Новини Мінекономіки
Консультація
№ 800/2023
04.12.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 800/2023 щодо закупівлі миючих засобів (запит ціни пропозиції): Суть питання: Замовник провів закупівлю миючих засобів шляхом запиту ціни пропозиції. Виявилося, що деякі позиції не виробляються, учасники пропонують аналогічний товар. Запитання: як діяти замовнику – скасувати закупівлю чи погодитись на аналогічний товар, чи не буде це дискримінацією? Висновки/Відповідь: У разі, якщо деякі позиції, зазначені в оголошенні про проведення закупівлі, більше не виробляються і учасники пропонують аналогічний товар, замовнику необхідно виходити з наступного: 1. Аналіз потреби: Спочатку слід визначити, чи дійсно існує необхідність в заміні відсутнього товару на аналогічний. Чи задовольняє аналогічний товар потреби замовника? 2. Внесення змін до тендерної документації (якщо можливо): Якщо заміна на аналог прийнятна, слід з'ясувати, чи можливо внести зміни до тендерної документації, уточнивши вимоги до предмета закупівлі та дозволивши подання пропозицій з аналогічними товарами (зазначивши критерії аналогічності). (Зміни до тендерної документації, якщо це передбачено умовами проведення запиту ціни пропозицій). 3. Відхилення пропозицій: Якщо аналогічний товар не відповідає потребам замовника, або якщо неможливо внести зміни до тендерної документації, пропозиції з аналогічним товаром можуть бути відхилені (залежно від умов проведення запиту ціни пропозицій). 4. Скасування закупівлі: Якщо жоден з учасників не може запропонувати товар, який відповідає потребам замовника (навіть з урахуванням можливих змін до тендерної документації), закупівлю можна скасувати (відповідно до умов проведення запиту ціни пропозицій). 5. Дискримінація: Обрання переможцем учасника з аналогічним товаром, який не відповідає вимогам замовника, може розглядатися як дискримінація інших учасників, які подали пропозиції з товарами, що відповідали первинним вимогам. Важливо об'єктивно оцінити всі пропозиції та обрати ту, що найбільш відповідає потребам замовника, з урахуванням можливих змін до тендерної документації.
Інше
Консультація № 800/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 800/2023 щодо закупівлі миючих засобів (запит ціни пропозиції)
Суть питання:
Замовник провів закупівлю миючих засобів шляхом запиту ціни пропозиції. Виявилося, що деякі позиції не виробляються, учасники пропонують аналогічний товар. Запитання: як діяти замовнику – скасувати закупівлю чи погодитись на аналогічний товар, чи не буде це дискримінацією?
Висновки/Відповідь:
У разі, якщо деякі позиції, зазначені в оголошенні про проведення закупівлі, більше не виробляються і учасники пропонують аналогічний товар, замовнику необхідно виходити з наступного:
1.
Аналіз потреби: Спочатку слід визначити, чи дійсно існує необхідність в заміні відсутнього товару на аналогічний. Чи задовольняє аналогічний товар потреби замовника?
2. Внесення змін до тендерної документації (якщо можливо): Якщо заміна на аналог прийнятна, слід з'ясувати, чи можливо внести зміни до тендерної документації, уточнивши вимоги до предмета закупівлі та дозволивши подання пропозицій з аналогічними товарами (зазначивши критерії аналогічності). (Зміни до тендерної документації, якщо це передбачено умовами проведення запиту ціни пропозицій).
3. Відхилення пропозицій: Якщо аналогічний товар не відповідає потребам замовника, або якщо неможливо внести зміни до тендерної документації, пропозиції з аналогічним товаром можуть бути відхилені (залежно від умов проведення запиту ціни пропозицій).
4. Скасування закупівлі: Якщо жоден з учасників не може запропонувати товар, який відповідає потребам замовника (навіть з урахуванням можливих змін до тендерної документації), закупівлю можна скасувати (відповідно до умов проведення запиту ціни пропозицій).
5. Дискримінація: Обрання переможцем учасника з аналогічним товаром, який не відповідає вимогам замовника, може розглядатися як дискримінація інших учасників, які подали пропозиції з товарами, що відповідали первинним вимогам. Важливо об'єктивно оцінити всі пропозиції та обрати ту, що найбільш відповідає потребам замовника, з урахуванням можливих змін до тендерної документації.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальний заклад вищої освіти «Дніпровська академія музики» Дніпропетровської обласної ради»
<b>
Тема розширена:</b> Запит ціни пропозиції
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, ми провели закупівлю миючих засобів за процедурою "Запит ціни пропозиції", за результатами закупівлі з'ясувалося, що деякі позиції на даний час не виробляются та учасники пропонують аналогічний товар, підкажіть, будь ласка, які наші дії, як закупівельника, будуть правильні? Скасувати закупівлю чи погоджуватись на аналогічний товар, якщо він нас влаштовує? Якщо обрати переможцем учасника з найбільш економмічно вигідною пропозицією, але з аналогічним товаром чи не буде це дискримінацією учасників?
<b>
Номер відповіді:</b> 800/2023
Консультація
№ 801/2023
04.12.2023
Інше
Суть питання: Чи правомірно укладати договір про закупівлю електроенергії без застосування відкритих торгів з постачальником універсальних послуг, якщо електроустановки мають договірну потужність до 50 кВт, на підставі пп. 5 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель на час дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Висновки/Відповідь: Відповідь на питання щодо укладення договору з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії міститься в запиті № 763/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Інше
Консультація № 801/2023Огляд:
Суть питання: Чи правомірно укладати договір про закупівлю електроенергії без застосування відкритих торгів з постачальником універсальних послуг, якщо електроустановки мають договірну потужність до 50 кВт, на підставі пп. 5 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель на час дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання щодо укладення договору з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії міститься в запиті № 763/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Виконавчий комітет Драбівської селищної ради
<b>
Тема розширена:</b> Підпункт 5 пункту 13 Особливостей
<b>Суть питання:</b> Чи можна укладати договір про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі Пп. 5 п. 13 в якому зазначено, що придбання замовниками товарів і послуг вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків укладення договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії. Відповідно до постанови виданої НАЦІОНАЛЬНОЮ КОМІСІЄЮ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ визначено певні суб’єкти господарювання та видати ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачанняелектричної енергії споживачу. Відповідно до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 N 1268 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та непобутових споживачів малим постачальникам електричної енергії, на які відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" викладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території. Чи можна купувати електричну енергію на підставі пп. 5 п. 13 Особливостей для електроустановок які приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. шляхом укладення договору без застосування електронної системи закупівель у постачальника універсальних послуг на відповідній території.
<b>
Номер відповіді:</b> 801/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питаня щодо укладення договору
з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії
міститься в запиті № 763/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 799/2023
03.12.2023
Інше
Консультація Мінекономіки №799/2023: Замовлення ДКР за кордоном для ЗСУ: Суть питання: Який порядок замовлення дослідно-конструкторської роботи (ДКР) за кордоном для Збройних Сил України, включаючи розробку/модернізацію ОВТ, хто є Замовником, чи проводиться тендер, хто укладає договір, які міністерства залучені, хто звітує? Висновки/Відповідь: На жаль, у зверненні не наведено достатньо інформації для надання конкретної відповіді, зокрема, не зазначено предмет закупівлі (озброєння, військова техніка чи інша продукція). Загалом, закупівлі для потреб оборони регулюються Законом України "Про оборонні закупівлі". Закупівля ДКР для ЗСУ може здійснюватись різними способами, в залежності від конкретних обставин та потреб: * Через процедури, визначені Законом України "Про публічні закупівлі", але з урахуванням особливостей, встановлених для оборонних закупівель. * Відповідно до окремого порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України, якщо це передбачено законодавством для певних видів закупівель у сфері оборони. Необхідно аналізувати конкретний предмет закупівлі та обставини, щоб визначити відповідний алгоритм дій, перелік необхідних погоджень та контролюючих органів. Рекомендується звернутися до відповідних структурних підрозділів Міністерства оборони України, відповідальних за закупівлі ОВТ та інші види продукції/послуг, для отримання більш детальної інформації та роз'яснень.
Інше
Консультація № 799/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки №799/2023: Замовлення ДКР за кордоном для ЗСУ
Суть питання: Який порядок замовлення дослідно-конструкторської роботи (ДКР) за кордоном для Збройних Сил України, включаючи розробку/модернізацію ОВТ, хто є Замовником, чи проводиться тендер, хто укладає договір, які міністерства залучені, хто звітує?
Висновки/Відповідь:
На жаль, у зверненні не наведено достатньо інформації для надання конкретної відповіді, зокрема, не зазначено предмет закупівлі (озброєння, військова техніка чи інша продукція).
Загалом, закупівлі для потреб оборони регулюються Законом України "Про оборонні закупівлі".
Закупівля ДКР для ЗСУ може здійснюватись різними способами, в залежності від конкретних обставин та потреб:
Необхідно аналізувати конкретний предмет закупівлі та обставини, щоб визначити відповідний алгоритм дій, перелік необхідних погоджень та контролюючих органів.
Рекомендується звернутися до відповідних структурних підрозділів Міністерства оборони України, відповідальних за закупівлі ОВТ та інші види продукції/послуг, для отримання більш детальної інформації та роз'яснень.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Збройні Сили України (Державний науково-дослідний інститут випробувань і сертифікації ОВТ)
<b>
Тема розширена:</b> Замовлення дослідно-конструкторської роботи за кордоном (за межами України)
<b>Суть питання:</b> Доброго дня.
Чи існує в державі визначений порядок (алгоритм, інструкція) замовлення дослідно-конструкторської роботи за кордоном в інтересах ЗС України, при чому це питання можуть стосуватися розробки (модернізації) зразків озброєння та військової техніки, так і іншою необхідної продукції та послуг. Хто виступає Замовником? Тендерна ця процедура? Хто укладає Договір (контракт) на виконання ДКР віл держави?
Які Міністерства погоджують цей процес, надають дозвіли та контролюють? Хто і перед ким звітує відносно цього питання?
Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 799/2023
Консультація
№ 798/2023
01.12.2023
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 798/2023 Суть питання: Чи є порушенням не оприлюднення звіту про укладений договір (17 тис. грн) при закупівлі послуг поточного ремонту, якщо було укладено інший договір на ці ж послуги (137 тис. грн), а загальна вартість послуг перевищує 50 тис. грн? Висновки/Відповідь: Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та вартість предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Згідно з абзацом 3 пункту 3 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю, укладений відповідно до цього Закону, - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Враховуючи зазначене, укладання двох договорів на загальну суму 154 тис. грн. на послуги з поточного ремонту, які за сумою перевищують вартісні межі встановлені Законом, вимагає проведення спрощеної закупівлі або використання електронного каталогу відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Допорогові закупівлі
Консультація № 798/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 798/2023
Суть питання: Чи є порушенням не оприлюднення звіту про укладений договір (17 тис. грн) при закупівлі послуг поточного ремонту, якщо було укладено інший договір на ці ж послуги (137 тис. грн), а загальна вартість послуг перевищує 50 тис. грн?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та вартість предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
Згідно з абзацом 3 пункту 3 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю, укладений відповідно до цього Закону, - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Враховуючи зазначене, укладання двох договорів на загальну суму 154 тис. грн. на послуги з поточного ремонту, які за сумою перевищують вартісні межі встановлені Законом, вимагає проведення спрощеної закупівлі або використання електронного каталогу відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Суть питання: Чи є порушенням не оприлюднення звіту про укладений договір (17 тис. грн) при закупівлі послуг поточного ремонту, якщо було укладено інший договір на ці ж послуги (137 тис. грн), а загальна вартість послуг перевищує 50 тис. грн?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та вартість предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
Згідно з абзацом 3 пункту 3 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю, укладений відповідно до цього Закону, - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Враховуючи зазначене, укладання двох договорів на загальну суму 154 тис. грн. на послуги з поточного ремонту, які за сумою перевищують вартісні межі встановлені Законом, вимагає проведення спрощеної закупівлі або використання електронного каталогу відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Головне управління ДПС у Харківській області
<b>
Тема розширена:</b> Звіт про укладений договір
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Проведено закупівлю послуг з поточного ремонту будівлі шляхом укладення двох прямих договорів. Перший договір на суму 17,0 тис. грн - ремонт покрівлі, другий договір на суму 137,0 тис.грн - ремонт електромережі. По договору на 17,0 тис. грн звіт про укладений договір не публікувався в системі (в річний план закупівлю включено), так як договір є до 50.0 тис.грн. По договору 137,0 тис. грн Звіт про укладений договір публікувався в системі. Загальна вартість послуг з поточного ремонту будівлі складає 154,0 тис. гривень. Питання: У зв'язку із укладанням другого договору, не буде порушенням відсутність Звіту про укладений договір по першому договору?
<b>
Номер відповіді:</b> 798/2023
Консультація
№ 797/2023
30.11.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки (№797/2023) * Суть питання: Чи дозволяється при закупівлі спецтехніки через відкриті торги використовувати кошти з різних джерел фінансування (наприклад, природоохоронний фонд та загальний)? * Висновки/Відповідь: Прямої заборони на використання коштів з різних джерел фінансування при проведенні відкритих торгів на закупівлю спецтехніки немає.
Відкриті торги
Консультація № 797/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки (№797/2023)
Суть питання: Чи дозволяється при закупівлі спецтехніки через відкриті торги використовувати кошти з різних джерел фінансування (наприклад, природоохоронний фонд та загальний)?
Висновки/Відповідь: Прямої заборони на використання коштів з різних джерел фінансування при проведенні відкритих торгів на закупівлю спецтехніки немає.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального
<b>Суть питання:</b> Підкажіть будь ласка, чи можливо при проведенні відкритих торгів на придбання спецтехніки поєднувати фінансування з різних фондів?
Мається на увазі кошти з природоохоронного фонду та загального, наприклад.
<b>
Номер відповіді:</b> 797/2023
Консультація
№ 795/2023
29.11.2023
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи зобов'язане комунальне підприємство (ЦЗО), яке закуповує послуги та товари (зокрема, електроенергію), передбачати в тендерній документації та договорі про закупівлю можливість зміни істотних умов договору, визначену пп. 9 п. 19 Особливостей (що стосується договорів про закупівлю робіт з будівництва)? Висновки/Відповідь: Оскільки комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» не здійснює закупівлю робіт, зокрема робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна, то відсутня необхідність передбачати в тендерній документації та договорі про закупівлю випадок зміни істотних умов договору, вказаний у підпункті 9 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 795/2023Огляд:
Суть питання:
Чи зобов'язане комунальне підприємство (ЦЗО), яке закуповує послуги та товари (зокрема, електроенергію), передбачати в тендерній документації та договорі про закупівлю можливість зміни істотних умов договору, визначену пп. 9 п. 19 Особливостей (що стосується договорів про закупівлю робіт з будівництва)?
Висновки/Відповідь:
Оскільки комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» не здійснює закупівлю робіт, зокрема робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна, то відсутня необхідність передбачати в тендерній документації та договорі про закупівлю випадок зміни істотних умов договору, вказаний у підпункті 9 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від комунальне підприємство "Централізована закупівельна організація Харківської міської ради"
<b>Суть питання:</b> Згідно п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;
9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.
Слід зазначити, що комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» закупівлю робіт не здійснює взагалі.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати роз’яснення з наступного питання:
Чи зобов’язаний замовник, комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», при закупівлі послуг та товарів, зокрема, електроенергії передбачати в тендерній документації та договорі про закупівлю випадок зміни істотних умов договору вказаний у підпункті 9 пункту 19 Особливостей?
<b>
Номер відповіді:</b> 795/2023
Консультація
№ 796/2023
29.11.2023
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки № 796/2023: Суть питання: Чи правомірна вимога замовника в тендерній документації (ТД) про надання доказів наявності матеріалів на складі учасника на етапі кваліфікації? Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання надано в консультації № 272/2023, розміщеній на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. Примітка: З огляду на те, що в консультації № 796/2023 відповідь перенаправляє до іншої консультації (№ 272/2023), необхідно ознайомитися з її змістом для отримання повної інформації щодо правомірності вимоги замовника. Конкретні посилання на статті законів, абзаци, пункти та нормативно-правові акти можна буде надати після аналізу консультації № 272/2023.
Тендерна документація
Консультація № 796/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 796/2023
Суть питання: Чи правомірна вимога замовника в тендерній документації (ТД) про надання доказів наявності матеріалів на складі учасника на етапі кваліфікації?
Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання надано в консультації № 272/2023, розміщеній на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Примітка: З огляду на те, що в консультації № 796/2023 відповідь перенаправляє до іншої консультації (№ 272/2023), необхідно ознайомитися з її змістом для отримання повної інформації щодо правомірності вимоги замовника. Конкретні посилання на статті законів, абзаци, пункти та нормативно-правові акти можна буде надати після аналізу консультації № 272/2023.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від фізична особа Тропша Дмитро Анатолійович
<b>
Тема розширена:</b> Чи законна вимога?
<b>Суть питання:</b> Замовник в ТД вимагає: "на етапі кваліфікації перевірити наявність матеріалів на складі Учасника". Чи законна вимога?
<b>
Номер відповіді:</b> 796/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті 272/2023, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 793/2023
24.11.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 793/2023: Суть питання: Чи буде порушенням, якщо в договорі про закупівлю (ноутбуки) буде інша модель товару (з аналогічними характеристиками), ніж в тендерній пропозиції переможця, через відсутність першої моделі на складі? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (пункт 4 "Щодо випадків, коли умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі").
Відкриті торги
Консультація № 793/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 793/2023
Суть питання: Чи буде порушенням, якщо в договорі про закупівлю (ноутбуки) буде інша модель товару (з аналогічними характеристиками), ніж в тендерній пропозиції переможця, через відсутність першої моделі на складі?
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (пункт 4 "Щодо випадків, коли умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі").
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області
<b>
Тема розширена:</b> виконання постачальником умов договору
<b>Суть питання:</b> Замовником оголошено закупівлю товару - ноутбуки за процедурою відкриті торги з особливостями. Тендерною документацією визначені певні характеристики предмета закупівлі. У складі тендерної пропозиції учасник, якого визнано переможцем, запропонував одну модель товару, яка відповідає технічним вимогам, але виявилось, що даної моделі вже немає на складі. Тому переможець надіслав листа і запропонував іншу модель з характеристиками, які не є гіршими за запропоновану і відповідають вимогам тендерній документації (технічні вимоги до предмету закупівлі). Оскільки договір ще на етапі підписання сторонами, чи не буде порушенням, якщо модель , зазначена у складі тендерної пропозиції учасника - переможця буде різнитись з моделлю, зазначеною у специфікації, яка є додатком до договору?
<b>
Номер відповіді:</b> 793/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"(
4.Щодо випадків, коли умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 794/2023
24.11.2023
Інше
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки у форматі, який ви запросили: Консультація № 794/2023 щодо пункту 9 Особливостей 1178 (закупівлі до 50 тис. грн) * Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, протягом 3 робочих днів, якщо вартість закупівлі становить від 0,01 грн до 50 тис. грн (будь-які товари, роботи, послуги) і це питання прямо не врегульовано пунктом 9 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178? * Висновки/Відповідь: Пункт 9 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, не містить прямої вказівки щодо необхідності оприлюднення інформації в електронній системі закупівель у вартісних межах від 0,01 грн до 50 тис. грн. Однак, слід враховувати загальні вимоги законодавства у сфері публічних закупівель щодо звітування про укладені договори.
Інше
Консультація № 794/2023Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки у форматі, який ви запросили:
Консультація № 794/2023 щодо пункту 9 Особливостей 1178 (закупівлі до 50 тис. грн)
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, протягом 3 робочих днів, якщо вартість закупівлі становить від 0,01 грн до 50 тис. грн (будь-які товари, роботи, послуги) і це питання прямо не врегульовано пунктом 9 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178?
Висновки/Відповідь: Пункт 9 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, не містить прямої вказівки щодо необхідності оприлюднення інформації в електронній системі закупівель у вартісних межах від 0,01 грн до 50 тис. грн. Однак, слід враховувати загальні вимоги законодавства у сфері публічних закупівель щодо звітування про укладені договори.
Консультація № 794/2023 щодо пункту 9 Особливостей 1178 (закупівлі до 50 тис. грн)
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ"Радник"
<b>
Тема розширена:</b> пункт 9 Особливостей 1178
<b>Суть питання:</b> Питання звітування у вартісних межах від 0,01 грн до 50 тис. грн (будь-які товари, роботи, послуги) викликає багато питань, оскільки пункт 9 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)не містить прямої вказівки щодо необхідності опублікування інформації в електронній системі закупівель у таких вартісних межах.
Чи потрібно оприлюднювати звіт без ЕСЗ протягом 3х роб днів згідно Закону якщо це питання не врегульоване п 9 Особливостей, маємо на увазі вартість від 0,01 грн до 50 тис. грн (будь-які товари, роботи, послуги)
<b>
Номер відповіді:</b> 794/2023
Консультація
№ 787/2023
23.11.2023
Інше
Консультація Мінекономіки (№ 787/2023) Суть питання: Чи може замовник укладати договір про закупівлю через електронний каталог, якщо найменування товару в договорі відрізняється від найменування, зазначеного в пропозиції переможця відбору (технічній специфікації), але постачальник стверджує, що товар є аналогічним? Висновки/Відповідь: За абзацом третім пункту 66 Постанови КМУ № 822 від 14 вересня 2020 р. "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу", умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу. Враховуючи зазначене, укладання договору з найменуванням товару, що відрізняється від зазначеного в пропозиції переможця відбору, не відповідає вимогам абзацу третього пункту 66 Постанови КМУ № 822, навіть якщо постачальник стверджує про аналогічність товару.
Інше
Консультація № 787/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки (№ 787/2023)
Суть питання: Чи може замовник укладати договір про закупівлю через електронний каталог, якщо найменування товару в договорі відрізняється від найменування, зазначеного в пропозиції переможця відбору (технічній специфікації), але постачальник стверджує, що товар є аналогічним?
Висновки/Відповідь:
За абзацом третім пункту 66 Постанови КМУ № 822 від 14 вересня 2020 р. "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу", умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу.
Враховуючи зазначене, укладання договору з найменуванням товару, що відрізняється від зазначеного в пропозиції переможця відбору, не відповідає вимогам абзацу третього пункту 66 Постанови КМУ № 822, навіть якщо постачальник стверджує про аналогічність товару.
Суть питання: Чи може замовник укладати договір про закупівлю через електронний каталог, якщо найменування товару в договорі відрізняється від найменування, зазначеного в пропозиції переможця відбору (технічній специфікації), але постачальник стверджує, що товар є аналогічним?
Висновки/Відповідь:
За абзацом третім пункту 66 Постанови КМУ № 822 від 14 вересня 2020 р. "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу", умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу.
Враховуючи зазначене, укладання договору з найменуванням товару, що відрізняється від зазначеного в пропозиції переможця відбору, не відповідає вимогам абзацу третього пункту 66 Постанови КМУ № 822, навіть якщо постачальник стверджує про аналогічність товару.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство «Полтавський обласний клінічний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради»
<b>
Тема розширена:</b> Запит (ціни) пропозицій
<b>Суть питання:</b> Абзац третій пункту 66 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу" від 14 вересня 2020 р. № 822 передбачає, що умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу.
Переможцем відбору в своїй пропозиції (технічна специфікація) було вказано - Найменування товару - Фільтр вірусо-бактеріальний одноразовий,
стерильний “ВОЛЕС” (для дорослих). Проте в договорі який надано замовнику на підписання вказує БАКТЕРІАЛЬНИЙ ФІЛЬТР -ЕЛІТ. Постачальник зазначає що це аналогічний товар.
Чи має право замовник укладати договори з іншою назвою товару ніж була передбачена в пропозиції переможця відбору (технічна специфікація)?
<b>
Номер відповіді:</b> 787/2023
Консультація
№ 788/2023
23.11.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки №788/2023: Суть питання: Чи має право інспектор Казначейства перевіряти відповідність сум за главами договірної ціни та зведеного кошторисного розрахунку при реєстрації договору підряду, якщо загальна сума договору не перевищує суму закупівлі? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 772/2023 на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. 2. Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів. Це визначено Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 (зі змінами). 3. З питань нормативно-правового регулювання реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань рекомендовано звертатись безпосередньо до Казначейства.
Інше
Консультація № 788/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки №788/2023
Суть питання: Чи має право інспектор Казначейства перевіряти відповідність сум за главами договірної ціни та зведеного кошторисного розрахунку при реєстрації договору підряду, якщо загальна сума договору не перевищує суму закупівлі?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 772/2023 на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
2. Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів. Це визначено Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 (зі змінами).
3. З питань нормативно-правового регулювання реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань рекомендовано звертатись безпосередньо до Казначейства.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації
<b>
Тема розширена:</b> Договірна ціна (динамічна) не співпадає зі зведеним кошторисним розрахунком (Інвесторським)
<b>Суть питання:</b> Виникли труднощі з реєстрацією Договору підряду учасника закупівлі UA-2023-10-31-003756-a по об'єкту: "Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації" в Головному управлінні державної казначейської служби України у Черкаській області. В усній формі було надано відмову в реєстрації так як Договірна ціна не співпадає (в главах 1-9) з Зведеним кошторисним розрахунком (Інвесторським кошторисом - проект), проте сума по Договірній ціні не перевищує суму закупівлі, складена відповідно до тендерного завдання і загальна сума Будівельних робіт без урахування ПДВ менша за суму зазначену в Зведеному кошторисному розрахунку (Інвесторському) цей факт підтверджується Титулом на об'єкт будівництва. Прошу розяснити чи входить до компетенції інспектора Головного управління державної казначейської служби України у Черкаській області перевіряти відповідність сум по главам Договірної ціни та Зведеного кошторисного розрахунку (Інвесторського) та чи є нормативно правові акти де зазначено, що Договірна ціна закупівлі має чітко відповідати Зведеному кошторисному розрахунку в розрізі Глав кошторису.
<b>
Номер відповіді:</b> 788/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 772/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Водночас відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 (зі змінами), Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Тому, з питань нормативно-правового регулювання реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань рекомендуємо звернутись до Казначейства.
Консультація
№ 789/2023
23.11.2023
Зміна істотних умов договору
ОК. Ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи може замовник змінити ціну договору про закупівлю на підставі п. 19 Особливостей, якщо контрагент добровільно перейшов із спрощеної системи оподаткування на загальну? Чи стосується норма пп. 6 п. 19 Особливостей зміни системи оподаткування контрагента чи зміни податкового законодавства України? Висновки/Відповідь: Підпункт 6 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, передбачає можливість зміни ціни договору у зв'язку як зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, так і у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування. Таким чином, якщо внаслідок переходу учасника із спрощеної системи оподаткування на загальну, відбувається зміна податкового навантаження на такого учасника, замовник може укласти додаткову угоду, керуючись підпунктом 6 пункту 19 Особливостей.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 789/2023Огляд:
ОК. Ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи може замовник змінити ціну договору про закупівлю на підставі п. 19 Особливостей, якщо контрагент добровільно перейшов із спрощеної системи оподаткування на загальну? Чи стосується норма пп. 6 п. 19 Особливостей зміни системи оподаткування контрагента чи зміни податкового законодавства України?
Висновки/Відповідь:
Підпункт 6 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, передбачає можливість зміни ціни договору у зв'язку як зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, так і у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.
Таким чином, якщо внаслідок переходу учасника із спрощеної системи оподаткування на загальну, відбувається зміна податкового навантаження на такого учасника, замовник може укласти додаткову угоду, керуючись підпунктом 6 пункту 19 Особливостей.
Суть питання: Чи може замовник змінити ціну договору про закупівлю на підставі п. 19 Особливостей, якщо контрагент добровільно перейшов із спрощеної системи оподаткування на загальну? Чи стосується норма пп. 6 п. 19 Особливостей зміни системи оподаткування контрагента чи зміни податкового законодавства України?
Висновки/Відповідь:
Підпункт 6 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, передбачає можливість зміни ціни договору у зв'язку як зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, так і у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.
Таким чином, якщо внаслідок переходу учасника із спрощеної системи оподаткування на загальну, відбувається зміна податкового навантаження на такого учасника, замовник може укласти додаткову угоду, керуючись підпунктом 6 пункту 19 Особливостей.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Регіональна філія "Південно-західна залізниця" АТ "Укрзалізниця"
<b>
Тема розширена:</b> Зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку із зміною системи оподаткування
<b>Суть питання:</b> Вітаю! Пунктом 19 Особливостей встановлено, що істотні умови договору не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, зокрема зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.
Питання полягає у наступному, норма підпункту 6 пункту 19, в частині зміни системи оподаткування, стосується зміни системи оподаткування контрагента чи зміни податкового законодавства України? Чи може замовник укласти додаткову угоду до договору про закупівлю, керуючись підпунктом 6 пункту 19 Особливостей, якщо учасник закупівлі перейшов із спрощеної системи оподаткування на загальну за власним бажанням?
Просимо врахувати, що замовник ознайомлений із попередньо наданими Міністерством економіки роз’ясненнями, проте відповіді на першу частину запитання такі роз’яснення не містять.
Завчасно дякуємо за відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 789/2023