Новини Мінекономіки

×
Консультація № 465/2023
24.07.2023
Предмет закупівлі
# Консультація Мінекономіки № 465/2023: Суть питання: Чи потрібно визначати предмет закупівлі послуг з інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності окремо для кожної ділянки, чи можна об'єднати декілька договорів, керуючись п.11 Особливостей, і, відповідно, визначати процедуру закупівлі виходячи із загальної суми. Висновки/Відповідь: 1. Закупівлі здійснюються відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (ст. 1) та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості) на період дії воєнного стану та 90 днів після його завершення. 2. Вибір способу закупівлі залежить від очікуваної вартості предмета закупівлі, визначеної згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (зі змінами). 3. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначених цими Особливостями (п. 6 Особливостей). 4. У випадку здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг та укладення договору про закупівлю, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями. 5. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 та від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06. 6. На платформі Prometheus розміщено безкоштовні онлайн курси з питань публічних закупівель.
Консультація № 466/2023
24.07.2023
Інше
Консультація Мінекономіки №466/2023 щодо готівкових розрахунків у публічних закупівлях: Суть питання: Чи існують особливі обмеження щодо здійснення готівкових розрахунків у публічних закупівлях з ФОП та юридичними особами в межах ліміту 10000 грн, та чи потрібні додаткові дії (наприклад, зміни до статуту юридичної особи) для здійснення таких розрахунків? Висновки/Відповідь: Законодавство у сфері публічних закупівель не встановлює окремих обмежень чи особливостей щодо форми розрахунків (готівкові чи безготівкові) за договорами про закупівлю. При здійсненні готівкових розрахунків з ФОП та юридичними особами слід враховувати обмеження, встановлені нормативно-правовими актами, що регулюють готівкові розрахунки в Україні. Зокрема, постановами Правління Національного банку України. У випадку дотримання встановлених лімітів, додаткові дії, такі як внесення змін до статуту юридичної особи, не вимагаються.
Консультація № 467/2023
24.07.2023
Відкриті торги
ОК, ось стислий опис консультації, як ви і просили: Суть питання: Як застосовувати Постанову КМУ №686 від 07.07.2023 централізованій закупівельній організації (ЦЗО), враховуючи, що рішенням облради зобов'язано замовників передавати закупівлі ЦЗО, але проведення закупівель ЦЗО через Prozorro Market цим рішенням не визначено. Висновки/Відповідь: Відповідь відсутня у наданому тексті консультації. Надано лише запит.
Консультація № 460/2023
21.07.2023
Інше
Консультація Мінекономіки щодо пункту 11-1 Особливостей (закупівлі ліків та медвиробів закладами охорони здоров'я): Суть питання: Дії замовника (закладу охорони здоров'я) при закупівлі лікарських засобів/медичних виробів вартістю від 50 тис. грн., що входять до переліку (додаток до змін до постанови КМУ №1178), якщо їх немає в електронному каталозі, та чи можна одразу проводити відкриті торги, минаючи електронний каталог. Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 04.08.2023 № 3323-04/40119-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. Посилання на лист не надано у вихідному тексті.
Консультація № 461/2023
21.07.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 461/2023 (Закон про локалізацію): Суть питання: Чи розповсюджується виключення з вимог локалізації (абз. 2, пп. 4, п. 6-1 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі") на "Торговельну угоду між Урядом України і Урядом Арабської Республіки Єгипет" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/818_003)? І якщо так, то з якої суми можливе її застосування? Висновки/Відповідь: Зазначене виключення (абз. 2, пп. 4, п. 6-1 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі") не розповсюджується на "Торговельну угоду між Урядом України і Урядом Арабської Республіки Єгипет", оскільки: * Відсутнє підтвердження ратифікації Угоди Верховною Радою України. * Угода не містить встановлених лімітів застосування, як це передбачено іншими міжнародними угодами, що підпадають під пп. 4, п. 6-1 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі".
Консультація № 462/2023
21.07.2023
Інше
ОК. Ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи потрібно Управлінню (Центру) надання адміністративних послуг Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, що утримується за рахунок місцевого бюджету (згідно з п. 12 ст. 2 Бюджетного Кодексу України), враховувати постанову КМУ від 04.04.2001 № 332 при закупівлі комп'ютерів, якщо органом місцевого самоврядування не було затверджено відповідний розпорядчий документ згідно з п. 2 постанови КМУ від 04.02.2016 № 102? Якими граничними сумами керуватися при закупівлі? Висновки/Відповідь: Постанова КМУ від 04.04.2001 № 332 втратила чинність. Відповідно, враховувати її положення при закупівлі комп'ютерів не потрібно.
Консультація № 463/2023
21.07.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 463/2023: Суть питання: Чи потрібно додатково оприлюднювати англійською мовою оголошення про відкриті торги з особливостями (Постанова КМУ №1178), якщо вартість робіт перевищує суму, еквівалентну 5 150 тисячам євро, враховуючи вимоги ст. 10 Закону "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: * Закупівлі здійснюються відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. * Порядок проведення відкритих торгів встановлений пунктами 24-54 Особливостей з урахуванням положень Закону. * Необхідно керуватися вартісними межами, визначеними Особливостями. * Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (посилання: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06).
Консультація № 458/2023
20.07.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 458/2023 щодо афілійованості комунальних підприємств: Суть питання: Чи вважаються афілійованими комунальні унітарні підприємства однієї територіальної громади, створені рішенням міськради на базі комунальної власності, у разі укладання між ними договору про надання послуг, з огляду на пункт 6 статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Відповідно до пункту 6 статті 3 Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі», афілійованими особами є юридичні та/або фізичні особи, які відповідають одній або декільком з таких ознак: 1) юридична особа, яка здійснює контроль над іншою юридичною особою або контролюється іншою юридичною особою, або перебуває під спільним контролем з іншою юридичною особою; 2) фізична особа або члени її сім’ї (чоловік/дружина, батьки (усиновлювачі), діти (у тому числі усиновлені), повнолітні діти), які здійснюють контроль над юридичною особою; 3) посадова особа замовника, уповноважена здійснювати закупівлі, або члени її сім’ї (чоловік/дружина, батьки (усиновлювачі), діти (у тому числі усиновлені), повнолітні діти), які є учасниками процедури закупівлі або мають прямий чи опосередкований вплив на учасників процедури закупівлі; 4) юридичні особи, в яких посадова особа замовника, уповноважена здійснювати закупівлі, або члени її сім’ї (чоловік/дружина, батьки (усиновлювачі), діти (у тому числі усиновлені), повнолітні діти) є кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами); 5) юридичні особи, в яких частка статутного (складеного) капіталу, акцій, інших паїв (часток) посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати закупівлі, або членів її сім’ї (чоловік/дружина, батьки (усиновлювачі), діти (у тому числі усиновлені), повнолітні діти) становить 25 і більше відсотків; 6) фізична особа, яка є кінцевим бенефіціарним власником (контролером) одного і того самого учасника процедури закупівлі та одночасно посадовою особою іншого учасника процедури закупівлі. Відповідно до обставин, викладених у запиті, регулятивне розповсюдження правової норми пункту 6 статті 3 Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» матиме місце. Тобто, комунальні унітарні підприємства, що функціонують в межах однієї територіальної громади, створені свого часу рішенням міськради, на базі відокремленої частини комунальної власності, власником яких є територіальна громада міста, у випадку укладання між ними Договору надання послуг вважатимуться одне щодо одного афілійованими підприємствами.
Консультація № 459/2023
20.07.2023
Планування закупівель
Суть питання: Чи може замовник оголошувати відкриті торги до отримання довідки про зміни до кошторису та внесення змін до річного плану закупівель, якщо кошти будуть виділені до моменту укладення договору, а наразі є протокол бюджетної комісії? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель” * від 10.09.2020 №3304-04/55366-06 "Щодо передумов здійснення закупівель" * від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
Консультація № 454/2023
19.07.2023
Відкриті торги
# Консультація щодо закупівлі кейтерингових послуг: Суть питання: Чи обов'язково вимагати в тендерній документації реєстрацію потужностей в системі НАССР при закупівлі кейтерингових послуг для соціально незахищених верств населення, враховуючи відсутність відповідних постачальників у місцевості? Висновки/Відповідь: Замовник самостійно встановлює вимоги в тендерній документації, враховуючи вимоги законодавства та дотримуючись принципів публічних закупівель, визначених ч. 4 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". * Закупівлі здійснюються з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами). * Тендерна документація формується згідно з вимогами статті 22 Закону. * Замовник самостійно визначає спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. Рекомендовано ознайомитися з: * Листом від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування": https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 * Листом від 30.11.2021 № 3702-06/56323-06 "Щодо примірної тендерної документації" (Кейтерингові послуги): https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=56323
Консультація № 455/2023
19.07.2023
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: 1. Чи існує нормативно затверджений Реєстр постійних постачальників для підприємств, установ, організацій, благодійних фондів, громадських організацій? Якщо так, яка його форма та періодичність перезатвердження? 2. Чи може громадська організація створювати тендерний комітет, якщо цього вимагає донор? 3. Чи потрібно оформлювати оціночні відомості учасників торгів (індивідуальні та зведені) з обґрунтуванням вибору переможця? Висновки/Відповідь: 1. Нормативно-правовими актами України не передбачено ведення Реєстру постійних постачальників та затвердженої форми такого Реєстру. Рішення про необхідність та порядок ведення такого реєстру приймається організацією самостійно. 2. Законодавство України не забороняє громадській організації створювати тендерний комітет, особливо якщо цього вимагає донор, що фінансує закупівлі. Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) визначає уповноважену особу (осіб) відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель (стаття 11 Закону). Форму прийняття рішень щодо закупівель визначає організація самостійно. 3. Закон не містить вимог щодо обов'язкового оформлення оціночних відомостей учасників торгів. Проте, для забезпечення прозорості та об'єктивності процедури закупівлі, рекомендується фіксувати процес оцінки пропозицій, зокрема, шляхом складання протоколів, таблиць порівняння тощо. Обґрунтування вибору переможця є важливим елементом документації закупівлі.
Консультація № 456/2023
19.07.2023
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки щодо зміни ціни на лікарські засоби: Суть питання: Чи можна змінювати ціну на лікарські засоби, що входять до Національного переліку основних лікарських засобів, у договорі про закупівлю, керуючись пп. 7 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), враховуючи державне регулювання цін на такі лікарські засоби? Чи застосовувати лише пп. 2 п. 19 Особливостей? Висновки/Відповідь: Державне регулювання цін на лікарські засоби здійснюється на підставі: * Закону України «Про ціни і ціноутворення»; * постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення»; * постанови Кабінету Міністрів України №333 від 25.03.2009 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», якою затверджено Національний перелік основних лікарських засобів (Нацперелік). Держава контролює ціноутворення на лікарські засоби з Нацпереліку, встановлюючи оптово-відпускні ціни та граничні постачальницько-збутові надбавки (не більше 10%) до оптово-відпускної ціни. Питання щодо можливості зміни ціни на лікарські засоби, що входять до Нацпереліку, згідно з пп. 7 п. 19 Особливостей (зміна індексу споживчих цін, курсу валюти, біржових котирувань, регульованих цін (тарифів) тощо) потребує додаткового аналізу.