Новини Мінекономіки

×
Консультація № 814/2023
11.12.2023
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 814/2023: Суть питання: Роз'яснення щодо здійснення закупівель робіт та послуг Дочірнім підприємством "Нафтогаз Біоенергія" НАК "Нафтогаз України", яке добровільно визначило себе замовником згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Висновки/Відповідь: (Оскільки сама відповідь відсутня, можемо лише припустити, що вона стосуватиметься порядку здійснення закупівель робіт та послуг в контексті того, що підприємство добровільно визначило себе замовником за Законом). Очікується, що у відповіді буде роз’яснено наступне: * Застосування Закону України «Про публічні закупівлі» до даного підприємства, враховуючи добровільне визначення себе замовником. * Можливі варіанти проведення закупівель робіт та послуг (відкриті торги, спрощені закупівлі, тощо) та критерії вибору процедури. * Застосування порогів закупівель, передбачених Законом. * Вимоги до тендерної документації. * Оскарження процедур закупівель. * Взаємодія з Prozorro.
Консультація № 815/2023
11.12.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 815/2023: Суть питання: Яким положенням Особливостей (абз. 14 п. 47 чи пп. 2 п. 47) керуватися замовнику при відхиленні пропозиції учасника, який не виконав зобов'язання за попереднім договором, якщо умови для відхилення в цих пунктах різні (наявність/відсутність дострокового розірвання договору)? Висновки/Відповідь: Замовник може відхилити тендерну пропозицію учасника: * Обов'язково – згідно з пп. 2 п. 47 Особливостей, якщо учасник не виконав зобов'язання за попереднім договором із цим самим замовником, що призвело до застосування санкцій (штрафів та/або відшкодування збитків) протягом трьох років з дати їх застосування (з наданням документального підтвердження). * Має право – згідно з абз. 14 п. 47 Особливостей, якщо учасник не виконав зобов’язання за попереднім договором із цим самим замовником, що призвело до його ДОСТРОКОВОГО РОЗІРВАННЯ, і було ЗАСТОСОВАНО САНКЦІЇ У ВИГЛЯДІ ШТРАФІВ ТА/АБО ВІДШКОДУВАННЯ ЗБИТКІВ протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Консультація № 812/2023
08.12.2023
Виконання договору
Консультація Мінекономіки (812/2023): Суть питання: Чи можлива оплата за прямим договором, укладеним згідно з пп.6 п.13 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022, після закінчення терміну його дії (31.12.2023), якщо поставка товару відбулася до цієї дати (25.12.2023), а умовами договору передбачено оплату протягом 15 календарних днів з моменту поставки? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання міститься у листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" та запиті № 749/2023, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. 2. З питань нормативно-правового регулювання реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань рекомендовано звернутись до Державної казначейської служби України (Казначейства), враховуючи Положення про Державну казначейську службу України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 (зі змінами).
Консультація № 808/2023
07.12.2023
Відкриті торги
# Консультація Мінекономіки (№ 808/2023): Суть питання: Чи може комунальне некомерційне підприємство, яке має затверджену калькуляцію на послуги, знижувати ціну під час аукціону в публічних закупівлях, і чи має право підприємство працювати з різною вартістю послуг після аукціону? Висновки/Відповідь: 1. Щодо можливості не проведення відкритих торгів: Згідно з пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, придбання товарів і послуг вартістю від 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту вартістю від 200 тис. грн, робіт вартістю від 1,5 млн. грн може здійснюватися без застосування відкритих торгів, якщо товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин. Це повинно бути документально підтверджено замовником. 2. Загальні принципи закупівель: Рішення щодо способу здійснення закупівлі приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів публічних закупівель та вимог законодавства. 3. Компетенція Мінекономіки: Мінекономіки не визначає правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках. 4. Господарська діяльність: Згідно з статтею 65 ГК України, управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів. 5. Ціноутворення: * Відповідно до Закону України "Про ціни і ціноутворення" та статті 192 ГК України, політика ціноутворення визначається цим Законом та іншими актами. * Суб'єкти господарювання використовують вільні ціни та державні регульовані ціни (стаття 10 Закону "Про ціни і ціноутворення"). * Вільні ціни встановлюються самостійно за згодою сторін (стаття 11 Закону "Про ціни і ціноутворення"). * Державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування (стаття 13 Закону "Про ціни і ціноутворення"). 6. Рекомендації: З питань формування цінової політики підприємству рекомендовано звертатися до органів виконавчої влади, державних колегіальних органів та органів місцевого самоврядування.
Консультація № 810/2023
07.12.2023
Інше
Консультація Мінекономіки (№ 810/2023) Суть питання: Чи існують законодавчі обмеження на розмір прибутку у відсотковому значенні, який може закладати учасник у ціну товарів/послуг при здійсненні публічних закупівель (включаючи оборонні замовлення)? Висновки/Відповідь: На законодавчому рівні не встановлено граничного розміру прибутку у відсотковому значенні, який учасник може закладати у ціну товарів/послуг, що пропонуються в публічних закупівлях. Розмір прибутку визначається учасником самостійно, виходячи з ринкових умов та інших факторів.
Консультація № 811/2023
07.12.2023
Інше
Консультація Мінекономіки (№ 811/2023) щодо ліцензування в умовах воєнного стану: Суть питання: Перевірка дозвільних документів (ліцензій) учасників закупівель робіт, зокрема, безстроковості ліцензій, отриманих до війни, та переліку робіт, які може виконувати ліцензіат, враховуючи Постанову КМУ №314. Висновки/Відповідь: 1. Перевірка безстроковості ліцензій, виданих до війни: * Не надано конкретних вказівок. Рекомендується запитувати у учасника закупівлі додаткові підтвердження (наприклад, лист-роз'яснення від органу ліцензування, копію рішення про переоформлення ліцензії на безстрокову). 2. Перевірка видів робіт при підтвердженні безстроковості ліцензії через ЄДЕССБ: * Не надано конкретних вказівок. Рекомендується перевіряти інформацію про ліцензію безпосередньо в ЄДЕССБ (якщо така функціональність доступна) та/або запитувати витяг з ЄДЕССБ у учасника закупівлі. 3. Перевірка переліку робіт при наданні декларації згідно з Постановою КМУ № 314: * Не надано конкретних вказівок. Згідно з Постановою КМУ № 314 від 18.03.2022, суб'єкти господарювання, які подали декларацію, несуть відповідальність за достовірність зазначених даних. Замовник може звернутися до відповідних органів для перевірки інформації, зазначеної у декларації.
Консультація № 804/2023
06.12.2023
Інше
Консультація Мінекономіки (№ 804/2023): Суть питання: Чи дозволено укладати договір за результатами запиту ціни пропозицій у поточному році на наступний рік (конкретно: на період з 01.12.2024 по 31.12.2024), посилаючись на НАКАЗ Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 щодо реєстрації зобов'язань протягом 7 днів після затвердження кошторису? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надало прямої відповіді щодо можливості застосування положень НАКАЗу Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 до процедури запиту ціни пропозицій. Немає чіткого роз’яснення, чи дозволено укладати договір за результатами запиту ціни пропозицій у поточному році на наступний, з реєстрацією після затвердження кошторису.
Консультація № 805/2023
06.12.2023
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки (805/2023): Суть питання: Чи може замовник, включений Міненерго до переліку теплових електростанцій та теплоелектроцентралей згідно з Постановою КМУ №222 від 06.03.2022, укладати договір на постачання газу без відкритих торгів на підставі пп. 18 п. 13 Особливостей? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення закупівель: * Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) визначає правові засади закупівель. * На період воєнного стану та 90 днів після його завершення закупівлі здійснюються відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості). 2. Можливість укладання договору без відкритих торгів: * Згідно з пунктом 13 Особливостей, закупівля природного газу може здійснюватися без відкритих торгів, якщо закупівлю здійснює суб’єкт ринку природного газу, на якого Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України “Про ринок природного газу” покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу. 3. Хто має спеціальні обов'язки: * Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2022 р. № 812 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам", спеціальні обов'язки покладено на ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг". 4. Рішення за замовником та обґрунтування: * Замовник самостійно приймає рішення щодо придбання товарів, робіт та послуг згідно з пунктом 13 Особливостей. Підстави для укладення договору без відкритих торгів мають бути обґрунтованими та документально підтвердженими, у вигляді розпорядчого рішення або іншого документа, погодженого/затвердженого керівником. * Обґрунтування необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель одночасно зі звітом про договір, укладений без використання електронної системи закупівель. 5. Рекомендація щодо Постанови КМУ №222: * З питань застосування постанови від 6 березня 2022 р. № 222 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу" рекомендовано звертатися до Міненерго, оскільки, згідно з положенням про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 507 (зі змінами), Міненерго є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у цій сфері. Додатково, ознайомтеся з листами Мінекономіки: * від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" * від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо скорочення підстав) , (4.Щодо форми і змісту обгрунтування).
Консультація № 806/2023
06.12.2023
Предмет закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи потрібно враховувати суму договору на послуги мобільного зв'язку (ДК 021), укладеного в грудні 2022 року на 2023 рік, при здійсненні закупівлі таких самих послуг у 2024 році до 100 тис. грн. відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану? Висновки/Відповідь: При визначенні очікуваної вартості закупівлі на 2024 рік, згідно з пунктом 11 Особливостей, необхідно враховувати всю суму коштів, витрачену на закупівлю послуг мобільного зв'язку (за відповідним кодом ДК 021) протягом 2023 року, незалежно від того, коли був укладений договір (тобто, враховується сума попереднього договору, що діяла в 2023 році).
Консультація № 807/2023
06.12.2023
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№807/2023): Суть питання: Чи правомірно не змінювати загальну ціну договору про закупівлю електроенергії при щомісячній зміні ціни за одиницю товару (електроенергії) згідно з формулою, передбаченою договором, відповідно до пп.7 пункту 19 Особливостей? Висновки/Відповідь: * Сторони договору можуть погодити порядок зміни ціни за одиницю товару шляхом складання та підписання акту приймання-передачі товару (письмова форма). (ст. 179, 184 ГК України, ст. 654, 205, 207, 6 ЦК України) * Якщо договором передбачено порядок зміни істотних умов відповідно до пп.7 пункту 19 Особливостей, то цей пункт не містить обмежень щодо зміни загальної ціни договору про закупівлю. * Мінекономіки не уповноважене визначати правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках закупівель. (згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, Законом України "Про публічні закупівлі" та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459) * Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. * Постанова КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
Консультація № 802/2023
05.12.2023
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи потрібно замовнику вимагати калькуляцію виробництва бензогенератора, виробленого на 100% в США, при закритті договору згідно з Додатком 2 до ПКМУ №861 від 02.08.2022? Як виробнику розраховувати калькуляцію для імпортного товару? Висновки/Відповідь: ПКМУ №861 від 02.08.2022 стосується підтвердження ступеня локалізації виробництва. Оскільки бензогенератор на 100% імпортного виробництва (США), вимоги щодо локалізації та, відповідно, надання калькуляції виробництва, передбачені Додатком 2 до ПКМУ №861, не застосовуються. Вимоги стосуються лише товарів, що мають ступінь локалізації.
Консультація № 803/2023
05.12.2023
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 803/2023: Обґрунтування в планах закупівель: Суть питання: Чи обов'язкове заповнення поля "додати обґрунтування" при публікації плану закупівлі та що саме потрібно вказувати? Висновки/Відповідь: На жаль, у вашому запиті не зазначено жодних посилань на нормативно-правові акти, що ускладнює надання конкретної відповіді з посиланням на нормативні документи. Однак, виходячи з практики та логіки здійснення закупівель, обґрунтування в плані закупівлі має на меті продемонструвати потребу замовника у конкретному товарі/послузі/роботі. Тобто, замовник має вказати, *чому* він планує закупити саме цей об'єкт закупівлі. Обов'язковість заповнення поля "додати обґрунтування" визначається налаштуваннями електронної системи закупівель (ЕСЗ), через яку здійснюється планування. Якщо поле позначено як обов'язкове для заповнення в ЕСЗ, то його необхідно заповнити. Щодо змісту обґрунтування, то тут слід керуватися принципами здійснення закупівель, а саме: ефективністю, економічністю, пропорційністю та запобіганням корупційним діям. В обґрунтуванні доцільно вказати: * Потребу в об'єкті закупівлі (наприклад, для забезпечення діяльності установи, виконання певного завдання, тощо). * Підстави для планування закупівлі (наприклад, наявність затвердженого бюджету, інвестиційної програми, тощо). * Очікувані результати від здійснення закупівлі.