені на сайті https://infobox.prozorro.org/, при здійсненні закупівель товарів, зазначених у Переліку (підпункт 2 пункту 6¹ Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі»), що потребують підтвердження ступеня локалізації?
Висновки/Відповідь:
* https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972
* https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50717-06
* https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від АТ "Укрзалізниця"
<b>
Тема розширена:</b> щодо локалізації
<b>Суть питання:</b> Підпунктом 2 пункту 6¹ Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» визначений перелік товарів, які потребують підтвердження ступеня локалізації (далі – Перелік).
Замовнику при оголошенні закупівлі необхідно вказати назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником.
На сайті https://infobox.prozorro.org/ розміщено посилання https://docs.google.com/spreadsheets/d/1u_uYraFFexueG69hoeTU1dUS-OGARtCuKoS4oew-73c/edit?usp=sharing з Переліком із зазначеними кодами CPV.
Просимо надати роз’яснення чи можливо використовувати коди CPV, що розміщені на сайті https://infobox.prozorro.org/, при здійсненні закупівель товарів зазначених в Переліку або надати інформацію щодо кодів за Єдиним закупівельним словником (кодів CPV), що відповідають товарам зазначеним в Переліку.
<b>
Номер відповіді:</b> 951/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06
“Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель”,
від 21.07.2022 № 3323-04/50717-06
“Щодо інформування про локалізацію у публічних закупівлях”
та від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06
"Щодо локалізації"
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50717-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315
Отже,
предмет закупівлі, у тому числі товарів,
перелік яких міститься у підпункті 2 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”,
до яких застосовується ступінь локалізації,
має визначатися самостійно замовником
у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок ).
Водночас зазначаємо, що ресурс Prozorro Інфобокс покликаний надавати корисну та актуальну
інформацію
, яку, зокрема,
замовник може застосовувати
під час проведення закупівель згідно з чинним законодавством.
При цьому частиною першою статті 44 Закону встановлено, що за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону, уповноважені особи,
службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України. Згідно з статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення порядку визначення предмета закупівлі тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Питання адміністративних стягнень щодо порушення законодавства про закупівлі належать до компетенції Держаудитслужби, яка відповідно до покладених на неї завдань згідно з частиною четвертою статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі" та Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами), здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.
Консультація
№ 952/2022
12.09.2022
Інше
Консультація Мінекономіки № 952/2022 щодо локалізації: Суть питання: Де знайти на сайті Мінекономіки актуальний перелік країн з угодами про вільну торгівлю (з положеннями про держзакупівлі) та країн-учасниць Угоди про державні закупівлі, згідно з абзацом другим пункту 3 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 та Законом України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі»? Висновки/Відповідь: Актуальний перелік країн опубліковано на офіційному веб-сайті Мінекономіки за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation
Інше
Консультація № 952/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 952/2022 щодо локалізації
Суть питання: Де знайти на сайті Мінекономіки актуальний перелік країн з угодами про вільну торгівлю (з положеннями про держзакупівлі) та країн-учасниць Угоди про державні закупівлі, згідно з абзацом другим пункту 3 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861 та Законом України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі»?
Висновки/Відповідь: Актуальний перелік країн опубліковано на офіційному веб-сайті Мінекономіки за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від АТ "Укрзалізниця"
<b>
Тема розширена:</b> Щодо локалізації
<b>Суть питання:</b> Абзацом другим пункту 3 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 №861, визначено, що перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» (далі – Перелік країн), публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки.
В роз’ясненні Мінекономіки від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 містяться посилання на офіційний веб-сайт Мінекономіки щодо Переліку країн (https://cutt.ly/bXOOz1H, https://cutt.ly/cXOQ4P1, https://cutt.ly/4XOWyAi). Однак з даними посиланнями розміщено переліки міжнародних угод.
Просимо надати роз’яснення за яким посиланням розміщений перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
<b>
Номер відповіді:</b> 952/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, що містять положення про державні закупівлі, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, опубліковано на офіційному веб-сайті Мінекономіки за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation
Консультація
№ 953/2022
12.09.2022
Конкурентний діалог
Консультація Мінекономіки № 953/2022 щодо виплат переселенцям: Суть питання: Неотримання виплат внутрішньо переміщеним особам (переселенцям). Висновки/Відповідь: Питання не належить до компетенції Департаменту публічних закупівель, конкурентної політики та гуманітарної сфери Мінекономіки. Рекомендовано надіслати електронне звернення відповідно до Закону України “Про звернення громадян” за посиланням: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=6b55a2e1-13c3-432e-8472ef17adee3e3e&title=PoriadokZvernenniaGromadian для його направлення до відповідного структурного підрозділу Мінекономіки.
Конкурентний діалог
Консультація № 953/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 953/2022 щодо виплат переселенцям
Суть питання: Неотримання виплат внутрішньо переміщеним особам (переселенцям).
Висновки/Відповідь: Питання не належить до компетенції Департаменту публічних закупівель, конкурентної політики та гуманітарної сфери Мінекономіки. Рекомендовано надіслати електронне звернення відповідно до Закону України “Про звернення громадян” за посиланням: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=6b55a2e1-13c3-432e-8472ef17adee3e3e&title=PoriadokZvernenniaGromadian для його направлення до відповідного структурного підрозділу Мінекономіки.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Нет
<b>
Тема розширена:</b> Виплати переселенця
<b>Суть питання:</b> Мне не прийшли виплати переселенця.
<b>
Номер відповіді:</b> 953/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, оскільки інформаційний ресурс Уповноваженого органу направлений на поширення інформації щодо застосування законодавства про публічні закупівлі, та зважаючи на те, що Ваше питання не відноситься до компетенції департаменту публічних закупівель, конкурентної політики та гуманітарної сфери Мінекономіки, пропонуємо його надіслати як електронне звернення відповідно до Закону України “Про звернення громадян” через відповідний розділ офіційного веб-порталу Мінекономіки (
http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=6b55a2e1-13c3-432e-8472 ef17adee3e3e&title=PoriadokZvernenniaGromadian
) для подальшого його направлення до відповідного структурного підрозділу Мінекономіки, в компетенції якого знаходиться Ваше питання.
Новина
№ 3323-04/64632-06
12.09.2022
Щодо інформування про зміни в законодавстві
Мінекономіки інформує про зміни в законодавстві у сфері публічних закупівель, пов'язані з набранням чинності 10.09.2022 Законом України № 2526-ІХ від 16.08.2022 "Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану". Закон № 2526-ІХ визначає особливості закупівель на період воєнного стану, які мають бути встановлені Кабінетом Міністрів України. До моменту визначення таких особливостей закупівлі, розпочаті згідно із Законом України “Про публічні закупівлі” або постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169, завершуються відповідно до чинних на момент початку процедур нормативно-правових актів. Згідно з Законом № 2526-ІХ, договори про закупівлю, укладені до набрання ним чинності, діють до їх повного виконання або припинення. Також, у разі здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель на суму від 50 тис. грн, замовник зобов'язаний оприлюднити звіт про такий договір в електронній системі закупівель протягом 10 робочих днів з дня його укладення. З питань технічної реалізації слід звертатися до ДП “ПРОЗОРРО”, адміністратором якої є Мінекономіки згідно з наказом від 07.04.2020 № 648. Підготував інформацію Директор департаменту публічних закупівель, конкурентної політики та гуманітарної сфери Олександр БІЛЯНСЬКИЙ.
Щодо інформування про зміни в законодавстві
Документ № 3323-04/64632-06Огляд:
Мінекономіки інформує про зміни в законодавстві у сфері публічних закупівель, пов'язані з набранням чинності 10.09.2022 Законом України № 2526-ІХ від 16.08.2022 "Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану". Закон № 2526-ІХ визначає особливості закупівель на період воєнного стану, які мають бути встановлені Кабінетом Міністрів України. До моменту визначення таких особливостей закупівлі, розпочаті згідно із Законом України “Про публічні закупівлі” або постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169, завершуються відповідно до чинних на момент початку процедур нормативно-правових актів.
Згідно з Законом № 2526-ІХ, договори про закупівлю, укладені до набрання ним чинності, діють до їх повного виконання або припинення. Також, у разі здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель на суму від 50 тис. грн, замовник зобов'язаний оприлюднити звіт про такий договір в електронній системі закупівель протягом 10 робочих днів з дня його укладення. З питань технічної реалізації слід звертатися до ДП “ПРОЗОРРО”, адміністратором якої є Мінекономіки згідно з наказом від 07.04.2020 № 648. Підготував інформацію Директор департаменту публічних закупівель, конкурентної політики та гуманітарної сфери Олександр БІЛЯНСЬКИЙ.
Згідно з Законом № 2526-ІХ, договори про закупівлю, укладені до набрання ним чинності, діють до їх повного виконання або припинення. Також, у разі здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель на суму від 50 тис. грн, замовник зобов'язаний оприлюднити звіт про такий договір в електронній системі закупівель протягом 10 робочих днів з дня його укладення. З питань технічної реалізації слід звертатися до ДП “ПРОЗОРРО”, адміністратором якої є Мінекономіки згідно з наказом від 07.04.2020 № 648. Підготував інформацію Директор департаменту публічних закупівель, конкурентної політики та гуманітарної сфери Олександр БІЛЯНСЬКИЙ.
Повний текст документа:
Щодо інформування про зміни в законодавстві
--- Документ: 7b786771-af94-4dde-8b89-b8256a815968.pdf ---
1
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
(Мінекономіки)
вул. М. Грушевського 12/2, м. Київ, 01008, тел. (044)200-47-53, факс (044)253-63-71
E-mail: meconomy@me.gov.ua, http://www.me.gov.ua, код ЄДРПОУ 37508596
На № ___________ від ___________
Органи державної влади,
органи місцевого самоврядування,
установи, організації, підприємства
та інші суб’єкти сфери публічних
закупівель
Щодо інформування про
зміни в законодавстві
Міністерство економіки України як Уповноважений орган, який здійснює
регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель, інформує.
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові
та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для
забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних
територіальних громад.
Відповідно до частини четвертої статті 3 Закону відносини, пов’язані із
сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть
регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін
до цього Закону.
Так, 10.09.2022 набув чинності Закон України № 2526-ІХ від 16.08.2022
“Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та інших
законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних
закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі - Закон
№ 2526-ІХ). Метою є забезпечення оперативного здійснення оборонних і
публічних закупівель для належного забезпечення потреб, пов’язаних з
обороною і виконанням завдань держави у період повномасштабної агресивної
війни, яку Російська Федерація розв’язала і веде проти України та Українського
2
народу з порушенням норм міжнародного права, вчиняючи злочини проти
людства.
Згідно Закону № 2526-ІХ розділ X “Прикінцеві та перехідні положення”
Закону доповнено пунктом 3-7, яким установлено, що на період дії правового
режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення
або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів
України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Інформуємо, що наразі розробляється проект постанови Кабінету
Міністрів України, якою будуть встановлюватись особливості здійснення
закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Водночас зазначаємо, що постанова Кабінету Міністрів України
від 28.02.2022 № 169 “Деякі питання здійснення оборонних та публічних
закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану” (зі змінами), наразі
є чинною.
У свою чергу, статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та
інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли
вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи. Відповідно до
рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 надання
зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено
шляхом прямої вказівки про це в законі або в іншому нормативно-правовому
акті.
У зв’язку з цим, до визначення Кабінетом Міністрів України
особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його
припинення або скасування згідно зі змінами відповідно до Закону № 2526-ІХ,
закупівлі, розпочаті згідно із Законом або чинними нормативно-правовими
актами Кабінету Міністрів України, якими охоплюються питання закупівель
товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану, завершуються відповідно до
порядку, встановленого Законом або такими нормативно-правовими актами
відповідно.
Водночас звертаємо увагу замовників, що згідно Закону № 2526-ІХ
договори про закупівлю, державні контракти (договори), укладені до набрання
чинності цим Законом, діють до їх повного виконання відповідно до умов, на
яких вони були укладені, або до їх припинення (розірвання).
3
Крім цього, пунктом 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення”
Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в
Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної
системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує
50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт
про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи
закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого
договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє
місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт
та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання
послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника
та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).
Таким чином, після набрання чинності Законом № 2526-ІХ, у разі
здійснення замовником закупівель згідно вимог чинного законодавства без
використання електронної системи закупівель за умови що вартість закупівлі
дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в
електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель не пізніше ніж через 10 робочих
днів з дня укладення такого договору.
Водночас, оскільки адміністратором електронної системи закупівель
згідно з наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 є державне підприємство
“ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”), з питань технічної реалізації слід
звертатися до ДП “ПРОЗОРРО”.
Принагідно інформуємо, що узагальнена відповідь Уповноваженого
органу щодо особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг буде
підготовлена та розміщена на інформаційному ресурсі після визначення
Кабінетом Міністрів України особливостей здійснення закупівель товарів, робіт
і послуг для замовників на період дії правового режиму воєнного стану в
Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Директор департаменту публічних
закупівель, конкурентної політики та
гуманітарної сфери Олександр БІЛЯНСЬКИЙ
Юлія Тищенко, 596-68-46
Консультація
№ 947/2022
09.09.2022
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки №947/2022: Суть питання: Чи можна внести зміни до договору про закупівлю медичних виробів іноземного виробництва на підставі п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" через різке зростання курсу валют, якщо порядок зміни ціни у зв'язку зі зміною курсу валюти в договорі не передбачено, а постачальник не може надати підтвердження коливання ціни на ринку від ТПП чи органу статистики? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (посилання на лист у тексті відповіді). Рекомендується переглянути відео курс "Професійно про закупівлі" (посилання у тексті відповіді) з темою "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання".
Зміна істотних умов договору
Консультація № 947/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки №947/2022
Суть питання:
Чи можна внести зміни до договору про закупівлю медичних виробів іноземного виробництва на підставі п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" через різке зростання курсу валют, якщо порядок зміни ціни у зв'язку зі зміною курсу валюти в договорі не передбачено, а постачальник не може надати підтвердження коливання ціни на ринку від ТПП чи органу статистики?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (посилання на лист у тексті відповіді). Рекомендується переглянути відео курс "Професійно про закупівлі" (посилання у тексті відповіді) з темою "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від комунальне некомерційне підприємство "Олександрійська центральна районна лікарня Олександрійської міської ради"
<b>
Тема розширена:</b> Підстава для внесення змін до ціни за одиницю товару
<b>Суть питання:</b> Лікарня закупляє вироби медичного призначення для гемодіалізу іноземного виробництва. Постачальник пропонує підвищення ціни до 10% відповідно до п.2 ч.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" , але не може надати підтвердження коливання ціни на ринку від Торгово - промислової палати чи органу статистики, оскільки товар, що поставляється, є вузькоспеціалізованим. В якості обгрунтування надає підтвердження про різке зростання курсу гривні по відношенню до іноземних валют, що викликало коливання ціни на ринку. Порядок зміни ціни у зв'язку зі зміною курсу іноземної валюти в договорі відсутній. Чи можемо внести зміни до договору за таких умов?
<b>
Номер відповіді:</b> 947/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс
“Професійно про закупівлі”
, в якому також розглянуто тему:
“Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”
, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Консультація
№ 04/2872
09.09.2022
Допорогові закупівлі
Суть питання: Чи має право замовник продовжувати строк розгляду пропозиції в спрощеній закупівлі до 20 днів згідно зі статтею 29 Закону України "Про публічні закупівлі", враховуючи технічну неможливість реалізації цього в електронній системі закупівель та існування роз'яснення Мінекономіки щодо 5-денного строку? Висновки/Відповідь: У відповіді №948/2022 Мінекономіки фактично визнає наявність колізії між абзацом 2 частини 11 статті 14 та частиною 10 статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі". Мінекономіки вказує, що *частиною десятою статті 29 Закону* встановлено строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, який *не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції*. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. Проте, *абзацом другим частини одинадцятої статті 14 Закону* визначено, що *у спрощеній закупівлі строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону*. Враховуючи зазначене, а також те, що наразі в електронній системі закупівель відсутня технічна можливість продовження строку розгляду пропозиції у спрощеній закупівлі до 20 робочих днів, Мінекономіки рекомендує замовникам враховувати вимоги *абзацу другого частини одинадцятої статті 14 Закону*.
Допорогові закупівлі
Консультація № 04/2872Огляд:
Суть питання:
Чи має право замовник продовжувати строк розгляду пропозиції в спрощеній закупівлі до 20 днів згідно зі статтею 29 Закону України "Про публічні закупівлі", враховуючи технічну неможливість реалізації цього в електронній системі закупівель та існування роз'яснення Мінекономіки щодо 5-денного строку?
Висновки/Відповідь:
У відповіді №948/2022 Мінекономіки фактично визнає наявність колізії між абзацом 2 частини 11 статті 14 та частиною 10 статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі".
Мінекономіки вказує, що *частиною десятою статті 29 Закону* встановлено строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, який *не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції*. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Проте, *абзацом другим частини одинадцятої статті 14 Закону* визначено, що *у спрощеній закупівлі строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону*.
Враховуючи зазначене, а також те, що наразі в електронній системі закупівель відсутня технічна можливість продовження строку розгляду пропозиції у спрощеній закупівлі до 20 робочих днів, Мінекономіки рекомендує замовникам враховувати вимоги *абзацу другого частини одинадцятої статті 14 Закону*.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Гарантований покупець"
<b>Суть питання:</b> Абзац другий частини одинадцятої статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) визначає, що у спрощеній закупівлі строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону.
Частиною десятою статті 29 «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій» встановлено, що «строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.».
Пунктом 24 статті 1 Закону термін «пропозиція» застосовано як скорочення до поняття «пропозиція учасника спрощеної закупівлі». Таким чином, положення статті 29 Закону (зокрема частини десятої), не дивлячись на її розташування у розділі ІV «Відкриті торги», законодавцем поширено і на спрощені закупівлі. Проте, в електронній системі закупівель при проведенні спрощених закупівель відсутня технічна можливість продовжити строк розгляду пропозиції до 20 днів та публікації відповідного рішення замовника.
ДП "Прозорро" у своїй відповіді щодо вищезазначеного питання послалось на лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06, в якому йдеться про 5-денний строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції учасника спрощеної закупівлі.
Враховуючи викладене, просимо пояснити, яким чином замовник може реалізувати в електронній системі закупівель своє право щодо продовження строку розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі до 20 днів відповідно до статті 29 Закону та оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення після прийняття відповідного рішення.
<b>
Номер відповіді:</b> 948/2022
Консультація
№ 949/2022
09.09.2022
Інше
Консультація Мінекономіки № 949/2022: Суть питання: Чи всі закупівлі під час воєнного стану, потреба в яких виникла після 10.09.2022, мають здійснюватися відповідно до Постанови КМУ №169 після набрання чинності змін до Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 12.09.2022 № 3323-04/64632-06 "Щодо інформування про зміни в законодавстві", доступному за посиланням, вказаним Уповноваженим органом.
Інше
Консультація № 949/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 949/2022
Суть питання: Чи всі закупівлі під час воєнного стану, потреба в яких виникла після 10.09.2022, мають здійснюватися відповідно до Постанови КМУ №169 після набрання чинності змін до Закону України «Про публічні закупівлі»?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 12.09.2022 № 3323-04/64632-06 "Щодо інформування про зміни в законодавстві", доступному за посиланням, вказаним Уповноваженим органом.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Національний банк України
<b>
Тема розширена:</b> здійснення закупівель з 10.09.2022
<b>Суть питання:</b> Добрий день.
Чи всі закупівлі, потреба в яких виникає в період дії воєнного стану, мають здійснюватися відповідно до Постанови Кабміну №169, з дати набрання чинності змін до Закону України «Про публічні закупівлі», тобто, з 10.09.2022?
Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 949/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 12.09.2022 № 3323-04/64632-06
"Щодо інформування про зміни в законодавстві",
розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 04/6231
08.09.2022
Інше
Консультація Мінекономіки № 946/2022 (Щодо локалізації та міжнародних зобов'язань): Суть питання: Роз'яснення щодо вартісних меж закупівель за міжнародними угодами, визначення ступеня локалізації, впливу коливань валютного курсу, вимог до документації для підтвердження локалізації. Висновки/Відповідь: 1. Вартісні межі за міжнародними угодами: Мінекономіки визнає наявність розбіжностей у вартісних межах, зазначених у Додатку до листа № 3323-04/62315-06 від 30.08.2022, та безпосередньо в текстах Угоди про асоціацію між Україною та ЄС (ратифіковано Законом України № 1678-VII від 16.09.2014) та Угоди між Україною та Великою Британією (ратифіковано Законом України № 1100-IX від 16.12.2020). Рекомендується використовувати значення, які встановлені безпосередньо у додатках до угод, розміщених на сайті Верховної Ради. 2. Зміна ступеня локалізації: Питання щодо наслідків зміни ступеня локалізації товару між поданням пропозиції та укладенням договору потребує додаткового вивчення нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель та промислової політики. Додаткових коментарів не надано. 3. Вплив коливань валютного курсу: Враховуючи коливання курсу валют, виробнику необхідно чітко фіксувати дані про ступінь локалізації на момент подання пропозиції. Рекомендації щодо уникнення відповідальності за зазначення недостовірної інформації відсутні. 4. Баланс у п. 5 Порядку: У п. 5 Порядку йдеться про відображення наявної конструкторсько-технологічної документації та/або зареєстрованого права інтелектуальної власності на товар, що є предметом закупівлі, саме в бухгалтерському балансі виробника. 5. Документи для підтвердження локалізації: Виробник зобов'язаний підвантажувати разом із заявкою (згідно Додатку 1 до Порядку) та калькуляцією (згідно Додатку 2 до Порядку) лише ті документи, які прямо передбачені цими додатками. Опціональна можливість додавання інших документів надається на розсуд виробника для підтвердження достовірності наданої інформації.
Інше
Консультація № 04/6231Огляд:
Консультація Мінекономіки № 946/2022 (Щодо локалізації та міжнародних зобов'язань)
Суть питання: Роз'яснення щодо вартісних меж закупівель за міжнародними угодами, визначення ступеня локалізації, впливу коливань валютного курсу, вимог до документації для підтвердження локалізації.
Висновки/Відповідь:
1. Вартісні межі за міжнародними угодами: Мінекономіки визнає наявність розбіжностей у вартісних межах, зазначених у Додатку до листа № 3323-04/62315-06 від 30.08.2022, та безпосередньо в текстах Угоди про асоціацію між Україною та ЄС (ратифіковано Законом України № 1678-VII від 16.09.2014) та Угоди між Україною та Великою Британією (ратифіковано Законом України № 1100-IX від 16.12.2020). Рекомендується використовувати значення, які встановлені безпосередньо у додатках до угод, розміщених на сайті Верховної Ради.
2. Зміна ступеня локалізації: Питання щодо наслідків зміни ступеня локалізації товару між поданням пропозиції та укладенням договору потребує додаткового вивчення нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель та промислової політики. Додаткових коментарів не надано.
3. Вплив коливань валютного курсу: Враховуючи коливання курсу валют, виробнику необхідно чітко фіксувати дані про ступінь локалізації на момент подання пропозиції. Рекомендації щодо уникнення відповідальності за зазначення недостовірної інформації відсутні.
4. Баланс у п. 5 Порядку: У п. 5 Порядку йдеться про відображення наявної конструкторсько-технологічної документації та/або зареєстрованого права інтелектуальної власності на товар, що є предметом закупівлі, саме в бухгалтерському балансі виробника.
5. Документи для підтвердження локалізації: Виробник зобов'язаний підвантажувати разом із заявкою (згідно Додатку 1 до Порядку) та калькуляцією (згідно Додатку 2 до Порядку) лише ті документи, які прямо передбачені цими додатками. Опціональна можливість додавання інших документів надається на розсуд виробника для підтвердження достовірності наданої інформації.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "СМАРТТЕНДЕР"
<b>Суть питання:</b> 1. У Додатку до листа № 3323-04/62315-06 від 30.08.2022 Мінекономіки України було згадано про Угоду про асоціацію між Україною, з одного боку, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії та їх державами-членами (ратифіковано Законом України № 1678-VII від 16.09.2014 – Глава 8: Державні закупівлі, Додаток ХХІ до Глави 8: Державні закупівлі) та Угоду про політичне співробітництво, вільну торгівлю і стратегічне партнерство між Україною та Сполученим Королівством Великої Британії і Північної Ірландії (ратифіковано Законом України від 16.12.2020 № 1100-IX) – Глава 8: Державні закупівлі, Додаток ХVI до Глави 8 Державні закупівлі).
При цьому, вартісні межі за цими угодами, зазначені у Додатку до листа № 3323-04/62315-06 від 30.08.2022, не відповідають тим значенням, які встановлені безпосередньо у додатках до угод, на які йде посилання і які розміщені на сайті Верховної Ради. У вкладенні надана порівняльна таблиця.
2. Якщо ступінь локалізації товару на момент подання пропозиції відрізняється від ступеню локалізації товару на період укладення договору – чи спричинить це негативні наслідки для виробника і які? Наприклад, у вересні 2022 року на момент подання пропозиції ступінь локалізації становить 12%, у листопаді 2022 року цей ступінь вже дорівнюватиме 20%, або ситуація навпаки: на момент подання пропозиції 20%, а на момент укладення договору у 2022 році – 12%, при цьому ступінь локалізації виробництва на 2022 рік все одно перевищуватиме визначений на рівні Закону показник у 10% на 2022 рік. Чи необхідно виробнику коригувати такі дані і чи буде розроблена така можливість?
3. Враховуючи нестабільну економічну ситуацію в країні та стрімкі коливання курсу іноземної валюти, в тому числі зростання курсу долара по відношенню до гривні, виникає наступне запитання: зміна курсу іноземної валюти напряму впливає на суму компонентів із якої складається собівартість продукції, відповідно до якої складається та заповнюється калькуляція собівартості продукції із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) згідно Додатку 2 до Порядку. Таким чином, навіть протягом одного місяця фактичний відсоток ступеню локалізації конкретного товару може коливатися. Яким чином виробнику діяти в такій ситуації, аби у подальшому не натрапити на відповідальність за зазначення недостовірної інформації?
4. Про який саме баланс йдеться мова у п. 5 Порядку, а саме у фразі «наявна конструкторсько-технологічна документація та/або зареєстровано право інтелектуальної власності на товар, що є предметом закупівлі, що відображено в балансі»?
5. Чи зобов’язаний виробник під час підтвердження відповідності ступеню локалізації підвантажувати разом із заявкою (згідно Додатку 1 до Порядку) та калькуляцією (згідно Додатку 2 до Порядку) інші документи і які саме? Якщо відсутній обов’язок додавати будь-які інші документи, тоді навіщо існує така опціональна можливість, яка вводить в оману виробників?
Повний текст запиту у вкладенні.
<b>
Номер відповіді:</b> 946/2022