Новини Мінекономіки
Консультація
№ 642/2023
26.09.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 642/2023 (Гусятинська селищна рада): Суть питання: Технічна помилка в назві закупівлі (відкриті торги на реконструкцію), яка повторює помилку в проєктно-кошторисній документації. Переможця визначено, договір на етапі підписання. Питання щодо врегулювання помилки при підписанні договору. Висновки/Відповідь: Враховуючи, що допущено технічну помилку в назві закупівлі, і переможця вже визначено, на етапі підписання договору, рекомендується: 1. Підписати договір із правильною назвою, яка відповідає фактичним обставинам закупівлі. 2. Укласти додаткову угоду до договору, в якій чітко вказати на допущену технічну помилку в назві закупівлі при оголошенні торгів та зазначити правильну назву закупівлі. Вказати, що дана додаткова угода є невід'ємною частиною договору. Такий підхід дозволить виправити помилку та забезпечити відповідність договору фактичним обставинам, не ставлячи під сумнів результати процедури закупівлі.
Відкриті торги
Консультація № 642/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 642/2023 (Гусятинська селищна рада)
Суть питання: Технічна помилка в назві закупівлі (відкриті торги на реконструкцію), яка повторює помилку в проєктно-кошторисній документації. Переможця визначено, договір на етапі підписання. Питання щодо врегулювання помилки при підписанні договору.
Висновки/Відповідь:
Враховуючи, що допущено технічну помилку в назві закупівлі, і переможця вже визначено, на етапі підписання договору, рекомендується:
1. Підписати договір із правильною назвою, яка відповідає фактичним обставинам закупівлі.
2. Укласти додаткову угоду до договору, в якій чітко вказати на допущену технічну помилку в назві закупівлі при оголошенні торгів та зазначити правильну назву закупівлі. Вказати, що дана додаткова угода є невід'ємною частиною договору.
Такий підхід дозволить виправити помилку та забезпечити відповідність договору фактичним обставинам, не ставлячи під сумнів результати процедури закупівлі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Гусятинська селищна рада
<b>
Тема розширена:</b> щодо помилки у назві закупівлі в електронній системі закупівель
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Замовником допущено технічну помилку у назві закупівлі при оголошенні відкритих торгів на реконструкцію закладу, оскільки дана помилка була зроблена в назві проектно-кошторисної документації. Переможець підтверджений, ми на етапі підписання договору. Як правильно врегулювати дану помилку - чи просто підписувати договір з правильною назвою, чи з укладенням додаткової угоди? Чи можливо є інші варіанти?Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 642/2023
Консультація
№ 643/2023
26.09.2023
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 643/2023: Суть питання: Чи вважаються три окремі корпуси університету, з’єднані переходами та розташовані за однією адресою, одним об'єктом закупівлі робіт? Чи можливо укладання трьох окремих договорів без використання електронної системи згідно з пунктом 11 Особливостей № 1178? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься у запиті № 413/2023, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Предмет закупівлі
Консультація № 643/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 643/2023
Суть питання: Чи вважаються три окремі корпуси університету, з’єднані переходами та розташовані за однією адресою, одним об'єктом закупівлі робіт? Чи можливо укладання трьох окремих договорів без використання електронної системи згідно з пунктом 11 Особливостей № 1178?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься у запиті № 413/2023, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Сумський державного педагогічний університету імені А.С.Макаренка
<b>
Тема розширена:</b> Три будівлі корпусів корпусів має одну адресу. Чи буде вважатися три будівлі корпусів одним об’єктом при визначенні предмету закупівлі робіт
<b>Суть питання:</b> На балансі Сумського педагогічного державного університету імені А.С.Макаренка є три корпуси:
1) Головний корпус який був ведений в експлуатацію 1972 році має інвентарний номер 10310009;
2) філологічний факультет (корпус) який був ведений в експлуатацію 1974 році має інвентарний номер 10310010;
3) прибудова (фізико-математичний корпус) який був ведений в експлуатацію 1976 році має інвентарний номер 10310011;
Всі корпуси з’єднанні між собою внутрішніми переходами та мають одну адресу м.Суми, вул. Роменська, 87. Чи буде вважатися три будівлі корпусів одним об’єктом при визначенні предмету закупівлі робіт? Чи буде правомірним укладанням трьох окремих договорів без використання електронної системи відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.
<b>
Номер відповіді:</b> 643/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у запиті № 413/2023, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 644/2023
26.09.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 644/2023 щодо діяльності фахівця з публічних закупівель: Суть питання: Чи достатньо наявності окремої посади "Фахівець з публічних закупівель" у штатному розписі та посадової інструкції, розробленої на основі професійного стандарту, щоб особа могла здійснювати закупівлі, чи потрібне окреме розпорядче рішення та Положення про уповноважену особу. Висновки/Відповідь: * Визначення уповноваженої особи: Згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, уповноважена особа (УО) - це службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). * Діяльність УО: Згідно з частиною сьомою статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі”, УО здійснює свою діяльність на підставі укладеного із замовником трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника та відповідного положення. * Положення про УО: Організація та проведення закупівель уповноваженою особою здійснюється на підставі розпорядчого рішення або укладеного трудового договору (контракту) та відповідно до Положення про уповноважену особу. Примірне положення, затверджене наказом Мінекономіки від 08.06.2021 № 40, має рекомендаційний характер. *Додаткова інформація міститься у листі Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218.*
Інше
Консультація № 644/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 644/2023 щодо діяльності фахівця з публічних закупівель
Суть питання:
Чи достатньо наявності окремої посади "Фахівець з публічних закупівель" у штатному розписі та посадової інструкції, розробленої на основі професійного стандарту, щоб особа могла здійснювати закупівлі, чи потрібне окреме розпорядче рішення та Положення про уповноважену особу.
Висновки/Відповідь:
*Додаткова інформація міститься у листі Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218.*
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Горлівський інститут іноземних мов ДВНЗ ДДПУ
<b>
Тема розширена:</b> Діяльність фахівця з публічних закупівель
<b>Суть питання:</b> Інститут має окрему посаду в штатному розписі "Фахівець з публічних закупівель". Фахівець діє за Посадовою інструкцію, розробленою на підставі відповідного професійного стандарту.
1. Чи потрібно розпорядчим документом визначати фахівця з публічних закупівель уповноваженою особою?
2. Чи потрібне, в нашому випадку, Положення про уповноважену особу інституту.
<b>
Номер відповіді:</b> 644/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 10.04.2020 від 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218.
Так, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) – це службова (посадова) чи інша особа,
яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур
закупівлі/спрощених закупівель згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Відповідно до частини сьомої статті 11 Закону уповноважена особа здійснює свою діяльність на підставі укладеного із замовником трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника та відповідного положення.
Примірне положення про уповноважену особу (далі – Примірне положення), затверджене наказом Мінекономіки від 08.06.2021 № 40, визначає правовий статус,
загальні організаційні та процедурні засади діяльності уповноваженої особи.
При цьому відповідно до пункту 1.2. Примірного положення уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Ураховуючи, що положення є примірним та має рекомендаційний характер, замовники можуть ним керуватися та на його основі затвердити власні положення про уповноважених осіб.
Отже, організація та проведення закупівель уповноваженою особою здійснюється на підставі розпорядчого рішення або укладеного трудового договору (контракту) та відповідно до Положення про уповноважену особу.
Консультація
№ 645/2023
26.09.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 645/2023: Суть питання: Чи враховується позиція "утримався" під час підрахунку голосів як "за" або "проти" в колегіальному органі МОУ? Висновки/Відповідь: Відповідно до пункту 2.7 Наказу Міністерства оборони України № 454 від 29.12.2022 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0454322-22#n12), рішення приймаються простою більшістю голосів. "Утримався" не є голосом "за" або "проти", тому не враховується при підрахунку більшості. Важливим є лише результат поіменного голосування, який фіксується в протоколі.
Інше
Консультація № 645/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 645/2023
Суть питання: Чи враховується позиція "утримався" під час підрахунку голосів як "за" або "проти" в колегіальному органі МОУ?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до пункту 2.7 Наказу Міністерства оборони України № 454 від 29.12.2022 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0454322-22#n12), рішення приймаються простою більшістю голосів. "Утримався" не є голосом "за" або "проти", тому не враховується при підрахунку більшості. Важливим є лише результат поіменного голосування, який фіксується в протоколі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Колегіальний орган МО України
<b>
Тема розширена:</b> Підрахунок голосів під час голосування
<b>Суть питання:</b> Під час підрахунку голосування членами колегіального органу позиція – «утримався» рахується як голосування «за» чи «проти»?
<b>
Номер відповіді:</b> 645/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу!
Порядок функціонування колегіального органу Міністерства оборони визначено наказом Міністерства оборони України наказ від 29.12.2022 № 454 “Про затвердження положення про організацію діяльності колегіального органу міністерства оборони України з питань оборонних закупівель”
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0454322-22#n12
(далі-наказ).
Відповідно до норм статті 2.7. наказу, рішення з питань, що розглядаються на засіданнях Колегіального органу, приймаються простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів голос голови є вирішальним.
Рішення Колегіального органу оформлюється протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, у якому відображаються результати поіменного голосування членів Колегіального органу, присутніх на засіданні Колегіального органу, з кожного питання.
Протокол підписується всіма членами Колегіального органу, присутніми на його засіданні.
У разі відмови члена Колегіального органу підписати протокол про це зазначається в протоколі з обґрунтуванням причин відмови.
Одночасно зазначаємо, що надана відповідь не встановлює норм права та носить виключно рекомендаційний та інформативний характер.
Консультація
№ 638/2023
25.09.2023
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки щодо перерозподілу коштів: Суть питання: Можливість перерозподілу коштів, зекономлених в одній закупівлі, на збільшення обсягу іншої закупівлі (того ж предмета закупівлі, але іншого виду) та на закупівлю іншого предмету закупівлі (сир твердий). Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06) * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667) * у запиті 1251/2021 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b51eaa69-f847-40f7-9955-bfc04b1c5484&lang=uk-UA) Мінекономіки також рекомендує пройти безкоштовні онлайн курси з питань публічних закупівель на платформі Prometheus (https://prometheus.org.ua/courses-catalog?q=%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96+%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96).
Планування закупівель
Консультація № 638/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо перерозподілу коштів
Суть питання: Можливість перерозподілу коштів, зекономлених в одній закупівлі, на збільшення обсягу іншої закупівлі (того ж предмета закупівлі, але іншого виду) та на закупівлю іншого предмету закупівлі (сир твердий).
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
Мінекономіки також рекомендує пройти безкоштовні онлайн курси з питань публічних закупівель на платформі Prometheus (https://prometheus.org.ua/courses-catalog?q=%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96+%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Тетяна Грабоус
<b>
Тема розширена:</b> перерозподіл коштів
<b>Суть питання:</b> Вітаю! Прошу допомоги в таких питаннях:
На початку 2023 року була проведена закупівля на м'ясо (тушки курячі і філе куряче) Договір укладено на суму 250 тис грн. До кінця року тушок курячих не вистачає (було збільшення ціни, використовували її більше ніж філе..)
Також на початку року було укладено договір на суму 150 тис грн. молоко. Запланована сума була 175 тис грн.. Ці 25 тис грн було зекономлено в наслідок проведення аукціону.
Питання:
1) чи можу я додатковою угодою зменшити суму договору зменшивши кількість кілограм філе – і укласти прямий договір на 5 тис на курячі тушки.
2) Чи можу я укласти прямий договір на 25 тис грн (зекономлених) на постачання інших продуктів харчування яких не вистачить до кінця року. Наприклад сир твердий.
Чи можна попросити більш розгорнуту статтю/більш однозначні відповіді/більше інформації щодо питання про кошти зекономлені /перерозподілені/додаткові. Дякую!
<b>
Номер відповіді:</b> 638/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06
“Щодо планування закупівель”
, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
та у запиті 1251/2021, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b51eaa69-f847-40f7-9955-bfc04b1c5484&lang=uk-UA
Принагідно інформуємо, що Мінекономіки спільно з Проектом Європейського Союзу “Підтримка реформи публічних закупівель в Україні” (далі - Проект ЄС) розроблено та розміщено на освітній платформі Prometheus
безкоштовні онлайн курси з питань публічних закупівель
, а саме:
“Публічні закупівлі: від теорії до практики”
(для базового рівня) та
“Публічні закупівлі: управління та оцінка ефективності”
(для поглибленого рівня), що знаходяться за посиланням, з якими пропонується ознайомитись:
https://prometheus.org.ua/courses-catalog?q=%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96+%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96
Консультація
№ 639/2023
25.09.2023
Інше
Суть питання: Чи правомірно укладено прямий договір на 124 106 грн, який містить три коди ДК 021:2015 (30230000-0, 30210000-4, 39150000-8), кожен з яких окремо не перевищує 100 тис. грн, згідно з п. 10 ПКМУ № 1178? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 329/2023 на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Інше
Консультація № 639/2023Огляд:
Суть питання: Чи правомірно укладено прямий договір на 124 106 грн, який містить три коди ДК 021:2015 (30230000-0, 30210000-4, 39150000-8), кожен з яких окремо не перевищує 100 тис. грн, згідно з п. 10 ПКМУ № 1178?
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 329/2023 на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Договір про закупівлю згідно ПКМУ № 1178
<b>Суть питання:</b> Замовником було укладено прямий договір на закупівлю комп'ютерної техніки та комплектующих до комп'ютерної техніки. Загальна сума договору склала 124 106, 00 грн. Договір містить 3 (три) коди закупівлі за ДК 021:2015: 30230000-0 на суму 99 807,00 грн, 30210000-4 на суму 19 099,00 грн та 39150000-8 на суму 5200,00 грн.
Чи правильно ми розуміємо, що відповідно до п. 10 ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 "Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень" ми беремо саме код ДК 021:2015 і відповідно до зазначеного ми можемо укласти прямий договір, що містить три різних ДК, що не перевищують кожен окремо визначену в п.10 вартісну межу?
Чи ми беремо в розрахунок загальну вартість договору, що становить 124 106,00 грн?
<b>
Номер відповіді:</b> 639/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 329/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 640/2023
25.09.2023
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 640/2023 Суть питання: Чи можна заключити прямий договір на овочі на суму 90 тис. грн., якщо весною вже була закупівля овочів на 55 тис. грн., враховуючи, що кошти виділені окремим кошторисом? Чи потрібно оголошувати відкриті торги, враховуючи суму за рік? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запиті № 313/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Допорогові закупівлі
Консультація № 640/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 640/2023
Суть питання:
Чи можна заключити прямий договір на овочі на суму 90 тис. грн., якщо весною вже була закупівля овочів на 55 тис. грн., враховуючи, що кошти виділені окремим кошторисом? Чи потрібно оголошувати відкриті торги, враховуючи суму за рік?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в запиті № 313/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Суть питання:
Чи можна заключити прямий договір на овочі на суму 90 тис. грн., якщо весною вже була закупівля овочів на 55 тис. грн., враховуючи, що кошти виділені окремим кошторисом? Чи потрібно оголошувати відкриті торги, враховуючи суму за рік?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в запиті № 313/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Дмитрушківський ліцей Дмитрушківської сільської ради
<b>Суть питання:</b> Добрий день. Ми школа і весною нам сільська рада виділила кошти по кошторису 276 000,00 грн. на продукти харчування, ми на всі кошти заключили договори і використали всі продукти. На сьогоднішній день нам наш відділ освіти знову виділив кошти на продукти у сумі 325 000,00 грн. зробили зміни до кошторису. Питання: чи можу я заключити прямий договір на овочі у сумі 90 тис.грн., якщо весною була ця сама закупівля у сумі 55 тис. грн. Чи оголошувати відкриті торги, так як закупівля за рік сумується? Чи прямий договір, бо новий кошторис?
<b>
Номер відповіді:</b> 640/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 313/2023, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Принагідно інформуємо, що Мінекономіки спільно з Проектом Європейського Союзу “Підтримка реформи публічних закупівель в Україні” (далі - Проект ЄС) розроблено та розміщено на освітній платформі Prometheus
безкоштовні онлайн курси з питань публічних закупівель
, а саме:
“Публічні закупівлі: від теорії до практики”
(для базового рівня) та
“Публічні закупівлі: управління та оцінка ефективності”
(для поглибленого рівня), що знаходяться за посиланням, з якими пропонується ознайомитись:
Консультація
№ 635/2023
22.09.2023
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Аналіз консультації Мінекономіки № 635/2023: Суть питання: Чи може замовник (Центр), для якого закупівлі обов'язково здійснюються через ЦЗО, самостійно укласти прямий договір на підставі пп. 6 п. 13 Особливостей, якщо відкриті торги, організовані ЦЗО в його інтересах, були відмінені через відсутність пропозицій? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 363/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. Посилання на запит: відсутнє в наданому тексті.
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація № 635/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 635/2023
Суть питання: Чи може замовник (Центр), для якого закупівлі обов'язково здійснюються через ЦЗО, самостійно укласти прямий договір на підставі пп. 6 п. 13 Особливостей, якщо відкриті торги, організовані ЦЗО в його інтересах, були відмінені через відсутність пропозицій?
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 363/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. Посилання на запит: відсутнє в наданому тексті.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КНП Сумської обласної ради «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»
<b>
Тема розширена:</b> укладання «прямого» договіру, у разі коли відмінено відкриті торги, організовані ЦЗО
<b>Суть питання:</b> Рішенням шостої сесії Сумської обласної ради 8 скликання від 18.06.2021 «Про визначення Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради централізованою закупівельною організацією», Комунальну установу «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» визначено централізованою закупівельною організацією (далі – ЦЗО) та встановлено, що закупівлі, зокрема комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Центр), в обов’язковому порядку здійснюється через ЦЗО.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями, у тому числі за лотом.
ЦЗО в інтересах Центру провела відкриті торги, проте закупівлю відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати роз’яснення з такого питання:
Чи має право Центр самостійно укласти «прямий» договір про закупівлю, керуючись підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, а саме: у разі коли відмінено відкриті торги, організовані ЦЗО в інтересах Центру, через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений ЦЗО?
<b>
Номер відповіді:</b> 635/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься в запиті№ 363/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 636/2023
22.09.2023
Тендерна документація
Суть питання: Чи правомірно встановлювати в тендерній документації вимогу щодо надання додаткових документів учасниками, які запропонували ціну, що на певний відсоток нижча за очікувану вартість закупівлі? Висновки/Відповідь: Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами): * Тендерна документація формується з дотриманням принципів, визначених ч.4 ст. 5 Закону. * Учасник з аномально низькою ціною (п. 37 Особливостей) повинен надати обґрунтування протягом одного робочого дня. * Замовник відхиляє пропозицію у разі ненадання обґрунтування аномально низької ціни (п. 44 Особливостей). * Замовник може відхилити пропозицію у разі неналежного обґрунтування аномально низької ціни (п. 45 Особливостей). * Передбачено право на звернення за роз'ясненнями або вимогою щодо усунення порушення (п. 54 Особливостей). * Суб'єкт оскарження має право звернутись до органу оскарження (п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону). * Порядок оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до ст. 18 Закону та пп. 55-67 Особливостей.
Тендерна документація
Консультація № 636/2023Огляд:
Суть питання: Чи правомірно встановлювати в тендерній документації вимогу щодо надання додаткових документів учасниками, які запропонували ціну, що на певний відсоток нижча за очікувану вартість закупівлі?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами):
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ФОП
<b>
Тема розширена:</b> щодо правомірності встановлення додаткових вимог до Учасників в залежності від їх цінової пропозиції
<b>Суть питання:</b> Аналіз публічних закупівель, які проводяться останнім часом різними Замовника, вказує на те, що все частіше в тендерній документації встановлюється вимога щодо надання додаткових документів в складі тендерної пропозиції Учасниками, які надали цінову пропозиції в певному відсотковому відношенні до очікуваної вартості закупівлі. Наприклад, в тендерних документаціях Замовники передбачають, що у разі зниження Учасником ціни пропозиції на більше ніж певний відсоток від очікуваної вартості предмета закупівлі, Учасник повинен надати певні додаткові документи, які не передбачені для інших Учасників.
Тобто, в такому випадку Замовник створює різні умови для потенційних Учасників, в залежності від запропонованої ними ціни. При такій ситуації обов’язок надавати додаткові документи не виникає у Учасника, який надає більш високу цінову пропозицію. Таким чином, Замовники штучно обмежують Учасників в можливості запропонувати найбільш низькі цінові пропозиції, порушуючи тим самим основоположні принципи публічних закупівель.
Основне завдання призначення відкритих торгів – забезпечення придбання за бюджетні кошти товарів, робіт, послуг за найбільш низькою, економічно вигідною ціною. Встановлення Замовниками штучно певних цінових рамок призводить до укладання договорів публічної закупівлі за максимально високими цінами, наближеними до очікуваної вартості. Такий результат нівелює значення відкритих торгів для економії та раціонального використання бюджетних коштів та практично виключає можливість проведення конкурентного аукціону відповідно до норм чинного законодавства.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» основними принципами здійснення закупівель є:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
При цьому Замовникам прямо заборонено встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників. В нашому випадку Замовники встановлюють вимогу щодо надання певних додаткових документів тільки по відношенню до певних Учасників, виходячи з їх цінової пропозиції.
Враховуючи норми чинного законодавства прошу пояснити, чи має право Замовник в тендерній документації щодо проведення відкритих торгів встановлювати вимогу щодо надання додаткових документів в складі тендерної пропозиції Учасниками, які надали цінову пропозиції в певному відсотковому відношенні до очікуваної вартості закупівлі.
<b>
Номер відповіді:</b> 636/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
При цьому відповідно до пункту 37 Особливостей учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Згідно з пунктом 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей.
Відповідно до пункту 45 Особливостей замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.
Поряд з цим, згідно з пунктом 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
При цьому, виходячи зі змісту пункту 30 частини першої статті 1 Закону, суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, має право звернутись до органу оскарження.
Порядок оскарження відкритих торгів встановлений пунктами 55-67 Особливостей та відбувається відповідно до статті 18 Закону.
Консультація
№ 637/2023
22.09.2023
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 637/2023 (Розірвання договору): Суть питання: Можливість розірвання договору про закупівлю продуктів харчування з переможцем відкритих торгів (ФОП), який припинив підприємницьку діяльність. Які дії замовника (закладу загальної середньої освіти) у разі потреби в подальшому придбанні продуктів. Висновки/Відповідь: Мінекономіки надає посилання на запит № 504/2023, розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу, як відповідь на дане питання.
Відкриті торги
Консультація № 637/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 637/2023 (Розірвання договору)
Суть питання: Можливість розірвання договору про закупівлю продуктів харчування з переможцем відкритих торгів (ФОП), який припинив підприємницьку діяльність. Які дії замовника (закладу загальної середньої освіти) у разі потреби в подальшому придбанні продуктів.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки надає посилання на запит № 504/2023, розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу, як відповідь на дане питання.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Баранівський ліцей номер 1
<b>
Тема розширена:</b> Розірвання договору
<b>Суть питання:</b> Надійшов лист від постачальника переможця відкритих торгів з особливостями щодо розірвання договору на постачання продуктів харчування через закриття ФОП.Які наші дії як замовника - закладу загальної середньої освіти? Існує потреба в придбанні продуктів харчування.
<b>
Номер відповіді:</b> 637/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 504/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 633/2023
21.09.2023
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 633/2023: Суть питання: Чи правомірно замовнику здійснювати закупівлю послуг з оренди автомобіля за кодом ДК 021:2015: 60170000-0 "Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (прокат пасажирського транспортного засобу без водія)", враховуючи розбіжності в Цивільному кодексі України щодо розподілу обов'язків з ремонту між сторонами договору? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає конкретної відповіді щодо правомірності, посилаючись на те, що не входить до їх компетенції оцінка правомірності дій суб'єктів у конкретних випадках закупівель. Натомість, було надано посилання на лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель". Аргументація: * Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України * Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами)
Предмет закупівлі
Консультація № 633/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 633/2023
Суть питання: Чи правомірно замовнику здійснювати закупівлю послуг з оренди автомобіля за кодом ДК 021:2015: 60170000-0 "Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (прокат пасажирського транспортного засобу без водія)", враховуючи розбіжності в Цивільному кодексі України щодо розподілу обов'язків з ремонту між сторонами договору?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надає конкретної відповіді щодо правомірності, посилаючись на те, що не входить до їх компетенції оцінка правомірності дій суб'єктів у конкретних випадках закупівель. Натомість, було надано посилання на лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель".
Аргументація:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне міжрайонне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "ДНІПРО-ЗАХІДНИЙ ДОНБАС"
<b>
Тема розширена:</b> Щодо особливостей здійснення публічних закупівель за кодом код ДК:021:2015: 60170000-0
<b>Суть питання:</b> Згідно Постанови КМУ від 12.10.2022року за №1178(зі змінами) підприємством були проведені відкриті торги з Особливостями на закупівлю послуг з оренди автомобіля за кодом ДК021:2015: 60170000-0 “Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (прокат пасажирського транспортного засобу без водія (Оренда автомобіля).” Згідно договору, укладеного між Держаним міжрайонним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» та переможцем торгів ФОП, Орендодавець надає Орендарю послуги згідно коду ДК:021:2015: 60170000-0 “Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (прокат пасажирського транспортного засобу без водія (Оренда автомобіля )” з оплатою щомісячної орендної плати та проведення необхідних ремонтних робіт.
Але п.3 ст.791 Цивільного кодексу України ( в подальшому ЦК) передбачено Особливості договору прокату « Капітальний і поточний ремонт речі здійснює наймодавець за свій рахунок», а відповідно до п.1 ст.776 ЦК України «Поточний ремонт речі, переданої у найм, провадиться наймачем за його рахунок, якщо інше не встановлено договором або законом.»
З вище наведеного вбачається, що поняття «прокат» та відповідно «найм/оренда» мають протиріччя між собою в частині проведення ремонту (ким, та за чий рахунок буде виконуватись).
Моніторинг публічних закупівель в електронній системі «Zakupivli.Pro» показує, що при проведенні закупівель послуг з оренди автротранспорту замовники використовують саме код ДК:021:2015: 60170000-0 “Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (прокат пасажирського транспортного засобу без водія (Оренда автомобіля )”
З огляду на вищезазначене, просимо надати роз’яснення, чи правомірно з точки зору вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель проводити закупівлю послуг з оренди автомобіля за кодом ДК021:2015: 60170000-0 “ Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (прокат пасажирського транспортного засобу без водія”.
<b>
Номер відповіді:</b> 633/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у листі від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06
"Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель"
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 634/2023
21.09.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 634/2023 * Суть питання: Чи є ТОВ "Газорозподільні мережі України" замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі"? * Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься в запиті № 587/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Інше
Консультація № 634/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 634/2023
Суть питання: Чи є ТОВ "Газорозподільні мережі України" замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься в запиті № 587/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Хмельницька філія ТОВ "Газорозподільні мережі України"
<b>
Тема розширена:</b> замовник
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Повідомте будь ласка чи ТОВ "Газорозподільні мережі України" є замовником чи ні в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі". Якщо ні то чи є з цього питання документи, листи, роз'яснення та чи їх можна отримати.
Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 634/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 587/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: