Новини Мінекономіки

×
Консультація № 724/2023
27.10.2023
Зміна істотних умов договору
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати повідомлення про внесення змін до прямого договору, укладеного у січні 2023 року на підставі п. 13 Особливостей (відсутність конкуренції з технічних причин), згідно з п. 19 постанови КМУ №1178? Висновки/Відповідь: Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022, а саме пункт 19, не поширюється на прямі договори, укладені на підставі п.13 Особливостей. * Прямий договір не є договором про закупівлю в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі".
Консультація № 725/2023
27.10.2023
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 725/2023: Суть питання: Чи відхиляти учасника відкритих торгів, який на вимогу замовника надав документи для усунення невідповідностей в електронній системі закупівель з обмеженим доступом, стверджуючи, що вони є конфіденційними? Висновки/Відповідь: 1. Щодо усунення невідповідностей: Див. лист Мінекономіки від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 ([посилання в тексті відповіді]). 2. Закупівлі під час воєнного стану: Замовники проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022. 3. Розгляд пропозицій: Розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) (без застосування абзацу третього частини першої та абзацу другого частини другої статті 28 Закону). Розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції здійснюється відповідно до статті 29 Закону (без застосування частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. 4. Усунення невідповідностей: Пунктом 43 Особливостей передбачено право замовника надати учаснику можливість усунути невідповідності у строк, не менший ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду пропозицій. 5. Конфіденційність: Відповідно до пункту 40 Особливостей, інформація, обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, не підлягає розкриттю, але конфіденційною не може бути інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. 6. Відхилення пропозиції: Згідно з пунктом 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник визначив конфіденційною інформацію, яка не може бути такою відповідно до пункту 40 Особливостей. 7. Самостійність рішення: Замовник приймає рішення самостійно з дотриманням законодавства. 8. Компетенція Мінекономіки: Мінекономіки не надає оцінку правомірності дій замовників у конкретних випадках.
Консультація № 727/2023
27.10.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№727/2023): Суть питання: Чи може комунальне підприємство, що забезпечує постачання питної води та централізоване водовідведення, укладати договори без використання електронної системи закупівель на суму до 1 млн. грн., посилаючись на абзац 2 пункту 3 Особливостей та частину шосту статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: * Необхідно враховувати пункт 3 Особливостей, а саме те, що положення частин п’ятої, шостої, восьмої (з урахуванням положень пунктів 68-76 цих особливостей) і дев’ятої статті 3 Закону застосовуються на умовах, визначених Законом. * Перелік випадків, на які не поширюється дія Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, визначений частиною шостою статті 3 Закону, є вичерпним. * Рішення щодо можливості укладання договору без використання електронної системи закупівель приймається замовником самостійно. При цьому необхідно дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель та вимог законодавства в цілому. * Рекомендовано ознайомитись з відповіддю на запит № 1593/2021, розміщеною на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. * Важливо: Для замовників, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою статті 2 Закону, необхідно враховувати пункт 4 частини першої статті 2 Закону, зокрема, забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення.
Консультація № 728/2023
27.10.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки (№ 728/2023): Суть питання: Яку процедуру закупівлі застосовувати, якщо потрібно закупити унікальний прилад з відсутньою конкуренцією? Який порядок отримання відповідей на запити та терміни їх надання? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надало конкретної відповіді щодо процедури закупівлі унікального приладу з відсутньою конкуренцією у даній консультації. Надано лише інформацію, що це відповідь на попередній запит. Інформація про порядок отримання відповідей на запитання та терміни їх надання також відсутня.
Консультація № 721/2023
26.10.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки щодо локалізації (№ 721/2023): Суть питання: Чи необхідно надавати окремі підтвердження локалізації (більше 15%) та сертифікати відповідності на кожну одиницю колісного транспортного засобу при закупівлі 3 одиниць ідентичного товару? Чи може бути наданий сертифікат з минулих поставок? (Постанова КМУ № 861). Висновки/Відповідь: Питання, пов’язані з вимогами щодо ступеня локалізації виробництва, регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861 "Про затвердження Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та внесення змін до пунктів 4 і 5 постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224" (зі змінами) (далі – Постанова № 861). * Щодо підтвердження локалізації на кожну одиницю товару: Відповідно до Постанови № 861, якщо предметом закупівлі є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні. Таким чином, якщо вимагається підтвердження ступеня локалізації, то воно має стосуватися кожної окремої одиниці товару. * Щодо сертифікатів відповідності на кожну одиницю товару: У складі тендерної пропозиції необхідно подавати сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні. Відповідно, якщо вимагається придбання 3 одиниць товару, то необхідно надати 3 сертифікати (на кожну одиницю). * Щодо можливості надання сертифікату з минулих поставок: Сертифікат відповідності повинен підтверджувати відповідність саме того товару, який пропонується до постачання в рамках поточної закупівлі. Надання сертифікату з минулих поставок, який не відповідає товару, що пропонується, не відповідає вимогам Постанови № 861.
Консультація № 722/2023
26.10.2023
Оприлюднення інформації про закупівлю
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати обґрунтування за п.9 Особливостей для закупівлі на 2000 грн, якщо річний обсяг закупівель за кодом ДК вже перевищив 80 тис. грн? Висновки/Відповідь: Інформація щодо даного питання міститься в листах Мінекономіки: * Лист від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (3.Щодо пункту 9 Особливостей): https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098 * Лист від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування": https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 * Запит № 504/2023: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e2296ea2-1e42-43f5-9d0a-7f7eb36b7365&lang=uk-UA
Консультація № 723/2023
26.10.2023
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 723/2023 щодо внесення змін до тендерної документації * Суть питання: Чи дозволено після оголошення відкритих торгів (ВТ) вносити зміни до тендерної документації (ТД) та оголошення (електронні поля), збільшуючи кількість предмета закупівлі, при цьому залишаючи незмінною загальну вартість закупівлі? * Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься в попередніх консультаціях, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: № 407/2023, 2376/2020, 714/2021. Необхідно ознайомитись з цими консультаціями для отримання роз'яснень.
Консультація № 714/2023
25.10.2023
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 714/2023 щодо довідки НАЗК про корупційні правопорушення учасника закупівлі: Суть питання: Як діяти замовнику, якщо довідка НАЗК, надана учасником відкритих торгів, містить інформацію про притягнення керівника учасника до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення, вчинене у 2020 році (не пов'язане з публічними закупівлями)? Чи враховувати строки стягнення, дискваліфікувати учасника, чи звертатись до НАЗК? Висновки/Відповідь: 1. Особливості закупівель під час воєнного стану: Закупівлі здійснюються згідно з Законом України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. 2. Підстави для відмови: Пункт 47 Особливостей визначає підстави для відмови учаснику та відхилення його пропозиції. * Учасник підлягає відхиленню, якщо відомості про юридичну особу внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; * керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. 3. Декларування відсутності підстав: Відповідно до абзаців шістнадцятого та сімнадцятого пункту 47 Особливостей, учасник самостійно декларує відсутність підстав для відхилення, крім окремих випадків, визначених цим пунктом (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту). 4. Право замовника на перевірку: Відповідно до пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації до органів державної влади. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника вимогам, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або недостовірну інформацію, замовник відхиляє пропозицію. 5. Самостійність рішень: Будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства в цілому. 6. Додаткова інформація: Рекомендується ознайомитись з листами Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06, від 23.06.2022 № 3323-04/40967-06, від 03.06.2020 № 3304-04/34835-06 та від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06, розміщеними на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. 7. Оскарження: Порядок оскарження встановлений пунктами 55-67 Особливостей.
Консультація № 715/2023
25.10.2023
Планування закупівель
Суть питання: Яким чином визначати вид закупівлі за зекономлені кошти (після проведення відкритих торгів), якщо вже були проведені закупівлі за тим самим кодом ДК, і як враховувати їх суму при визначенні порогу для застосування прямого договору чи відкритих торгів? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель” * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) * у запиті 1251/2021, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація № 716/2023
25.10.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (716/2023): Суть питання: Чи буде банківська гарантія, що містить усі підстави для її неповернення, перелічені в Наказі № 2628 та в тендерній документації замовника, вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації? Висновки/Відповідь: У відповіді на аналогічне звернення Мінекономіки повідомило наступне: "Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції – надання учасником закупівлі замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань, пов’язаних з поданою тендерною пропозицією/пропозицією, у разі настання обставин, визначених цим Законом та/або тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Форма і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції визначаються відповідно до статті 26 Закону, а саме: замовник вимагає від учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ними забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, якщо вартість закупівлі перевищує 50 тисяч гривень. У такому разі, замовник зазначає вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Форма забезпечення тендерних пропозицій/пропозицій визначається замовником самостійно. Разом з тим, наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 затверджено форму і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У свою чергу, згідно з пунктом 1 частини третьої статті 5 Закону Мінекономіки, як уповноважений орган, здійснює регулювання та міжгалузеву координацію у сфері закупівель у межах своїх повноважень, зокрема, затверджує форми документів у сфері публічних закупівель, передбачені цим Законом. Враховуючи викладене, у разі, якщо замовником у тендерній документації зазначено перелік випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, то банківська гарантія, що містить усі підстави, передбачені наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 та тендерною документацією, вважатиметься такою, що відповідає вимогам тендерної документації в цій частині." Отже, якщо банківська гарантія містить *усі* підстави для її неповернення, які зазначені і в Наказі № 2628, і в тендерній документації замовника, то така гарантія буде вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Консультація № 717/2023
25.10.2023
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 717/2023 щодо внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275 Суть питання: Чи можливо внести зміни (зменшення обсягів, продовження терміну постачання, зменшення ціни за одиницю) до договорів, укладених згідно з Постановою КМУ № 1275 (в редакції до змін, внесених Постановою КМУ № 736), без застосування конкурентних процедур? Висновки/Відповідь: Внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275 (в редакції, що діяла до внесення змін Постановою КМУ № 736), можливе на підставі та в межах, визначених цією постановою, а також загальними нормами цивільного законодавства.
Консультація № 720/2023
25.10.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 720/2023: Суть питання: Чи зобов'язане господарське товариство, 100% акцій якого належить державі, але яке не є замовником згідно зі ст. 2 Закону "Про публічні закупівлі", затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) регулює закупівлі для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. * Під час воєнного стану та 90 днів після його завершення закупівлі замовниками, зобов’язаними здійснювати публічні закупівлі, проводяться відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості). * Закупівлі здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із ст. 2 Закону, відповідно до пункту 11 частини першої статті 1 Закону. * Уповноважена особа (особи) – службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту), відповідно до пункту 35 частини першої статті 1 Закону. * Примірне положення про уповноважену особу, затверджене наказом Мінекономіки від 08.06.2021 № 40, має рекомендаційний характер. Відповідно до пункту 1.2. Примірного положення уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). * Визначення необхідності затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель у суб'єктів, які не є замовниками у розумінні Закону, не є предметом регулювання цього Закону.