Новини Мінекономіки

×
Консультація № 536/2023
14.08.2023
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 536/2023: Суть питання: Чи може УО самостійно виокремити 1,5% від суми, виділеної на поточний ремонт (згідно з кошторисом), для окремої закупівлі технічного нагляду, якщо технагляд не є обов'язковим? Чи потрібні зміни до рішення міськради або кошторису? Висновки/Відповідь: Мінекономіки перенаправляє запитувача до інших органів влади: * Міністерство фінансів України (Мінфін) (Постанова КМУ від 20.08.2014 № 375) - з питань фінансової, бюджетної та боргової політики. * Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (Мінінфраструктури) (Постанова КМУ від 17.12.2022 № 1400) - з питань будівництва, містобудування, ціноутворення та технічного нагляду у будівництві. Додатково надано посилання на листи Мінекономіки щодо планування закупівель та визначення предмета закупівлі: * Лист від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=54160) * Лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06) * Лист від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06 "Щодо визначення предмета закупівлі робіт у зв'язку із прийняттям та затвердженням кошторисних норм України" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F56247-06) * Лист від 03.07.2023 № 3323-04/32328-06 "Щодо здійснення закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=32328) * Лист від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06) * Лист від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667)
Консультація № 533/2023
11.08.2023
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки щодо знижки на ціну природного газу: Суть питання: Чи може комунальне підприємство скористатися знижкою на ціну природного газу, наданою постачальником, та чи потрібно відображати таку знижку як зміну ціни в додатковій угоді з оприлюдненням в Prozorro? Висновки/Відповідь: 1. Щодо можливості використання знижки: Так, підприємство може скористатися наданою постачальником знижкою. 2. Щодо оформлення знижки та оприлюднення: * Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку. * У випадку, якщо надана знижка є зміною ціни, а не коригуванням внаслідок, наприклад, помилки в розрахунках, та відповідає вимогам пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», необхідно укласти додаткову угоду та оприлюднити її. * Щодо можливості викладення всіх попередніх змін ціни в одній додатковій угоді від поточної дати: у межах чинного законодавства у сфері публічних закупівель, це питання чітко не врегульовано, тому рекомендується узгоджувати такий підхід з органами Казначейства та/або аудиторами. Кожна додаткова угода має відображати фактичні зміни, які відбулися, та відповідати первинним документам.
Консультація № 534/2023
11.08.2023
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 534/2023: Суть питання: Чи потрібно Уповноваженій особі оприлюднювати зміни до річного плану закупівлі, якщо договір на 3000 грн було укладено та оплачено під час її відпустки без попереднього внесення змін до плану, і з моменту укладення минуло 3 тижні? Висновки/Відповідь: 1. Відсутність конкретної відповіді: Мінекономіки у відповіді не надає прямої вказівки щодо дій Уповноваженої особи в конкретному випадку. 2. Посилання на попередні роз'яснення: Надано посилання на листи Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 та від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06, що стосуються планування закупівель та організації закупівельної діяльності: * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218 * https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 3. Самостійність рішення замовника: Підкреслено, що рішення приймаються замовником самостійно з дотриманням законодавства, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України, Закон України "Про публічні закупівлі" та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами). 4. Інформаційні ресурси Prozorro: Рекомендовано ознайомитися з матеріалами на Prozorro Інфобокс: * https://infobox.prozorro.org/articles/robota-upovnovazhenoji-osobi-pid-chas-vidpustki * https://infobox.prozorro.org/articles/vse-pro-publikaciyu-zvitiv-po-ukladenim-dogovoram-v-umovah-sogodennya
Консультація № 530/2023
10.08.2023
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 530/2023 щодо порядку планування закупівель Суть питання: Чи може розпорядник бюджетних коштів здійснювати закупівлю (планування, оголошення, визначення переможця, укладення договору) без наявності відповідних бюджетних асигнувань, навіть якщо є економія в межах одного КЕКВ? Висновки/Відповідь: Ні, розпорядник бюджетних коштів не може здійснювати закупівлю без наявності відповідних бюджетних асигнувань. Спочатку необхідно здійснити перерозподіл коштів, внести зміни до кошторису та передбачити відповідні бюджетні асигнування і бюджетні призначення. І лише після цього розпочинати процедуру закупівлі.
Консультація № 532/2023
10.08.2023
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки (532/2023): Суть питання: Чи може замовник одночасно використовувати декілька способів визначення/призначення уповноважених осіб, передбачених ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі"? Рахункова палата вважає, що це порушення. Висновки/Відповідь: Уповноважений орган вже надавав роз'яснення щодо можливості одночасного використання декількох способів визначення уповноважених осіб. Це питання роз'яснено у листі Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", який доступний за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218.
Консультація № 526/2023
09.08.2023
Інше
Опис консультації Мінекономіки № 526/2023 Суть питання: Чи потрібно державному підприємству, що закуповує комп'ютерне обладнання за власні кошти (не з бюджету), враховувати обмеження по граничним сумам витрат, встановлені Постановою КМУ № 332 від 04.04.2001, та вказувати їх у тендерній документації. Висновки/Відповідь: Відповідь на схоже питання надано у запиті № 462/2023, що розміщений на сайті Мінекономіки за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9b4e056d-21a0-4192-baf2-259615d2fac1&lang=uk-UA.
Консультація № 527/2023
09.08.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 527/2023 (АТ "Укргазвидобування"): Суть питання: Чи можна укладати договір про закупівлю робіт з переможцем аукціону за ціною, нижчою від тієї, що була запропонована в тендерній пропозиції, якщо переможець додатково знизив ціну після завершення аукціону, але до укладання договору? Висновки/Відповідь: * Можливість укладання договору за нижчою ціною (у зв'язку зі знижкою, наданою переможцем) передбачена п. 18 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). * Відповідно до п. 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків, визначених у цьому пункті, зокрема, у разі перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі. * Остаточне рішення щодо правомірності дій замовника в конкретному випадку не належить до компетенції Мінекономіки (частина друга статті 19 Конституції України, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами)). * Додатково, питання розглянуто в листі Мінекономіки від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06.
Консультація № 528/2023
09.08.2023
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Як правильно вказати код за Єдиним закупівельним словником (CPV) у річному плані, якщо потрібний код (3925) відсутній у словнику, а наявні коди починаються з п'ятого знаку (39254000-7)? Чи буде штраф за некоректне визначення предмету закупівлі? Висновки/Відповідь: У випадку відсутності конкретного коду CPV на рівні четвертого знаку, слід використовувати найбільш підходящий та конкретизований код, який наявний у словнику. В даному випадку, найближчим кодом може бути 39254000-7 "Пристрої для вимірювання часу" або інший код з цієї групи, якщо він більш точно відображає предмет закупівлі. Важливо максимально точно описати предмет закупівлі в тендерній документації. Відповідальність за неправильне визначення предмету закупівлі визначається згідно з чинним законодавством.
Консультація № 529/2023
09.08.2023
Зміна істотних умов договору
Окей, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи можливо збільшити ціну договору, укладеного за абз. 1 п. 8 Особливостей №1275, у зв'язку з відновленням обов'язку сплати ПДВ (після повернення ТОВ на загальну систему оподаткування з 01.08.2023 на підставі Закону № 3219-IX)? Який механізм внесення змін та необхідні підтверджуючі документи? Висновки/Відповідь: Так, згідно з постановою КМУ №335, можлива зміна ціни в державному контракті (договорі) у зв’язку із зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування. Щодо механізму внесення змін та переліку підтверджуючих документів, то у відповіді на запит їх не наведено.
Консультація № 523/2023
08.08.2023
Інше
Суть питання: Чи зобов'язане КП "ВІДНОВА", яке здійснює діяльність в окремих сферах господарювання (виробництво та постачання теплової енергії), застосовувати Закон "Про публічні закупівлі" при закупівлі вугілля кам'яного для виробництва теплової енергії за кошти місцевого бюджету (понад 1 млн. грн)? Чи може підприємство здійснити таку закупівлю без використання електронної системи закупівель? Висновки/Відповідь: Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 3 Закону № 922-VIII, дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є паливно-енергетичні ресурси для виробництва теплової енергії. Таким чином, КП "ВІДНОВА" може закуповувати вугілля кам'яне для виробництва теплової енергії без застосування процедур, передбачених Законом "Про публічні закупівлі", та оприлюднювати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Консультація № 524/2023
08.08.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи може замовник, що знаходиться на "Території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси", укладати договір без відкритих торгів/електронного каталогу згідно з пп. 2 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь частково міститься у листах Мінекономіки: * від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Щодо переліку виключень); * запитах № 1205/2022, № 90/2023, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель. 2. Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади закупівель. 3. Згідно з пп. 2 п. 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, замовник, що перебуває на території активних бойових дій, має право укладати договори без застосування відкритих торгів/електронного каталогу, якщо вартість закупівлі перевищує: * 100 тис. грн для товарів та послуг (крім поточного ремонту); * 200 тис. грн для послуг з поточного ремонту; * 1,5 млн грн для робіт. 4. Використання п. 13 Особливостей є правом, а не обов'язком замовника. 5. Підстави для укладення прямих договорів відповідно до п. 13 Особливостей можуть бути підтверджені внутрішніми та зовнішніми документами. Перелік таких документів не є вичерпним. 6. Рішення щодо застосування пп. 2 п. 13 Особливостей та документальне підтвердження підстави приймається замовником самостійно.
Консультація № 525/2023
08.08.2023
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 525/2023 щодо мови в публічних закупівлях Суть питання: Чи потребує офіційного завірення переклад документів замовника іншою мовою в публічних закупівлях? Висновки/Відповідь: Замовник може здійснювати переклад документів іншою мовою, але визначальним є текст українською мовою. Вимоги щодо обов'язкового завірення перекладу бюро перекладів законодавством не встановлено.