<b>Запит від:</b> Запит від Квартирно-експлуатаційний відділ м. Віннмця <b> Тема розширена:</b> Визначення предмету закупівлі при закупівлі централізованого водопостачання <b>Суть питання:</b> 28.10.2022 я опубліікував на Вашому сайті запит № 1091/2022 стосовно порядку визначення предмету закупівлі для централізованого водопостачання: 4111000-3 -- Питна вода - є ТОВАР чи 65110000-7 -- Розподіл води - є ПОСЛУГА. Я щиро вдячний, що представники Уповноваженого органу з Державних закупівель вчасно і "обгрунтовно" надали відповідь. По-перше, Ваше посилання на відповідь по аналогічному запиту №"1414/2021 щодо визначення предмету закупівлі при закупівлі теплової енергії ніякої аналогії немає з моїм запитом. До того ж закупівля теплової енергії однозначно визначена керівними документами як товарна продукція. А от з постачанням води набагато складніше і не однозначно. По-друге, красиво відсилати мене на процедуру пошуку відповіді в розділі "Консультації з питань закупівлі" є мяко кажучи не зовсім коректно. Переконливо прошу представників Уповноваженого органу уважно ознайомитись з текстом мого запиту і надати конкретну обгрунтовану відповідь на нього. Надіюсь на розуміння. Уповноважена особа КЕВ м. Вінниця Олександр УМАНСЬКИЙ <b> Номер відповіді:</b> 1141/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" , розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06 Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації; Відповідно до пункту 34 частини першої статті 1 Закону товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів . Повідомляємо, що порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок) встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. При цьому предмет закупівлі у конкретному випадку визначається замовником самостійно та з дотриманням вимог Закону та Порядку. Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону України "Про публічні закупівлі", Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.

<b>Запит від:</b> Запит від Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) <b> Тема розширена:</b> Можливість застосування статті 631 Цивільного кодексу України у договорах, які укладаються з монополістами (з 01.01.2022) згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2022 №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Чи можливе застосування 631 статті Цивільного кодексу України у договорах, які плануються укладатися з постачальниками комунальних послуг (монополістами) поточною датою відповідно до Особливостей (Постанова №1178)? Послуги надавались з 01 січня 2022 року та сума договору складає понад 100 тис. Дякую! <b> Номер відповіді:</b> 1129/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Вознесенська загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня №5 Вознесенської міської ради Миколаївської області <b> Тема розширена:</b> Особливості закупівлі по Постанові КМУ від 12.10.22 №1178 <b>Суть питання:</b> Виникла необхідність в проведені закупівлі "Поточний ремонт з заміни віконних та дверних блоків". Зведена кошторисна вартість закупівлі 2 750 000грн. Чи можемо ми здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів (укласти прямий договір), якщо замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі (Вознесенська територіальна громада Миколаївської області)? Чи підпадає вказана закупівля під п.3 ст.13 Особливостей "підготовку до проведення опалювального сезону", якщо опалювальний сезон вже розпочато? <b> Номер відповіді:</b> 1130/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі  від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: Принагідно пропонуємо до перегляду вебінар, проведений 26.10.2022 представниками Міністерства економіки України та ДП "Прозорро", в якому розглянуто тему: "Нові особливості закупівель на час воєнного стану", що доступний за посиланням: Водночас будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства в цілому. До компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу  не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель у конкретних випадках.

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство"Комунальник" Смизької селищної ради <b> Тема розширена:</b> відкриті торги з особ. не відбулися на закупівлю сміттєвоза у звязк з відсутністю пропозицій <b>Суть питання:</b> по пост №1178 зараз йде переговорний процес з підприємством,яке має сміттевоз ,який нам підходить по всім параметрам і по ціні ,але вони не мають 10% локалізації українського .Всі інші пропозиції по закупівлі сміттевоза з задньою загрузкою,які мають локалізацію (а їх аж дві згідно переліку Мінекономіки) по ціні набагато вищі.Що нам робити? чи буде порушенням ,якщо з відсутністю пропозицій ,де є локалізація 10%,-підприємство закупить сміттєвоз по прямому договору без локалізації 10%. і які будуть наслідки цих дій. І ще питання : предмети закупівлі з локалізацією 10% (українського) обовяково повинні бути зареєстровані в Міністерстві економіки? <b> Номер відповіді:</b> 1131/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Департамент архітектури та містобудування Вінницької міської ради <b> Тема розширена:</b> Ст. 17 за Особливостями <b>Суть питання:</b> Згідно п. 44 Особливостей Переможець у строк, що не перевищує 4 дніз дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав визначених п. 3,5,6,12 ст. 17 Закону. Чи має право Замовник вимагати від Переможця подання документів що підтверджують відсутність підстав визначених п. 2, 8, 9 ст.17 Закону? <b> Номер відповіді:</b> 1132/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:

<b>Запит від:</b> Запит від Український науково-дослідний інститут спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України <b> Тема розширена:</b> Відкриття доступу до електронного каталогу в системі Prozorro <b>Суть питання:</b> З метою недопущення порушень Постанови № 1178, просимо сприяти вирішенню питання щодо розблокування онлайн- платформи електронної системи закупівель Prozorro та надання можливості для ІСТЕ СБУ здійснювати придбання товарів, робіт і послуг, шляхом проведення процедур відкриті торги / використання електронного каталогу в системі Prozorro. <b> Номер відповіді:</b> 1133/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі”  визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua , а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”). Тому з технічних питань слід звертатись до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.

<b>Запит від:</b> Запит від Волинський обласний санаторій "Лісова пісня" <b>Суть питання:</b> Просимо Вас надати роз'яснення щодо можливостей використання коштів,які надані санаторію як компенсація за комунальні послуги,які були використані під час перебування у закладі тимчасово переміщених осіб (по Постанові КМУ від 11.03.2022 №261).Заклад приймав переселенців в березні,квітні, травні. Комунальні послуги були вже оплачені ( вимоги п.4 Постанови № 261). Але відшкодування обласний бюджет надав тільки зараз (КЕКВ 2610 загальний фонд), казначейство без процедури закупівлі гроші не виплачує. Що робити ,які процедури проводити? Витрати були власні, а відшкодування не отримати. <b> Номер відповіді:</b> 1134/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь міститься в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" та у запиті № 896/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8bbb9623-33d2-40af-bc90-5f4168a42837&lang=uk-UA Водночас будь-які рішення приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства в цілому. До компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель у конкретних випадках.

<b>Запит від:</b> Запит від Бей Анна Миколаївна <b> Тема розширена:</b> Закупівлі замовниками у сфері оборони <b>Суть питання:</b> Чи поширюється дія постанови № 1178 на закупівлю комунальних послуг та енергоносіїв державними замовниками у сфері оборони? Чи такі закупівлі підпадають під гарантоване забезпечення потреб оборони і здійснюються відповідно до постанови № 169? <b> Номер відповіді:</b> 1135/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Мазур Дмитро Васильович <b>Суть питання:</b> У нашого підприємства є необхідність у закупівлі запасних частин до вагонів, для чого визначено предмет закупівлі (код) за Єдиним закупівельним словником - 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху». Підпунктом 2 пункту 61 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначено перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, зокрема: - залізничні та трамвайні локомотиви і рейковий рухомий склад та супутні деталі, якому відповідає код за ДК 021:2015 34600000-3, - залізничні локомотиви та тендери, якому відповідає код за ДК 021:2015 34610000-6; - рейковий рухомий склад, якому відповідає код за ДК 021:2015 34620000-9; - самохідні частини, якому відповідає код за ДК 021:2015 34640000-5. Враховуючи, що перелік товарів, визначений підпунктом 2 пункту 61 Закону, не містить товару - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (код за ДК 021:2015 – 34630000-2), проте відповідно до Єдиного закупівельного словника код за ДК 021:2015 – 34630000-2 входить до коду 34600000-3, прошу надати роз’яснення щодо необхідності застосування вимог по локалізації виробництва товарів при проведенні закупівлі запасних частин до вагонів по коду за ДК 021:2015 - 34630000-2 «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху». <b> Номер відповіді:</b> 1137/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 21.07.2022 № 3323-04/50717-06 “Щодо інформування про локалізацію у публічних закупівлях”, від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 “Щодо локалізації” , від 14.10.2022 № 3323-04/70199-06 “Щодо інтерактивного інструменту “Локалізація-tool””, від 14.11.2022 № 3311-05/74721-06 “Щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації” , розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50717-06 https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315 https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70199 https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3311-05%2F74721-06 При цьому зазначаємо, що Мінекономіки отримує численні звернення від суб’єктів сфери закупівель з подібних питань. У зв’язку з цим, оскільки Закон України від 16.12.2021 № 1977-ІХ “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості”, який має на меті модернізацію та забезпечення сталого розвитку виробничо-експортного потенціалу промислового сектору національної економіки, поліпшення економічного становища України, збереження існуючих і створення нових робочих місць, підвищення добробуту громадян, розроблений групою народних депутатів України, та ураховуючи частину третю статті 21 Закону України “Про комітети Верховної Ради України”, згідно з якою комітети з питань, віднесених до предметів їх відання, мають право надавати роз'яснення щодо застосування положень законів України, Мінекономіки звернулося листом від 20.10.2022 № 3311-02/71029-01 до Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку (далі - Комітет) з проханням надати роз’яснення щодо шляхів вирішення існуючих проблем в межах чинного законодавства або розглянути можливість внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі". Порушені у запиті Мазура Д. В. питання також враховані у зверненні до Комітету. Крім цього, за результатами зустрічі 02.11.2022 з народним депутатом України Кисилевським Д. Д. та представниками Федерації роботодавців України стосовно проблемних питань застосування вимог щодо наявності ступеня локалізації виробництва товарів під час здійснення публічних закупівель, Мінекономіки поінформувало суб’єктів сфери закупівель листом від 14.11.2022 № 3311-05/74721-06 “Щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації”. Водночас у разі надходження відповіді від Комітету суб'єкти сфери публічних закупівель будуть поінформовані додатково.

<b>Запит від:</b> Запит від Інформаційне агентство <b> Тема розширена:</b> Проведення тендерів від управління МО <b>Суть питання:</b> Яким чином провести тендер на суму більше 50 тисяч, якщо електронні майданчики автоматично не пропускають тендери від МО. У законі сказано, що мають право не публікувати тендери саме міністерства, але про управління під МО нічого не прописано <b> Номер відповіді:</b> 1138/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Глущенко Вероніка Романівна <b> Тема розширена:</b> Закупівля товарів, робіт і послуг військовими частинами <b>Суть питання:</b> Підкажіть, будь ласка, яким нормативно-правовим документом керуватись військовій частині при закупівлі товарів, робіт і послуг? Постановою # 169 КМУ чи постановою # 1178 від 12.10.2022. До 19.10.2022 ми, як військова частина, могли здійснювати закупівлі за постановою # 169 КМУ, проте з 19.10.2022 за постановою # 169 можуть здійснювати закупівлі тільки державні замовники у сфері оборони та служби державного замовника. Військові частини не відносяться до вищеперерахованих груп замовників. Підкажіть, будь ласка, яким нормативно-правовим документом керуватись військовій частині при оперативній закупівлі необхідних товарів, робіт і послуг? Постановою КМУ # 169 чи постановою КМУ # 1178 від 12.10.2022? <b> Номер відповіді:</b> 1139/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічні питання міститься в запитах № 1056/2022 та № 1135/2022, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=acee5961-7a96-405b-9ed3-60611143fa5b&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від КП "Сторожинецьке ЖКГ" <b> Тема розширена:</b> Закупівля товару згідно ч.13 п.12 постанови КМ України №1178 від 12.10.2022р. <b>Суть питання:</b> Чи може комунальне підприємство житлово-комунального господарства закупити електричну енергію для забезпечення обєктів водопостачання та водовідведення міста (обєкти критичної інфраструктури (ЗУ "Про критичну інфраструктуру)) шляхом закупівлі без використання електронної системи згідно ч.13 п.12 постанови КМ України №1178 від 12.10.2022р. <b> Номер відповіді:</b> 1121/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Мінекономіки як Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом. Основні функції Мінекономіки визначено статтею 9 Закону. Так, відповідно до статті 9 Закону з метою надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу у мережі Інтернет за адресою: www.me.gov.ua у підрубриці “Узагальнені відповіді” рубрики “Публічні закупівлі” розділу “Діяльність” розміщено лист від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 “Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, що додається, яким поінформовано суб'єктів сфери публічних закупівель щодо основних змін, які відбулися в законодавстві. Водночас 26.10.2022 представниками Міністерства економіки України та ДП “Прозорро” проведено вебінар, що доступний за посиланням: https://cutt.ly/BNAmL27 або у Youtube: https://bit.ly/1178_webinar , в якому розглянуто тему: “Нові особливості закупівель на час воєнного стану”. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - постанова № 1178, Особливості) встановлено широкий перелік випадків, коли придбання замовником товарів, робіт і послуг може здійснюватися без застосування електронної системи закупівель (далі - ЕСЗ), шляхом укладання прямих договорів, з подальшим розміщенням в ЕСЗ відповідних звітів про такі договори, а також інформації про внесення змін до договорів. Своєю чергою, правові та організаційні засади створення та функціонування національної системи захисту критичної інфраструктури, що є складовою законодавства у сфері національної безпеки, визначає Закон України “Про критичну інфраструктуру”. Статтею 8 цього Закону встановлено, що віднесення об’єктів до критичної інфраструктури здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до статті 9 Закону України “Про критичну інфраструктуру” для організації ефективного забезпечення безпеки і стійкості критичної інфраструктури з урахуванням специфіки забезпечення окремих життєво важливих функцій та/або послуг визначаються сектори критичної інфраструктури. Перелік секторів критичної інфраструктури та суб’єктів, відповідальних за формування та реалізацію державної політики у відповідних секторах національної системи захисту критичної інфраструктури визначено постановою Кабінетом Міністрів України від 09.10.2020 № 1109 “Деякі питання об’єктів критичної інфраструктури”. Відповідно до цієї постанови Уповноваженим органом державної влади, відповідальним за підсектор комунальних послуг сектору системи життєзабезпечення за типами основної послуги - постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізоване водопостачання, централізоване водовідведення, поводження з побутовими відходами, є Мінрегіон. Відповідно до підпункту 12 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг для забезпечення функціонування об’єктів критичної інфраструктури. При цьому будь-які рішення приймаються замовником самостійно та з дотриманням вимог законодавства в цілому.