Новини Мінекономіки

×
Консультація № 273/2023
11.04.2023
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 273/2023: Суть питання: Чи потрібно повторно проходити процедуру локалізації товару, якщо він вже був локалізований під одним кодом ДК 021:2015, а в іншій закупівлі використовується інший код для того ж товару? Висновки/Відповідь: Замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”, якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює або перевищує встановлений відсоток (у 2023 році – 15%). Код Єдиного закупівельного словника визначається згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, який може охоплювати декілька товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону. Рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки щодо локалізації: * від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972) * від 21.07.2022 № 3323-04/50717-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50717-06) * від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315) * від 14.10.2022 № 3323-04/70199-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70199) * від 14.11.2022 № 3311-05/74721-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3311-05%2F74721-06).
Консультація № 274/2023
11.04.2023
Відкриті торги
Суть питання: Чи потрібно комунальному підприємству (замовнику у розумінні Закону), якому селищна рада делегувала повноваження на покос трави (200 тис. грн), проводити відкриті торги, якщо роботи планується виконувати за цивільно-правовим договором з фізичною особою? Висновки/Відповідь: Якщо комунальне підприємство є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі", то закупівля послуг з покосу трави, у тому числі за цивільно-правовим договором, має здійснюватися відповідно до вимог цього Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості). Спосіб закупівлі залежить від очікуваної вартості предмета закупівлі, визначеної згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Консультація № 275/2023
11.04.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 275/2023 щодо пов'язаних осіб: Суть питання: Чи є належність двох учасників закупівлі (ТОВ "КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА" та ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА") до міжнародної аудиторської мережі Crowe Global підтвердженням їх пов'язаності та підставою для відхилення їх пропозицій згідно з п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель? Висновки/Відповідь: Мінекономіки ухилилось від надання конкретної відповіді по суті питання. У відповіді зазначено, що згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, Законом України "Про публічні закупівлі" та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель у конкретних випадках. Таким чином, замовник має самостійно, виходячи з наданої інформації та норм законодавства, приймати рішення щодо наявності підстав для відхилення пропозицій учасників на основі п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель.
Консультація № 276/2023
11.04.2023
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки № 276/2023: Суть питання: Які дії замовника в ЕСЗ, якщо рішення Колегії АМКУ (що зобов'язувало скасувати відхилення пропозиції Учасника 1 та визначення переможцем Учасника 2) визнано судом неправомірним та скасовано? Процедура закупівлі перебуває в статусі "Пропозиції розглянуті", повідомлення про намір укласти договір скасовано, а строк дії тендерної пропозиції переможця закінчився. Висновки/Відповідь: 1. Публічні закупівлі здійснюються відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами). 2. Судове рішення є обов’язковим до виконання (стаття 129-1 Конституції України). 3. З технічних питань зміни статусу закупівлі в ЕСЗ "PROZORRO" необхідно звертатися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”, оскільки веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційною системою “PROZORRO” (наказ Мінекономіки від 07.04.2020 № 648). У зверненні необхідно вказати ідентифікатор закупівлі, рішення суду тощо.
Консультація № 277/2023
11.04.2023
Інше
Суть питання: Чи є порушенням бюджетного законодавства включення до договору про закупівлю умови, що його дія поширюється на період до його укладення (з 01.01.2023), якщо попередній договір закінчився 31.01.2022, а додаткова угода про продовження не укладалася? Висновки/Відповідь: * Переговорна процедура: З 19.10.2022 на період воєнного стану та 90 днів після нього, закупівлі здійснюються згідно з Особливостями (постанова КМУ № 1178). Застосування переговорної процедури Особливостями не передбачено. * Прямі договори: Особливості дозволяють укладати прямі договори без ЕСЗ у випадках, передбачених Законом для переговорної процедури. * Поширення дії договору на минулий час: Якщо закупівля здійснюється на підставі підпунктів 5, 7, 8 пункту 13 Особливостей, що передбачають відсутність альтернативи постачальнику, то сторони можуть встановити в договорі, що його умови застосовуються до відносин, які виникли до його укладення, згідно з ч.3 ст. 631 ЦКУ. * Відповідальність: За порушення вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та відповідних нормативно-правових актів передбачена відповідальність згідно із законами України (ст. 44 Закону). Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника (ст. 164-14 КУпАП). * Самостійність рішення: Замовник приймає рішення самостійно з дотриманням законодавства. Мінекономіки не визначає правомірність дій в конкретних випадках. Посилання: * Закон України “Про публічні закупівлі” * Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (із змінами) (Особливості, постанова № 1178) * Підпункти 5, 7, 8 пункту 13 Особливостей * ч.3 ст. 631 Цивільного кодексу України * ч. 2 ст. 19 Конституції України * Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами) * ст. 44 Закону України “Про публічні закупівлі” * ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення
Консультація № 278/2023
11.04.2023
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки №278/2023: Суть питання: Як надати лист-роз'яснення про відсутність аналогічних договорів у зв'язку з початком підприємницької діяльності. Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 157/2023, розміщеному за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9a74828b-6b3d-4ef8-8e6a-a0892b8f0878&lang=uk-UA. Рекомендується використовувати пошук у розділі "Консультації з питань закупівель" на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація № 262/2023
10.04.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 262/2023 щодо визначення статусу замовника згідно із Законом України "Про публічні закупівлі": Суть питання: Чи є ДП «Комбінат «Салют» (Державне агентство резерву України), яке є державним комерційним підприємством, платником податку на прибуток на загальних підставах, не фінансується з бюджету та надає послуги зберігання комерційним організаціям з метою отримання прибутку, замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Мінекономіки (Уповноважений орган) наголошує, що визначення приналежності до замовників у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) здійснюється суб’єктами самостійно. 2. При визначенні необхідно керуватися відповідними документами, нормативно-правовими актами тощо, інформацією про які володіє сам суб'єкт та/або його орган управління. 3. Мінекономіки як Уповноважений орган не здійснює визначення замовників у розумінні Закону в конкретних випадках, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 No 459 (зі змінами). 4. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки: * від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 “Щодо визначення замовників” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06) * від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 “Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0)
Консультація № 265/2023
10.04.2023
Інше
Консультація Мінекономіки №265/2023 щодо договорів факторингу для комунальних підприємств: Суть питання: Чи може комунальне підприємство, що є власністю територіальної громади, укладати договори факторингу щодо простроченої заборгованості (електроенергія, комунальні платежі, оренда тощо)? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 23.03.2023 № 3323-04/12604-06 "Щодо використання постачальниками послуг факторингу", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. (Посилання: відсутнє в наданому тексті)
Консультація № 266/2023
10.04.2023
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 266/2023: Суть питання: Чи може підприємство, яке провело закупівлю щебеню на суму до 100 тис. грн, після цього проводити відкриті торги по цій самій закупівлі? Висновки/Відповідь: 1. Загальні засади: Закупівлі здійснюються з урахуванням Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості). 2. Заборона обходу процедур: * Згідно з пунктом 5 Особливостей забороняється придбання товарів, робіт і послуг та укладення договорів про закупівлю до/без проведення процедури відкритих торгів/використання електронного каталогу (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 Особливостей). * Пункт 6 Особливостей забороняє ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення процедури відкритих торгів/використання електронного каталогу. 3. Прийняття рішень замовником: Замовник самостійно приймає рішення щодо здійснення закупівель, потреби та проведення процедур, з дотриманням вимог законодавства. 4. Додаткові роз'яснення: Рекомендується ознайомитися з листом Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 та від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 (пункт 2).
Консультація № 267/2023
10.04.2023
Предмет закупівлі
Суть питання: Скаржник вважає, що умови тендерної документації (UA-2023-04-05-000947-a), а саме: 1. Технічні характеристики матеріалів обмежують конкуренцію, оскільки відповідають продукції конкретного виробника. 2. Відхилення від ДСТУ 8802:2018 щодо допустимої похибки розмірів профілю. 3. Відсутність чітких вимог до ширини профнастилу в тендерній документації. Висновки/Відповідь: Питання, порушені скаржником, стосуються відповідності тендерної документації вимогам законодавства про публічні закупівлі. Замовник повинен забезпечити дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Щодо технічних характеристик, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У разі, якщо встановлені вимоги до технічних характеристик відповідають продукції конкретного виробника, замовник повинен обґрунтувати необхідність встановлення таких вимог. Щодо посилань на ДСТУ, замовник має враховувати вимоги чинного законодавства та нормативних документів, якщо вони є обов'язковими для даного виду закупівель. Щодо відсутності вимог до ширини профнастилу, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, враховуючи потреби та вимоги до об'єкта, для якого здійснюється закупівля. Однак, така інформація має бути чітко та однозначно зазначена в тендерній документації, щоб усі учасники мали змогу сформувати свої пропозиції належним чином.
Консультація № 259/2023
09.04.2023
Відкриті торги
ОК. Ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи застосовується норма про надання 24 годин на виправлення помилок, якщо учасник надав неналежне обґрунтування аномально низької ціни (АНЦ)? Висновки/Відповідь: Так, потрібно надавати 24 години на виправлення невідповідностей, якщо надане обґрунтування АНЦ є неналежним.
Консультація № 257/2023
07.04.2023
Відкриті торги
Суть питання: Чи є достатньою підставою для відхилення пропозиції учасника, який запропонував товар, що використовує маркування відомих брендів, але не є їх офіційним представником та отримав негативні відгуки від виробників щодо якості та гарантії на товар? Висновки/Відповідь: Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до відповідних органів, підприємств, установ, організацій (абзац 2 пункту 39 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178). У разі отримання достовірної інформації про зазначення учасником недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника (абзац 3 пункту 39 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178). Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, виявлену згідно з абзацом 2 пункту 39 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (пункт 41 Особливостей). Остаточне рішення про відхилення тендерної пропозиції у конкретному випадку приймається замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства.