Новини Мінекономіки
Консультація
№ 724/2023
27.10.2023
Зміна істотних умов договору
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати повідомлення про внесення змін до прямого договору, укладеного у січні 2023 року на підставі п. 13 Особливостей (відсутність конкуренції з технічних причин), згідно з п. 19 постанови КМУ №1178? Висновки/Відповідь: Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022, а саме пункт 19, не поширюється на прямі договори, укладені на підставі п.13 Особливостей. * Прямий договір не є договором про закупівлю в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі".
Зміна істотних умов договору
Консультація № 724/2023Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати повідомлення про внесення змін до прямого договору, укладеного у січні 2023 року на підставі п. 13 Особливостей (відсутність конкуренції з технічних причин), згідно з п. 19 постанови КМУ №1178?
Висновки/Відповідь:
Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022, а саме пункт 19, не поширюється на прямі договори, укладені на підставі п.13 Особливостей.
Прямий договір не є договором про закупівлю в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі".
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати повідомлення про внесення змін до прямого договору, укладеного у січні 2023 року на підставі п. 13 Особливостей (відсутність конкуренції з технічних причин), згідно з п. 19 постанови КМУ №1178?
Висновки/Відповідь:
Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022, а саме пункт 19, не поширюється на прямі договори, укладені на підставі п.13 Особливостей.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Музей історії міста Бердичева
<b>
Тема розширена:</b> Зміна істотних умов договору укладеного за пп5.п.13 Особливостей
<b>Суть питання:</b> Прямий договір не є договором про закупівлю в розумінні Закону України Про публічні закупівлі, прошу пояснити чи поширюється п.19 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року(без змін 2023 року) на договори які були укладені у січні 2023 року на підставі п.13 (відсутність конкуренції з технічних причин) в частині оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
<b>
Номер відповіді:</b> 724/2023
Консультація
№ 725/2023
27.10.2023
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 725/2023: Суть питання: Чи відхиляти учасника відкритих торгів, який на вимогу замовника надав документи для усунення невідповідностей в електронній системі закупівель з обмеженим доступом, стверджуючи, що вони є конфіденційними? Висновки/Відповідь: 1. Щодо усунення невідповідностей: Див. лист Мінекономіки від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 ([посилання в тексті відповіді]). 2. Закупівлі під час воєнного стану: Замовники проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022. 3. Розгляд пропозицій: Розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) (без застосування абзацу третього частини першої та абзацу другого частини другої статті 28 Закону). Розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції здійснюється відповідно до статті 29 Закону (без застосування частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. 4. Усунення невідповідностей: Пунктом 43 Особливостей передбачено право замовника надати учаснику можливість усунути невідповідності у строк, не менший ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду пропозицій. 5. Конфіденційність: Відповідно до пункту 40 Особливостей, інформація, обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, не підлягає розкриттю, але конфіденційною не може бути інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. 6. Відхилення пропозиції: Згідно з пунктом 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник визначив конфіденційною інформацію, яка не може бути такою відповідно до пункту 40 Особливостей. 7. Самостійність рішення: Замовник приймає рішення самостійно з дотриманням законодавства. 8. Компетенція Мінекономіки: Мінекономіки не надає оцінку правомірності дій замовників у конкретних випадках.
Відкриті торги
Консультація № 725/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 725/2023
Суть питання: Чи відхиляти учасника відкритих торгів, який на вимогу замовника надав документи для усунення невідповідностей в електронній системі закупівель з обмеженим доступом, стверджуючи, що вони є конфіденційними?
Висновки/Відповідь:
1. Щодо усунення невідповідностей: Див. лист Мінекономіки від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 ([посилання в тексті відповіді]).
2. Закупівлі під час воєнного стану: Замовники проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022.
3. Розгляд пропозицій: Розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) (без застосування абзацу третього частини першої та абзацу другого частини другої статті 28 Закону). Розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції здійснюється відповідно до статті 29 Закону (без застосування частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
4. Усунення невідповідностей: Пунктом 43 Особливостей передбачено право замовника надати учаснику можливість усунути невідповідності у строк, не менший ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду пропозицій.
5. Конфіденційність: Відповідно до пункту 40 Особливостей, інформація, обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, не підлягає розкриттю, але конфіденційною не може бути інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
6. Відхилення пропозиції: Згідно з пунктом 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник визначив конфіденційною інформацію, яка не може бути такою відповідно до пункту 40 Особливостей.
7. Самостійність рішення: Замовник приймає рішення самостійно з дотриманням законодавства.
8. Компетенція Мінекономіки: Мінекономіки не надає оцінку правомірності дій замовників у конкретних випадках.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент регіонального розвитку Черкаської обласної державної адміністрації
<b>
Тема розширена:</b> Кваліфікація переможця
<b>Суть питання:</b> 13 жовтня 2023 року Департаментом оголошено відкриті торги на сувенірну продукцію UA-2023-10-13-004067-a. 27 жовтня 2023 року спливає кінцевий термін кваліфікації переможця. 25 жовтня 2023 року Департаментом було направлено вимогу учаснику про усунення невідповідностей, передбаченим п.2.1. тендерної документації, а саме надання довідки про наявність досвіду виконання аналогічних робіт, копію одного повністю виконаного аналогічного договору, не менше одного позитивного відгуку та інше. Крім того, учасник не надав документи, передбачені п. 23 розділу 2 ст. 22 Закону. Для усунення невідповідностей, учасник надав всі необхідні документи лише допомогою обмеженого доступу. В системі Prozoro він зазначив, що ці документи є конфідеційними , і він не може їх розголошувати . Тобто у замовника в особистому кабінеті вини доступні, а в Prozoro ні. Які наші дії? Відхиляти учасника чи ні?
<b>
Номер відповіді:</b> 725/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей розглянуте в листі від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 "
Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(Щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Крім цього, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону (положення абзацу третього частини першої та абзацу другого частини другої статті 28 Закону не застосовуються).
Згідно абзацу сьомого пункту 37 Особливостей замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Пунктом 40 Особливостей визначено, що не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.
При цьому будь-які рішення приймаються замовником самостійно з дотриманням законодавства в цілому.
Ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 727/2023
27.10.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№727/2023): Суть питання: Чи може комунальне підприємство, що забезпечує постачання питної води та централізоване водовідведення, укладати договори без використання електронної системи закупівель на суму до 1 млн. грн., посилаючись на абзац 2 пункту 3 Особливостей та частину шосту статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: * Необхідно враховувати пункт 3 Особливостей, а саме те, що положення частин п’ятої, шостої, восьмої (з урахуванням положень пунктів 68-76 цих особливостей) і дев’ятої статті 3 Закону застосовуються на умовах, визначених Законом. * Перелік випадків, на які не поширюється дія Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, визначений частиною шостою статті 3 Закону, є вичерпним. * Рішення щодо можливості укладання договору без використання електронної системи закупівель приймається замовником самостійно. При цьому необхідно дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель та вимог законодавства в цілому. * Рекомендовано ознайомитись з відповіддю на запит № 1593/2021, розміщеною на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. * Важливо: Для замовників, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою статті 2 Закону, необхідно враховувати пункт 4 частини першої статті 2 Закону, зокрема, забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення.
Інше
Консультація № 727/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№727/2023)
Суть питання: Чи може комунальне підприємство, що забезпечує постачання питної води та централізоване водовідведення, укладати договори без використання електронної системи закупівель на суму до 1 млн. грн., посилаючись на абзац 2 пункту 3 Особливостей та частину шосту статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Міськводгосп"
<b>
Тема розширена:</b> Застосування абзацу 2 пункту 3 Особливостей.
<b>Суть питання:</b> Другий абзац пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування:
Положення частин п’ятої, шостої, восьмої і дев’ятої статті 3 Закону застосовуються на умовах, визначених Законом
Частина шоста статті 3 Закону Цей Закон не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі:
1) товари, роботи і послуги, що виробляються, виконуються чи надаються на користь замовника або групи замовників афілійованим підприємством виключно для забезпечення діяльності такого замовника або групи замовників в окремих сферах господарювання.
Пункт 4 частини першої статті 2 цього Закону: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті, та відповідають хоча б одній з таких ознак:
4) забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення;
Питання: Чи можемо ми укласти договір без використання електронної системи для забезпечення постачання питної води та централізованого водопостачання до 1 млн. грн.
<b>
Номер відповіді:</b> 727/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібне питання міститься в запиті № 1593/2021 розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
При цьому зазначаємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до
Закону
, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Положення частин п’ятої, шостої, восьмої (з урахуванням положень пунктів 68-76 цих особливостей) і дев’ятої статті 3 Закону застосовуються на умовах, визначених Законом.
Перелік випадків, на які не поширюється дія Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, визначений частиною шостою статті 3 Закону та є вичерпним.
При цьому будь-які рішення щодо публічної закупівлі приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та дотриманням вимог законодавства в цілому.
Консультація
№ 728/2023
27.10.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки (№ 728/2023): Суть питання: Яку процедуру закупівлі застосовувати, якщо потрібно закупити унікальний прилад з відсутньою конкуренцією? Який порядок отримання відповідей на запити та терміни їх надання? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надало конкретної відповіді щодо процедури закупівлі унікального приладу з відсутньою конкуренцією у даній консультації. Надано лише інформацію, що це відповідь на попередній запит. Інформація про порядок отримання відповідей на запитання та терміни їх надання також відсутня.
Відкриті торги
Консультація № 728/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки (№ 728/2023)
Суть питання: Яку процедуру закупівлі застосовувати, якщо потрібно закупити унікальний прилад з відсутньою конкуренцією? Який порядок отримання відповідей на запити та терміни їх надання?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надало конкретної відповіді щодо процедури закупівлі унікального приладу з відсутньою конкуренцією у даній консультації. Надано лише інформацію, що це відповідь на попередній запит. Інформація про порядок отримання відповідей на запитання та терміни їх надання також відсутня.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ «АТЗТ Компанія «Сатурн Дейта Інтернешенл»
<b>Суть питання:</b> Ми не отримали відповідь на наше запитання від 24.10.2023:
«Яку процедуру публічної закупівлі необхідно обирати Замовникам, якщо вони через об`єктивні потреби бажають здійснити закупівлю приладу з унікальними якісними характеристиками, конкуренція на який відсутня із технічних причин?»
Який порядок отримання відповіді на надані запитання (період часу і т.д.)?
Коли можна очікувати відповідь на надане нами запитання?
З повагою
<b>
Номер відповіді:</b> 728/2023
Консультація
№ 721/2023
26.10.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки щодо локалізації (№ 721/2023): Суть питання: Чи необхідно надавати окремі підтвердження локалізації (більше 15%) та сертифікати відповідності на кожну одиницю колісного транспортного засобу при закупівлі 3 одиниць ідентичного товару? Чи може бути наданий сертифікат з минулих поставок? (Постанова КМУ № 861). Висновки/Відповідь: Питання, пов’язані з вимогами щодо ступеня локалізації виробництва, регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861 "Про затвердження Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та внесення змін до пунктів 4 і 5 постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224" (зі змінами) (далі – Постанова № 861). * Щодо підтвердження локалізації на кожну одиницю товару: Відповідно до Постанови № 861, якщо предметом закупівлі є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні. Таким чином, якщо вимагається підтвердження ступеня локалізації, то воно має стосуватися кожної окремої одиниці товару. * Щодо сертифікатів відповідності на кожну одиницю товару: У складі тендерної пропозиції необхідно подавати сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні. Відповідно, якщо вимагається придбання 3 одиниць товару, то необхідно надати 3 сертифікати (на кожну одиницю). * Щодо можливості надання сертифікату з минулих поставок: Сертифікат відповідності повинен підтверджувати відповідність саме того товару, який пропонується до постачання в рамках поточної закупівлі. Надання сертифікату з минулих поставок, який не відповідає товару, що пропонується, не відповідає вимогам Постанови № 861.
Відкриті торги
Консультація № 721/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо локалізації (№ 721/2023)
Суть питання:
Чи необхідно надавати окремі підтвердження локалізації (більше 15%) та сертифікати відповідності на кожну одиницю колісного транспортного засобу при закупівлі 3 одиниць ідентичного товару? Чи може бути наданий сертифікат з минулих поставок? (Постанова КМУ № 861).
Висновки/Відповідь:
Питання, пов’язані з вимогами щодо ступеня локалізації виробництва, регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 861 "Про затвердження Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та внесення змін до пунктів 4 і 5 постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224" (зі змінами) (далі – Постанова № 861).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг
<b>
Тема розширена:</b> вимоги по локалізації
<b>Суть питання:</b> Відповідно до постанови КМУ від 2 серпня 2022 р. № 861 у чинній редакції замовник у разі, якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, визначає в тендерній документації вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні. Нами як замовником оголошено закупівлю на придбання 3 одиниць ідентинтичного товару - колісних транспортних засобів. запитання наступне -
чи повинен учасник надати підтвердження того, що локалізація більше 15 % по кожній окремій одиниці товару, тобто чи має бути 3 різних посилання на товар в переліку локалізованих товарів?
чи повинен учасник надати три сертифіката відповідності транспортних засобів чи три сертифікати відповідності щодо індивідуального затвердження (на кожну окрему одиницю товару)?
чи може учасник надати сертифікат відповідності на товар з минулих поставок, а не на товар який пропонується до постачання в закупівлі?
<b>
Номер відповіді:</b> 721/2023
Консультація
№ 722/2023
26.10.2023
Оприлюднення інформації про закупівлю
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати обґрунтування за п.9 Особливостей для закупівлі на 2000 грн, якщо річний обсяг закупівель за кодом ДК вже перевищив 80 тис. грн? Висновки/Відповідь: Інформація щодо даного питання міститься в листах Мінекономіки: * Лист від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (3.Щодо пункту 9 Особливостей): https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098 * Лист від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування": https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 * Запит № 504/2023: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e2296ea2-1e42-43f5-9d0a-7f7eb36b7365&lang=uk-UA
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 722/2023Огляд:
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати обґрунтування за п.9 Особливостей для закупівлі на 2000 грн, якщо річний обсяг закупівель за кодом ДК вже перевищив 80 тис. грн?
Висновки/Відповідь:
Інформація щодо даного питання міститься в листах Мінекономіки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Національний центр управління та випробувань космічних засобів
<b>
Тема розширена:</b> Обгрунтування згідно пункту 9 Особливостей
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Чи необхідно уповноваженій особі оприлюднювати обгрунтування підстави здіснення замовником закупівлі на суму 2000 грн. згідно абзацу 5 пункту 9 Особливостей, якщо в поточному році вже здіснено закупівель по одноіменному коду ДК на суму 80 тис.грн. ?
<b>
Номер відповіді:</b> 722/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(3.Щодо пункту 9 Особливостей), від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
та у запиті № 504/2023
,
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e2296ea2-1e42-43f5-9d0a-7f7eb36b7365&lang=uk-UA
Консультація
№ 723/2023
26.10.2023
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 723/2023 щодо внесення змін до тендерної документації * Суть питання: Чи дозволено після оголошення відкритих торгів (ВТ) вносити зміни до тендерної документації (ТД) та оголошення (електронні поля), збільшуючи кількість предмета закупівлі, при цьому залишаючи незмінною загальну вартість закупівлі? * Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься в попередніх консультаціях, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: № 407/2023, 2376/2020, 714/2021. Необхідно ознайомитись з цими консультаціями для отримання роз'яснень.
Тендерна документація
Консультація № 723/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 723/2023 щодо внесення змін до тендерної документації
Суть питання: Чи дозволено після оголошення відкритих торгів (ВТ) вносити зміни до тендерної документації (ТД) та оголошення (електронні поля), збільшуючи кількість предмета закупівлі, при цьому залишаючи незмінною загальну вартість закупівлі?
Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься в попередніх консультаціях, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: № 407/2023, 2376/2020, 714/2021. Необхідно ознайомитись з цими консультаціями для отримання роз'яснень.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ПАТ «Центренерго»
<b>
Тема розширена:</b> Внесення змін до тендерної документації
<b>Суть питання:</b> Чи можна після оголошення ВТ внести зміни до ТД та оголошення (електронні поля) та збільшити кількість предмета закупівлі, залишивши вартість закупівлі незмінною?
<b>
Номер відповіді:</b> 723/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на порушене питання міститься в запитах № 407/2023, 2376/2020,
714/2021,
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
Консультація
№ 714/2023
25.10.2023
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 714/2023 щодо довідки НАЗК про корупційні правопорушення учасника закупівлі: Суть питання: Як діяти замовнику, якщо довідка НАЗК, надана учасником відкритих торгів, містить інформацію про притягнення керівника учасника до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення, вчинене у 2020 році (не пов'язане з публічними закупівлями)? Чи враховувати строки стягнення, дискваліфікувати учасника, чи звертатись до НАЗК? Висновки/Відповідь: 1. Особливості закупівель під час воєнного стану: Закупівлі здійснюються згідно з Законом України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. 2. Підстави для відмови: Пункт 47 Особливостей визначає підстави для відмови учаснику та відхилення його пропозиції. * Учасник підлягає відхиленню, якщо відомості про юридичну особу внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; * керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. 3. Декларування відсутності підстав: Відповідно до абзаців шістнадцятого та сімнадцятого пункту 47 Особливостей, учасник самостійно декларує відсутність підстав для відхилення, крім окремих випадків, визначених цим пунктом (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту). 4. Право замовника на перевірку: Відповідно до пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації до органів державної влади. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника вимогам, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або недостовірну інформацію, замовник відхиляє пропозицію. 5. Самостійність рішень: Будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства в цілому. 6. Додаткова інформація: Рекомендується ознайомитись з листами Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06, від 23.06.2022 № 3323-04/40967-06, від 03.06.2020 № 3304-04/34835-06 та від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06, розміщеними на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. 7. Оскарження: Порядок оскарження встановлений пунктами 55-67 Особливостей.
Відкриті торги
Консультація № 714/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 714/2023 щодо довідки НАЗК про корупційні правопорушення учасника закупівлі
Суть питання:
Як діяти замовнику, якщо довідка НАЗК, надана учасником відкритих торгів, містить інформацію про притягнення керівника учасника до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення, вчинене у 2020 році (не пов'язане з публічними закупівлями)? Чи враховувати строки стягнення, дискваліфікувати учасника, чи звертатись до НАЗК?
Висновки/Відповідь:
1. Особливості закупівель під час воєнного стану: Закупівлі здійснюються згідно з Законом України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
2. Підстави для відмови: Пункт 47 Особливостей визначає підстави для відмови учаснику та відхилення його пропозиції.
* Учасник підлягає відхиленню, якщо відомості про юридичну особу внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
* керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
3. Декларування відсутності підстав: Відповідно до абзаців шістнадцятого та сімнадцятого пункту 47 Особливостей, учасник самостійно декларує відсутність підстав для відхилення, крім окремих випадків, визначених цим пунктом (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту).
4. Право замовника на перевірку: Відповідно до пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації до органів державної влади. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника вимогам, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або недостовірну інформацію, замовник відхиляє пропозицію.
5. Самостійність рішень: Будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства в цілому.
6. Додаткова інформація: Рекомендується ознайомитись з листами Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06, від 23.06.2022 № 3323-04/40967-06, від 03.06.2020 № 3304-04/34835-06 та від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06, розміщеними на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
7. Оскарження: Порядок оскарження встановлений пунктами 55-67 Особливостей.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Чопська міська рада Закарпатської області
<b>
Тема розширена:</b> Довідка НАЗК, яка містить інформацію про корупційні правопорушення учасника
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Допоможіть, будь ласка, у наступному питанні. Замовником проводились відкриті торги. Учасник завантажив довідку НАЗК, з якої вбачається, що керівник учасника притягувався до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення у 2020 році, яке не пов'язано із публічними закупівлями. Як правильно діяти при наявності такої інформації Замовником? Проводити кваліфікацію з врахуванням ст. 39 КУпАП, тобто самостійно визначити, що строк стягнення сплив? Дискваліфіковувати? Звертатись до НАЗК? Дякую!
<b>
Номер відповіді:</b> 714/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
(Щодо вимог статті 17 Закону), від 23.06.2022 № 3323-04/40967-06
“Щодо застосування статті 17 Закону у зв'язку із введенням воєнного стану”
, від 03.06.2020 № 3304-04/34835-06
“Щодо застосування статті 17 Закону”
, від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(Щодо підстав для відмови учаснику процедури закупівлі та відхилення тендерної пропозиції), розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F40967-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3483
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463
Так, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Разом з тим, пунктом 47 Особливостей визначено
перелік підстав, за яких замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника
процедури закупівлі.
Так, зокрема замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
.
При цьому відповідно до абзаців шістнадцятого та сімнадцятого пункту 47 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Крім цього, відповідно до пункту 42 Особливостей замовник
має право звернутися за підтвердженням інформації,
наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації
про невідповідність учасника процедури
закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв,
наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей,
або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів,
замовник відхиляє
тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Натомість порядок оскарження встановлений пунктами 55-67 Особливостей. Водночас будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства в цілому.
Консультація
№ 715/2023
25.10.2023
Планування закупівель
Суть питання: Яким чином визначати вид закупівлі за зекономлені кошти (після проведення відкритих торгів), якщо вже були проведені закупівлі за тим самим кодом ДК, і як враховувати їх суму при визначенні порогу для застосування прямого договору чи відкритих торгів? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель” * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) * у запиті 1251/2021, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Планування закупівель
Консультація № 715/2023Огляд:
Суть питання:
Яким чином визначати вид закупівлі за зекономлені кошти (після проведення відкритих торгів), якщо вже були проведені закупівлі за тим самим кодом ДК, і як враховувати їх суму при визначенні порогу для застосування прямого договору чи відкритих торгів?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Якимчук Діана Валентинівна
<b>
Тема розширена:</b> Вивільнені кошти (зекономлені)
<b>Суть питання:</b> Добрий день, підскажіть, будь ласка, яким нормативно-правовим актом керуватись при здійсненні закупівлі за додаткові зекономлені кошти?
Уповноваженою особою було проведено Відкриті торги з Особливостями, після укладання договору з переможцем, відбулась економія грошових коштів (вивільнення коштів). Вивільнення коштів не планувалось заздалегідь, нами було обгрунтовано перерозподіл коштів. Як у плануванні нових закупівель визначити вид закупівлі(який насамперед залежить від суми закупівлі), з урахуванням раніше проведених закупівель та сум по тому ж предмету? До прикладу, якщо замовником було проведено закупівлі по одному коду , які в сумі становлять не більше 100 тис грн., чи може уповноважено особа на майбутню закупівлю (за тим самим кодом ДК) яка не буде перевищувати 100 тис. грн (за вивільнені кошти ) укласти прямий договір, чи все ж потрібно проводити Відкриті торги ?
<b>
Номер відповіді:</b> 715/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06
“Щодо планування закупівель”
, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (
Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) та у запиті 1251/2021, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
Консультація
№ 716/2023
25.10.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (716/2023): Суть питання: Чи буде банківська гарантія, що містить усі підстави для її неповернення, перелічені в Наказі № 2628 та в тендерній документації замовника, вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації? Висновки/Відповідь: У відповіді на аналогічне звернення Мінекономіки повідомило наступне: "Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції – надання учасником закупівлі замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань, пов’язаних з поданою тендерною пропозицією/пропозицією, у разі настання обставин, визначених цим Законом та/або тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Форма і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції визначаються відповідно до статті 26 Закону, а саме: замовник вимагає від учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ними забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, якщо вартість закупівлі перевищує 50 тисяч гривень. У такому разі, замовник зазначає вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Форма забезпечення тендерних пропозицій/пропозицій визначається замовником самостійно. Разом з тим, наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 затверджено форму і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У свою чергу, згідно з пунктом 1 частини третьої статті 5 Закону Мінекономіки, як уповноважений орган, здійснює регулювання та міжгалузеву координацію у сфері закупівель у межах своїх повноважень, зокрема, затверджує форми документів у сфері публічних закупівель, передбачені цим Законом. Враховуючи викладене, у разі, якщо замовником у тендерній документації зазначено перелік випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, то банківська гарантія, що містить усі підстави, передбачені наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 та тендерною документацією, вважатиметься такою, що відповідає вимогам тендерної документації в цій частині." Отже, якщо банківська гарантія містить *усі* підстави для її неповернення, які зазначені і в Наказі № 2628, і в тендерній документації замовника, то така гарантія буде вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Інше
Консультація № 716/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (716/2023)
Суть питання: Чи буде банківська гарантія, що містить усі підстави для її неповернення, перелічені в Наказі № 2628 та в тендерній документації замовника, вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації?
Висновки/Відповідь:
У відповіді на аналогічне звернення Мінекономіки повідомило наступне:
"Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції – надання учасником закупівлі замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань, пов’язаних з поданою тендерною пропозицією/пропозицією, у разі настання обставин, визначених цим Законом та/або тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Форма і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції визначаються відповідно до статті 26 Закону, а саме: замовник вимагає від учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ними забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, якщо вартість закупівлі перевищує 50 тисяч гривень.
У такому разі, замовник зазначає вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Форма забезпечення тендерних пропозицій/пропозицій визначається замовником самостійно.
Разом з тим, наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 затверджено форму і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У свою чергу, згідно з пунктом 1 частини третьої статті 5 Закону Мінекономіки, як уповноважений орган, здійснює регулювання та міжгалузеву координацію у сфері закупівель у межах своїх повноважень, зокрема, затверджує форми документів у сфері публічних закупівель, передбачені цим Законом.
Враховуючи викладене, у разі, якщо замовником у тендерній документації зазначено перелік випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, то банківська гарантія, що містить усі підстави, передбачені наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 та тендерною документацією, вважатиметься такою, що відповідає вимогам тендерної документації в цій частині."
Отже, якщо банківська гарантія містить *усі* підстави для її неповернення, які зазначені і в Наказі № 2628, і в тендерній документації замовника, то така гарантія буде вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ"
<b>
Тема розширена:</b> Оформлення банківської гарантії
<b>Суть питання:</b> Відповідно до тендерної документації Замовник вимагає зокрема "надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі безвідкличної та безумовної банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) уповноваженої особи банка-гаранта, що підписала гарантію. Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами) та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 "Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції", з урахуванням вимог встановлених цим розділом. Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції :
Перелік випадків неповернення забезпечення тендерної пропозиції Учаснику:
- відкликання тендерної пропозиції Учасником/Принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- не підписання договору про закупівлю Учасником/Принципалом, який став Переможцем закупівлі;
- ненадання Переможцем/Принципалом процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;
- ненадання Переможцем/Принципалом процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією". Відповідно до форми забезпечення тендерної пропозиції, що затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 14.12.2020 № 2628, однією з підстав неповернення учаснику забезпечення є: ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Враховуючи вищевикладене, просимо роз'яснити чи буде вважатись правильною та відповідати вищевикладеним вимогам тендерної документації банківська гарантія, яка містить усі підстави, що вимагаються згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 14.12.2020 № 2628, так і відповідно до вимог тендерної документації, а саме: "«Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї Гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання Принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією /пропозицією:
• відкликання тендерної пропозиції Учасником/Принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
• не підписання договору про закупівлю Учасником/Принципалом, який став Переможцем закупівлі;
• ненадання Переможцем/Принципалом процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;
• ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону;
• ненадання Переможцем/Принципалом процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією».
<b>
Номер відповіді:</b> 716/2023
Консультація
№ 717/2023
25.10.2023
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 717/2023 щодо внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275 Суть питання: Чи можливо внести зміни (зменшення обсягів, продовження терміну постачання, зменшення ціни за одиницю) до договорів, укладених згідно з Постановою КМУ № 1275 (в редакції до змін, внесених Постановою КМУ № 736), без застосування конкурентних процедур? Висновки/Відповідь: Внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275 (в редакції, що діяла до внесення змін Постановою КМУ № 736), можливе на підставі та в межах, визначених цією постановою, а також загальними нормами цивільного законодавства.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 717/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 717/2023 щодо внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275
Суть питання:
Чи можливо внести зміни (зменшення обсягів, продовження терміну постачання, зменшення ціни за одиницю) до договорів, укладених згідно з Постановою КМУ № 1275 (в редакції до змін, внесених Постановою КМУ № 736), без застосування конкурентних процедур?
Висновки/Відповідь:
Внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275 (в редакції, що діяла до внесення змін Постановою КМУ № 736), можливе на підставі та в межах, визначених цією постановою, а також загальними нормами цивільного законодавства.
Суть питання:
Чи можливо внести зміни (зменшення обсягів, продовження терміну постачання, зменшення ціни за одиницю) до договорів, укладених згідно з Постановою КМУ № 1275 (в редакції до змін, внесених Постановою КМУ № 736), без застосування конкурентних процедур?
Висновки/Відповідь:
Внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275 (в редакції, що діяла до внесення змін Постановою КМУ № 736), можливе на підставі та в межах, визначених цією постановою, а також загальними нормами цивільного законодавства.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Військова частина К 1410
<b>Суть питання:</b> Доброго здоров’я! Договори укладені за постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 року № 1275 (зі змінами) без застосування конкурентних процедур закупівель, але до внесення останніх змін, які були внесені постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2023 р. № 736.
Згідно яких пунктів постанови 1275, або інших нормативних документів можливе внесення змін до договорів, а саме: Зменшення обсягів закупівлі, продовження терміну постачання, а також зменшення вартості ціни за одиницю товару
Заздалегідь дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 717/2023
Консультація
№ 720/2023
25.10.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 720/2023: Суть питання: Чи зобов'язане господарське товариство, 100% акцій якого належить державі, але яке не є замовником згідно зі ст. 2 Закону "Про публічні закупівлі", затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) регулює закупівлі для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. * Під час воєнного стану та 90 днів після його завершення закупівлі замовниками, зобов’язаними здійснювати публічні закупівлі, проводяться відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості). * Закупівлі здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із ст. 2 Закону, відповідно до пункту 11 частини першої статті 1 Закону. * Уповноважена особа (особи) – службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту), відповідно до пункту 35 частини першої статті 1 Закону. * Примірне положення про уповноважену особу, затверджене наказом Мінекономіки від 08.06.2021 № 40, має рекомендаційний характер. Відповідно до пункту 1.2. Примірного положення уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). * Визначення необхідності затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель у суб'єктів, які не є замовниками у розумінні Закону, не є предметом регулювання цього Закону.
Інше
Консультація № 720/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 720/2023
Суть питання: Чи зобов'язане господарське товариство, 100% акцій якого належить державі, але яке не є замовником згідно зі ст. 2 Закону "Про публічні закупівлі", затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Коротка Поліна Олександрівна
<b>
Тема розширена:</b> Обов'язок затверджувати внутрішнє положення про проведення закупівель
<b>Суть питання:</b> Чи зобов'язане господарське товариство, 100 відсотків акцій (часток) якого належить державі, яке не є замовником відповідно до ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі", затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель?
<b>
Номер відповіді:</b> 720/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюється суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
Згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом. При цьому відповідно до пункту 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
З огляду на зазначене, Примірне положення про уповноважену особу (далі – Примірне положення), затверджене наказом Мінекономіки від 08.06.2021 № 40, визначає правовий статус,
загальні організаційні та процедурні засади діяльності уповноваженої особи. При цьому відповідно до пункту 1.2. Примірного положення уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). Ураховуючи, що положення є примірним та має рекомендаційний характер, замовники можуть ним керуватися та на його основі затвердити власні положення про уповноважених осіб. Отже, організація та проведення закупівель уповноваженою особою замовника згідно з Законом та Особливостями здійснюється на підставі розпорядчого рішення або укладеного трудового договору (контракту) та відповідно до Положення про уповноважену особу.
При цьому визначення необхідності затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель у суб'єктів, які не є замовниками у розумінні Закону, не є предметом регулювання цього Закону.