Новини Мінекономіки
Консультація
№ 828/2023
20.12.2023
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 828/2023: Суть питання: Чи підпадає закупівля когенераційної установки КП «Тепловик», проведена у листопаді 2022 року, під дію Переліку товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 року №224, які звільняються від оподаткування ПДВ? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає конкретної відповіді на питання, чи підпадає зазначена закупівля під дію постанови КМУ №224. Це питання потребує аналізу відповідності конкретного придбаного товару кодам згідно з УКТ ЗЕД, що містяться у Переліку №224. Рекомендується звернутися за роз'ясненнями до Державної податкової служби України (ДПС) щодо застосування пільг з ПДВ до конкретної закупівлі когенераційної установки.
Виконання договору
Консультація № 828/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 828/2023
Суть питання: Чи підпадає закупівля когенераційної установки КП «Тепловик», проведена у листопаді 2022 року, під дію Переліку товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 року №224, які звільняються від оподаткування ПДВ?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надає конкретної відповіді на питання, чи підпадає зазначена закупівля під дію постанови КМУ №224. Це питання потребує аналізу відповідності конкретного придбаного товару кодам згідно з УКТ ЗЕД, що містяться у Переліку №224.
Рекомендується звернутися за роз'ясненнями до Державної податкової служби України (ДПС) щодо застосування пільг з ПДВ до конкретної закупівлі когенераційної установки.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КП"Тепловик"
<b>Суть питання:</b> 04 листопада 2022р. КП «Тепловик» було оголошено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі «Когенераційна установка потужністю 500 кВт на базі газового двигун-генератора»
15 листопада 2022р. відбулось розкриття пропозицій за результатами якого вийшов один учасник.
21 листопада 2022р. було укладено договір з учасником на суму 11 500 000. Грн у тому числі ПДВ.
Проплата була здійснена 30 листопада 2022р. за податковим кодом 850220
Просимо Вас роз’яснити чи підпадає вищенаведена закупівля «Когенераційна установка потужністю 500 кВт на базі газового двигун-генератора» під дію постанови Щодо Переліку, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20.03.2020 року №224 зі змінами та доповненнями (далі - Перелік №224) товарів які звільняються від оподаткування ПДВ ?
В свою чергу КП «Тепловик» було проведено закупівлю з оподаткуванням ПДВ.
<b>
Номер відповіді:</b> 828/2023
Консультація
№ 829/2023
20.12.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 829/2023 щодо постанови КМУ № 1298 від 12.12.2023: Суть питання: Роз'яснення щодо можливості використання кваліфікованих електронних підписів (КЕП) після 31.12.2023, а також зміни у процедурі перевірки електронного підпису після вступу в дію постанови КМУ № 1298. Висновки/Відповідь: На жаль, текст консультації не містить відповіді на поставлені запитання.
Інше
Консультація № 829/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 829/2023 щодо постанови КМУ № 1298 від 12.12.2023
Суть питання: Роз'яснення щодо можливості використання кваліфікованих електронних підписів (КЕП) після 31.12.2023, а також зміни у процедурі перевірки електронного підпису після вступу в дію постанови КМУ № 1298.
Висновки/Відповідь:
На жаль, текст консультації не містить відповіді на поставлені запитання.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ"Радник"
<b>
Тема розширена:</b> постанова № 1298 від 12.12.2023
<b>Суть питання:</b> Уряд постановою № 1298 від 12.12.2023 «Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» затвердив вимоги до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг. Ця постанова набирає чинності одночасно із Законом України від 1 грудня 2022 р. № 2801-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення укладення угоди між Україною та Європейським Союзом про взаємне визнання кваліфікованих електронних довірчих послуг та імплементації законодавства Європейського Союзу у сфері електронної ідентифікації», тобто з 31.12.203 року.
Міністерство цифрової трансформації України повідомляло, що постанова унормовує технічні вимоги до створення та перевірки вдосконалених електронних підписів чи печаток. Це дозволить використовувати такі підписи для отримання електронних послуг на постійній основі. Використання кваліфікованого е-підпису більше не вимагатиметься.
У зв’язку з вищевикладеним,
просимо роз’яснити:
1. Чи мають право замовники торгів (державні установи, підприємства, організації) після 31.12.2023 року продовжувати користуватись кваліфікованими електронними підписами на захищеному носії (точені) чи вони повинні їх замінити після 31.12.2023 року?
2. Чи мають право учасники торгів (юридичні особи приватної/державної форми власності, фізичні особи-підприємці) після 31.12.2023 року продовжувати користуватись кваліфікованими електронними підписами на захищеному носії (точені) чи вони повинні їх замінити після 31.12.2023 року?
3. Що саме буде змінено після 31.12.2023 року під час перевірки/ розшифровки електронного підпису? Яка саме інформація повинна відображатись при перевірці /розшифруванні електронного підпису, та в яких полях, наприклад в полі «Алгоритм підпису» або «Тип підпису», тощо?
<b>
Номер відповіді:</b> 829/2023
Консультація
№ 830/2023
20.12.2023
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 830/2023 (Електрична енергія, зміна істотних умов): Суть питання: Чи правомірно збільшити ціну на електроенергію в договорі за п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону "Про публічні закупівлі" на відсоток, що відповідає коливанню ринку (але не більше 10%), без обмеження строків зміни ціни та частіше ніж раз на 90 днів? Висновки/Відповідь: Збільшення ціни в договорі про закупівлю електричної енергії на підставі п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" можливе у випадку, коли таке збільшення відповідає коливанню ціни на ринку електричної енергії, але не більше ніж на 10 відсотків з моменту підписання договору. При цьому, Закон не встановлює обмежень щодо строків зміни ціни за одиницю товару та частоти внесення таких змін (частіше ніж один раз на 90 днів), якщо дотримано вимоги п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 830/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 830/2023 (Електрична енергія, зміна істотних умов)
Суть питання: Чи правомірно збільшити ціну на електроенергію в договорі за п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону "Про публічні закупівлі" на відсоток, що відповідає коливанню ринку (але не більше 10%), без обмеження строків зміни ціни та частіше ніж раз на 90 днів?
Висновки/Відповідь:
Збільшення ціни в договорі про закупівлю електричної енергії на підставі п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" можливе у випадку, коли таке збільшення відповідає коливанню ціни на ринку електричної енергії, але не більше ніж на 10 відсотків з моменту підписання договору. При цьому, Закон не встановлює обмежень щодо строків зміни ціни за одиницю товару та частоти внесення таких змін (частіше ніж один раз на 90 днів), якщо дотримано вимоги п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальна установа «Централізована бухгалтерія» Млинівської селищної ради Рівненської області ЄДРПОУ 44039058
<b>
Тема розширена:</b> Зміна істотних умов щодо закупівлі "Електричної енергії" п.2 ч.5 ст.41 Закону
<b>Суть питання:</b> Чи буде правомірною та такою, що відповідає положенням Закону України «Про здійснення публічних закупівель» ситуація, коли -
Сторони договору про закупівлю "Електричної енергії", за умови надання обґрунтування та документального підтвердження зміни істотних умов, внесуть зміни до договору про закупівлю у випадку, визначеному пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону, у разі збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару без дотримання встановленого обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару у випадках зміни умов договору про закупівлю «Електричної енергії» та частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару?
Заздалегідь щиро вдячні за відповідь!
<b>
Номер відповіді:</b> 830/2023
Консультація
№ 826/2023
19.12.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 826/2023: Суть питання: Чи може замовник укласти договір з переможцем торгів (ПрАТ), який знаходиться в стані реорганізації шляхом перетворення в ТОВ, і наполягає на укладенні договору саме з ним (ПрАТ)? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 * від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F36904-06%20
Відкриті торги
Консультація № 826/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 826/2023
Суть питання: Чи може замовник укласти договір з переможцем торгів (ПрАТ), який знаходиться в стані реорганізації шляхом перетворення в ТОВ, і наполягає на укладенні договору саме з ним (ПрАТ)?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Слобожанська селищна рада
<b>Суть питання:</b> після проведення торгів, система Прозоро надіслала лист, що переможець торгів знаходиттся в стані "припинення". Переможець дійсно надав на наш лист відповідь і документи що вони реорганізуються шляхо перетворення з ПрАТ в ТОВ. Наполягає на укладенні з ним (ПрАТ) договору. Можемо ми укласти з переможцем (ПрАТ) договір?
<b>
Номер відповіді:</b> 826/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, та від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "
Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб
", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F36904-06%20
Консультація
№ 827/2023
19.12.2023
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки (№ 827/2023): Суть питання: Чи є ТОВ "Поллі-сервіс" та ТОВ "Автовін" монополістами у продажах обладнання для друку посвідчень водія/техпаспортів та номерних знаків відповідно? Чи є розпорядчий документ КМУ, який надає ТОВ "Поллі-сервіс" виключне право продавати обладнання для друку посвідчень водія/техпаспортів? Висновки/Відповідь: 1. Інформація щодо здійснення закупівель за кошти кредитів, позик, грантів з урахуванням додаткових вимог, а також змін до особливостей здійснення публічних закупівель міститься в листах Мінекономіки: * від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=22523) * від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098) * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667) 2. Для визначення монопольного становища ТОВ "Поллі-сервіс" та ТОВ "Автовін" необхідно звернутися до Антимонопольного комітету України (АМКУ), оскільки згідно зі статтею 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", АМКУ є органом, який забезпечує державний захист конкуренції. 3. Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", АМКУ проводить дослідження ринку, визначає межі товарного ринку, а також становище, в тому числі монопольне (домінуюче), суб’єктів господарювання на відповідному ринку та приймає відповідні рішення (розпорядження). 4. Зі зведеним переліком природних монополій можна ознайомитися на сайті АМКУ: https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenij-perelik-prirodnih-monopolij-2023
Предмет закупівлі
Консультація № 827/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки (№ 827/2023)
Суть питання: Чи є ТОВ "Поллі-сервіс" та ТОВ "Автовін" монополістами у продажах обладнання для друку посвідчень водія/техпаспортів та номерних знаків відповідно? Чи є розпорядчий документ КМУ, який надає ТОВ "Поллі-сервіс" виключне право продавати обладнання для друку посвідчень водія/техпаспортів?
Висновки/Відповідь:
1. Інформація щодо здійснення закупівель за кошти кредитів, позик, грантів з урахуванням додаткових вимог, а також змін до особливостей здійснення публічних закупівель міститься в листах Мінекономіки:
* від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=22523)
* від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098)
* від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667)
2. Для визначення монопольного становища ТОВ "Поллі-сервіс" та ТОВ "Автовін" необхідно звернутися до Антимонопольного комітету України (АМКУ), оскільки згідно зі статтею 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", АМКУ є органом, який забезпечує державний захист конкуренції.
3. Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", АМКУ проводить дослідження ринку, визначає межі товарного ринку, а також становище, в тому числі монопольне (домінуюче), суб’єктів господарювання на відповідному ринку та приймає відповідні рішення (розпорядження).
4. Зі зведеним переліком природних монополій можна ознайомитися на сайті АМКУ: https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenij-perelik-prirodnih-monopolij-2023
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Горохівська міська рада
<b>Суть питання:</b> Донорська міжнародна організація має намір закупити обладнання для Горохівської міської ради: 1)обладнання для друку посвідчень водія та техпаспортів; 2) обладнання для друку номерних знаків. Оголошений тендер не відбувся, оскільки потенційні постачальники мали зауваження до опису обладнання та формування лотів. Окрім того, вияснилось, що обладнання для друку посвідчень водія постачає тільки ТОВ "Поллі-сервіс", а обладнання для друку номерних знаків тільки ТОВ "Автовін". Прошу надати роз'яснення, чи є вказані постачальники монополістами у продажах вказаного виду обладнання. Прошу надати розпорядчий документ Кабінету міністрів України, чи дійсно для ТОВ "Поллі-сервіс" має виключне право продавати вказане обладнання в Україні, оскільки тільки ця фірма відповідає вимогам КМУ.
<b>
Номер відповіді:</b> 827/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 "
Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (
Щодо здійснення закупівель за кошти кредитів, позик, грантів з урахуванням додаткових вимог
),
від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(Щодо пункту 13 Особливостей), від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(Щодо переліку виключень)
,
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=22523
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
Водночас зазначаємо, відповідно до статті 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" (далі - Закон) Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель. Завдання та повноваження Антимонопольного комітету України визначені статтями 3 і 7 Закону. Так, виходячи з статті 7 Закону Антимонопольний комітет України проводить дослідження ринку, визначає межі товарного ринку (у сфері медіа - за методиками, погодженими з Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення), а також становище, в тому числі монопольне (домінуюче), суб’єктів господарювання на відповідному ринку та приймати відповідні рішення (розпорядження) .Тому, з питаннями щодо визначення монопольного становища ТОВ "Поллі-сервіс" та ТОВ "Автовін" пропонуємо звернутися до Антимонопольного комітету України.
При цьому ознайомитися зі зведеним переліком природних монополій можливо на офіційному порталі Антимонопольного комітету України за посиланням:
https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenij-perelik-prirodnih-monopolij-2023
Консультація
№ 824/2023
18.12.2023
Відкриті торги
# Аналіз консультації Мінекономіки (№ 824/2023): Суть питання: Чи правомірно визнати переможцем учасника, який не надав копію звіту про рух грошових коштів, як того вимагає тендерна документація (ТД) для підтвердження фінансової спроможності, але надав довідку про рух грошових коштів на рахунках? Чи можна змінити ТД, виключивши вимогу про звіт про рух грошових коштів, якщо вона суперечить ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі", але передбачена вимогами ЄІБ (Фінансова угода)? Висновки/Відповідь: Відповідь відсутня у наданому уривку.
Відкриті торги
Консультація № 824/2023Огляд:
# Аналіз консультації Мінекономіки (№ 824/2023)
Суть питання:
Чи правомірно визнати переможцем учасника, який не надав копію звіту про рух грошових коштів, як того вимагає тендерна документація (ТД) для підтвердження фінансової спроможності, але надав довідку про рух грошових коштів на рахунках? Чи можна змінити ТД, виключивши вимогу про звіт про рух грошових коштів, якщо вона суперечить ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі", але передбачена вимогами ЄІБ (Фінансова угода)?
Висновки/Відповідь:
Відповідь відсутня у наданому уривку.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Волочиська міська рада
<b>
Тема розширена:</b> Кваліфікація переможця
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
Замовником була оголошена закупівля UA-2023-11-10-012979-a «Реконструкція каналізаційних очисних споруд повної біологічної очистки продуктивністю 5000 м3/добу вул. Копачівська №6 в м. Волочиськ, Хмельницької області (Коригування)»
У тендерній документації також відображені певні додаткові (обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі – НКПВУ), реалізованої відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом від 22.04.2015 р. № 346-VIII, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.
Так, у розділі 5 Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування) тендерної документації, пунктом 5.4.3 визначено, що Учасник має підтвердити свою фінансову спроможність надавши копію звіту про рух грошових коштів за 4 попередні календарні роки завірені печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника.
Відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Отже на законодавчому рівні визначено, що кваліфікаційний критерій стосовно фінансової спроможності підтверджується обсягом річного доходу (виручки).
Слід зауважити, що інформація про доходи, витрати, прибутки і збитки, інший сукупний дохід та сукупний дохід підприємства за звітний період розкривається у звіті про фінансові результати.
При цьому, Звіт про рух грошових коштів — це звіт, який відображає надходження і вибуття грошових коштів (грошей) протягом звітного періоду в результаті операційної, інвестиційної та фінансової діяльності.
У звіті про рух грошових коштів наводяться дані про рух грошових коштів (грошей) протягом звітного періоду в результаті операційної, інвестиційної та фінансової діяльності.
Тендерна закупівля на даний час знаходиться на етапі розкриття пропозиції та кваліфікації переможця.
Одним із учасників у складі тендерної пропозиції подані всі документи, які передбачені Тендерною документацією, крім завіреної копії звіту про рух грошових коштів, так як такий звіт учасником не складається та не подається. Натомість, учасник надав довідку про рух грошових коштів на рахунках за 2019-2022 роки.
Питання:
- Чи можемо ми визнати Учасника переможцем який не надав копію звіту про рух грошових коштів на підставі якого відповідно до умов тендерної документації визнається його підтвердження кваліфікаційному критерію «фінансова спроможність»?
- Чи можемо внести зміни до Тендерної документації прибравши вимогу кваліфікації переможця згідно «5.4.3. Копія звіту про рух грошових коштів за чотири попередні календарні роки, завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника», яка суперечить ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та є дискримінаційною (оскільки не складається всіма суб’єктами господарювання), проте передбачена Примірною тендерною документацією та спеціальним Посібником із закупівель ПВУ зумовлена вимогами ЄІБ як кредитора за Програмою відновлення України (які були закріплені Фінансовою Угодою, ратифікованою Верховною радою України – Закон України від 14 липня 2021 р.№1645-ІХ щодо ПВУ)?
<b>
Номер відповіді:</b> 824/2023
Консультація
№ 825/2023
18.12.2023
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки № 825/2023: Суть питання: Роз'яснення щодо визначення розміру кошторисної заробітної плати при здійсненні публічних закупівель будівельних робіт, зокрема, чи мають право органи місцевого самоврядування (ОМС) встановлювати свій рівень кошторисної заробітної плати, та як визначити рівень кошторисної заробітної плати для тендерної документації, якщо він відрізняється між замовником та інвестором. Висновки/Відповідь: 1. Щодо права ОМС визначати рівень кошторисної ЗП: Прямої норми, яка б надавала право ОМС встановлювати рівень кошторисної заробітної плати, немає. 2. Щодо відмінності рівня кошторисної ЗП в межах області: Відмінність може бути пов'язана з різними підходами до розрахунку, різними вихідними даними (окрім тих, що зазначені в запиті), або з місцевими особливостями ринку праці та узгодженнями. 3. Щодо самостійного встановлення рівня кошторисної ЗП замовником у тендерній документації: * Розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проектної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються КМУ (п. 4 наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 "Про затвердження Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів"). * Замовник в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" повинен враховувати вимоги законодавства у сфері ціноутворення у будівництві. * Згідно зі статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", замовники здійснюють закупівлі, зокрема, на основі об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій/заявок на участь у закупівлі. * Рішення інвестора в розумінні Закону України "Про інвестиційну діяльність" є важливим, проте замовник повинен керуватися чинним законодавством та принципами здійснення закупівель. 4. Щодо місця визначення рівня кошторисної ЗП (юридична адреса замовника чи адреса об'єкта): Прямої вказівки в нормативних актах немає. Рекомендується використовувати той показник, який найбільше відповідає економічним умовам виконання робіт на об'єкті будівництва. Слід враховувати фактичне місцезнаходження об’єкта будівництва та вартість робочої сили в даному регіоні.
Тендерна документація
Консультація № 825/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 825/2023
Суть питання:
Роз'яснення щодо визначення розміру кошторисної заробітної плати при здійсненні публічних закупівель будівельних робіт, зокрема, чи мають право органи місцевого самоврядування (ОМС) встановлювати свій рівень кошторисної заробітної плати, та як визначити рівень кошторисної заробітної плати для тендерної документації, якщо він відрізняється між замовником та інвестором.
Висновки/Відповідь:
1. Щодо права ОМС визначати рівень кошторисної ЗП: Прямої норми, яка б надавала право ОМС встановлювати рівень кошторисної заробітної плати, немає.
2. Щодо відмінності рівня кошторисної ЗП в межах області: Відмінність може бути пов'язана з різними підходами до розрахунку, різними вихідними даними (окрім тих, що зазначені в запиті), або з місцевими особливостями ринку праці та узгодженнями.
3. Щодо самостійного встановлення рівня кошторисної ЗП замовником у тендерній документації:
* Розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проектної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються КМУ (п. 4 наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 "Про затвердження Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів").
* Замовник в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" повинен враховувати вимоги законодавства у сфері ціноутворення у будівництві.
* Згідно зі статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", замовники здійснюють закупівлі, зокрема, на основі об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій/заявок на участь у закупівлі.
* Рішення інвестора в розумінні Закону України "Про інвестиційну діяльність" є важливим, проте замовник повинен керуватися чинним законодавством та принципами здійснення закупівель.
4. Щодо місця визначення рівня кошторисної ЗП (юридична адреса замовника чи адреса об'єкта): Прямої вказівки в нормативних актах немає. Рекомендується використовувати той показник, який найбільше відповідає економічним умовам виконання робіт на об'єкті будівництва. Слід враховувати фактичне місцезнаходження об’єкта будівництва та вартість робочої сили в даному регіоні.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДМОНТАЖСЕРВІС І»
<b>
Тема розширена:</b> Вимога до складання кошторисів
<b>Суть питання:</b> Відповідно до п. 4 наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 «Про затвердження Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів» (із змінами) (надалі – Порядок), а саме: розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проектної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються КМУ.
Відповідно до п.3 Порядку, термін «замовник» вживається у значенні, Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженому постановою КМУ від 27.12.2001 № 1764, а саме: замовник – юридична або фізична особа, яка замовляє виконання робіт, поставку продукції, надання послуг, пов'язаних з капітальним будівництвом, організовує проведення торгів (тендерів), укладає договори (контракти), контролює хід будівництва та здійснює технічний нагляд за ним, проводить розрахунки за поставлену продукцію, виконані роботи, надані послуги, приймає закінчені роботи;
термін «інвестор» – у значенні, ЗУ «Про інвестиційну діяльність», а саме: Інвестори – суб'єкти інвестиційної діяльності, які приймають рішення про вкладення власних, позичкових і залучених майнових та інтелектуальних цінностей в об'єкти інвестування. Інвестори можуть виступати в ролі вкладників, кредиторів, покупців, а також виконувати функції будь-якого учасника інвестиційної діяльності.
Таким чином кошторисна ЗП = середньомісячна ЗП у будівництві за 2022 рік згідно з даними Держстату * на прогнозний індекс споживчих цін на 2023 згідно з даними Кабміну: 9781,00 * 128,4 % = 12 558,80 грн. Отже, рівень кошторисної ЗП в 2023 році не може бути нижчим за 12 558,80 грн.
Але рівень кошторисної ЗП відрізняється навіть в межах однієї області, до прикладу в Київській області, а саме рівень кошторисної ЗП в 2023 році визначено: Ірпінською міською радою – 18 328,05 грн., Боярською міською радою – 17 000,00 грн.
Просимо роз’яснити:
1)На підставі якого нормативного акту надано право ОМС визначати рівень кошторисної ЗП?
2)Чому рівень кошторисної ЗП відрізняється в межах однієї області, якщо передбачено виключно дві складові для розрахунку?
3)Чи може замовник в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» в тендерній документації самостійно встановлювати рівень кошторисної ЗП або визначати її більшу, ніж зазначив інвестор в розумінні ЗУ «Про інвестиційну діяльність» в своєму рішенні?
4) Яким чином здійснюється визначення рівня кошторисної ЗП: відповідно до юридичної адреси замовника чи адреси об’єкта, за якою відбуватиметься будівництво, чи якось інакше?
<b>
Номер відповіді:</b> 825/2023
Консультація
№ 823/2023
14.12.2023
Конкурентний діалог
Аналіз консультації Мінекономіки (823/2023): Суть питання: ПрАТ "Уманський завод "Мегомметр" вважає дискримінаційними умови тендеру ПрАТ «Волиньобленерго» на закупівлю трансформаторів струму (код 31170000-8), а саме вимоги до габаритних розмірів, які, на думку заявника, обмежують конкуренцію та орієнтовані на конкретного виробника з Китаю, натомість українські виробники не можуть взяти участь. Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надало прямої відповіді на запит, а перенаправило заявника до відповіді на запит № 351/2023, розміщеного на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Конкурентний діалог
Консультація № 823/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (823/2023)
Суть питання:
ПрАТ "Уманський завод "Мегомметр" вважає дискримінаційними умови тендеру ПрАТ «Волиньобленерго» на закупівлю трансформаторів струму (код 31170000-8), а саме вимоги до габаритних розмірів, які, на думку заявника, обмежують конкуренцію та орієнтовані на конкретного виробника з Китаю, натомість українські виробники не можуть взяти участь.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надало прямої відповіді на запит, а перенаправило заявника до відповіді на запит № 351/2023, розміщеного на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ПрАТ "Уманський завод "Мегомметр"
<b>
Тема розширена:</b> Дискримінаційні умови тендеру для українських виробників.
<b>Суть питання:</b> У оголошеному тендері на платформі "Закупівлі-про" 31170000-8 Трансформатори (Трансформатори струму 0,4кВ (150/5 – 600/5) на виконання заходів згідно з підпунктами 2.2.1.2-2.2.1.3 пункту 2.2 розділу ІІ Інвестиційної програми ПрАТ «Волиньобленерго» на 2024 рік). Замовник вважаю виклав дискримінаційні умови для вітчизняних виробників низьковольтних трансформаторів струму типу Т-0,66, а саме в частині габаритних розмірів: Пункт Технічних вимог 2.11. Габаритні розміри не більше: для трансформаторів з номінальним струмом 150, 200, 300, 400 А - 125*75*98 мм; для трансформаторів з номінальним струмом 600 А - 170*75*98 мм.
Такі розміри має тільки один виробник, як він себе позиціонує, хоча це продукт повністю виготовлений в Китаї. Маю беззаперечні докази, що ця продукція дійсно повністю виробляються китайцями і відповідно всі податки платяться в казну Китаю. Вітчизняні виробники - це ТОВ "Сталев енерго" м. Дніпро, має такі габарити: 127х82х108 мм; ТОВ Мелта" м. Київ 130х85х103 мм;
ПрАТ "Мегомметр" габарити: 130х75х105 мм. Але виставивши габаритні розміри з припискою "не більше" Замовник чітко сформулював свій закуп під одного конкретного виробника!!! При цьому що у кожного вітчизняного виробника габаритні розміри різні, але установчо-приєднувальні розміри однакові, відповідають Гостовським! Я, як інженер, з повною відповідальність заявляю, що ці міліметри габаритів абсолютно ні на що не впливають!!! Адже електричний шкаф має достатній простір. Замовником мені надавалась відповідь, що трансформатори які закуповуються будуть іти на заміну у вже існуючі шафи. Це не є беззаперечним аргументом, тому що "виробник" під якого сформовані вимоги сам не так давно мав більші габаритні розміри і зменшив їх (років 4 назад).
Вважаю, що подібний підхід нівелює сам принцип "Прозоро" торгів і наносить економічну шкоду Україні, тому що купується товар за який не сплачуються кошти в бюджет України, яка так потерпає від війни з рф!!!!
<b>
Номер відповіді:</b> 823/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запитах № 351/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
Консультація
№ 817/2023
13.12.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№817/2023): Суть питання: Чи може підприємство здійснити закупівлю за власний кошт без проведення закупівель через форс-мажорні обставини (вибиті вікна внаслідок вибухової хвилі)? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: * Відносини у сфері публічних закупівель регулюються Законом України "Про публічні закупівлі" та Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами). * Закупівлі здійснюються з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 2. Закупівлі через нагальну потребу (пп. 4 п. 13 Особливостей): * Можливе укладення прямих договорів на придбання товарів і послуг (крім поточного ремонту) вартістю від 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту від 200 тис. грн, робіт від 1,5 млн грн. * Умовою є нагальна потреба, пов'язана з об'єктивними обставинами, що унеможливлюють дотримання строків для проведення звичайних закупівель. * Необхідне документальне підтвердження нагальності. 3. Оприлюднення інформації: * Після закупівлі, здійсненої відповідно до пп.4 п. 13 Особливостей, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. * Разом зі звітом оприлюднюється договір та додатки, а також обґрунтування підстави для закупівлі. * Обґрунтування має форму розпорядчого рішення або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою та затвердженого керівником. * Звіт про виконання договору не оприлюднюється. 4. Відповідальність за рішення: * Рішення щодо закупівлі, у тому числі згідно з пунктом 13 Особливостей, приймається замовником самостійно. * Підстави для укладення договору мають бути обґрунтованими та документально підтвердженими. 5. Додаткові матеріали: * Листи Мінекономіки від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 та від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06, розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098 * https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 * Вебінар Мінекономіки від 13.09.2023 щодо закупівель згідно з Особливостями, у тому числі щодо застосування виключень за пунктом 13 Особливостей, який розміщено за посиланням: * https://www.facebook.com/watch/live/?ref=watch_permalink&v=1472618726918746 * https://www.youtube.com/watch?v=UP5fN3M6fDA (з 40 хв перегляду).
Інше
Консультація № 817/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№817/2023)
Суть питання: Чи може підприємство здійснити закупівлю за власний кошт без проведення закупівель через форс-мажорні обставини (вибиті вікна внаслідок вибухової хвилі)?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні положення:
* Відносини у сфері публічних закупівель регулюються Законом України "Про публічні закупівлі" та Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
* Закупівлі здійснюються з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
2. Закупівлі через нагальну потребу (пп. 4 п. 13 Особливостей):
* Можливе укладення прямих договорів на придбання товарів і послуг (крім поточного ремонту) вартістю від 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту від 200 тис. грн, робіт від 1,5 млн грн.
* Умовою є нагальна потреба, пов'язана з об'єктивними обставинами, що унеможливлюють дотримання строків для проведення звичайних закупівель.
* Необхідне документальне підтвердження нагальності.
3. Оприлюднення інформації:
* Після закупівлі, здійсненої відповідно до пп.4 п. 13 Особливостей, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
* Разом зі звітом оприлюднюється договір та додатки, а також обґрунтування підстави для закупівлі.
* Обґрунтування має форму розпорядчого рішення або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою та затвердженого керівником.
* Звіт про виконання договору не оприлюднюється.
4. Відповідальність за рішення:
* Рішення щодо закупівлі, у тому числі згідно з пунктом 13 Особливостей, приймається замовником самостійно.
* Підстави для укладення договору мають бути обґрунтованими та документально підтвердженими.
5. Додаткові матеріали:
* Листи Мінекономіки від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 та від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06, розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
* https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098
* https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
* Вебінар Мінекономіки від 13.09.2023 щодо закупівель згідно з Особливостями, у тому числі щодо застосування виключень за пунктом 13 Особливостей, який розміщено за посиланням:
* https://www.facebook.com/watch/live/?ref=watch_permalink&v=1472618726918746
* https://www.youtube.com/watch?v=UP5fN3M6fDA (з 40 хв перегляду).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський пологовий будинок №6» виконавчого органу Київської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Форс-мажор Закупівля
<b>Суть питання:</b> Добрий день. Вибуховою хвилею вібиті вікна в одному з корпусів. Треба швидко закупити фанеру або інший матеріал для закриття проємів. Підкажіть будь ласка, може підприємство зробити закупку за власний кошт БЕЗ проведення закупівель, бо це форс-мажорні обставини і треба терміново вирішувати питання.?
<b>
Номер відповіді:</b> 817/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(Щодо пункту 13 Особливостей), від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(Щодо переліку виключень)
,
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
При цьому зазначаємо, що відносини у сфері публічних закупівель регулюються Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюється суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Таким чином, у разі
якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями, незалежно від джерела фінансування.
Публічні закупівлі відповідно до Особливостей здійснюються замовником на підставі наявної потреби або у разі плановоі потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Виходячи
з підпункту 4 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг
(крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень,
може здійснюватися шляхом укладення прямих договорів у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Своєю чергою, за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до
пункту 3
-8
розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація в договорі про закупівлю, який укладається відповідно до цього пункту та оприлюднюється в електронній системі закупівель, може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).
Звіт про виконання договору про закупівлю, укладений відповідно до пункту 13 Особливостей, не оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель.
Водночас наголошуємо, що будь-яке рішення щодо публічної закупівлі, у тому числі щодо придбання товарів, робіт та послуг згідно з пунктом 13 Особливостей, приймається замовником самостійно, а підстави, за наявності яких замовник укладає такий договір про закупівлю, мають бути обґрунтованими та документально підтвердженими.
Ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Принагідно інформуємо, що 13.09.2023 представниками Міністерства проведений вебінар, в якому розглянуто питання проведення публічних закупівель згідно з Особливостями, у тому числі щодо застосування виключень за пунктом 13 Особливостей, який розміщено за посиланням:
https://www.facebook.com/watch/live/?ref=watch_permalink&v=1472618726918746
https://www.youtube.com/watch?v=UP5fN3M6fDA
(з 40 хв перегляду).
Консультація
№ 818/2023
13.12.2023
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 818/2023 щодо закупівлі адвокатських послуг: Суть питання: Закупівля послуг адвокатської діяльності з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178: максимальна сума прямого договору, можливість застосування ч. 8 п. 13 щодо додаткових послуг, процедура закупівлі додаткових послуг протягом трьох років. Висновки/Відповідь: 1. Максимальна сума закупівлі послуг адвокатської діяльності через прямий договір: Вартість закупівлі визначається відповідно до пунктів 3, 3-8 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). 2. Застосування ч. 8 п. 13 до прямих договорів: Так, ч. 8 п. 13 Особливостей, що стосується збільшення вартості послуг у разі закупівлі додаткових послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору в того самого надавача послуг, поширюється на прямі договори, укладені відповідно до Особливостей. 3. Закупівля додаткових робіт/послуг протягом трьох років, що перевищує 50% ціни основного договору: У випадку, коли загальна вартість таких додаткових робіт чи послуг, що закуповуються протягом трьох років після укладення основного договору, перевищує 50 відсотків ціни основного договору, замовник має здійснювати закупівлю таких додаткових робіт чи послуг із застосуванням процедур закупівель, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", з урахуванням Особливостей.
Допорогові закупівлі
Консультація № 818/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 818/2023 щодо закупівлі адвокатських послуг
Суть питання: Закупівля послуг адвокатської діяльності з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178: максимальна сума прямого договору, можливість застосування ч. 8 п. 13 щодо додаткових послуг, процедура закупівлі додаткових послуг протягом трьох років.
Висновки/Відповідь:
1. Максимальна сума закупівлі послуг адвокатської діяльності через прямий договір: Вартість закупівлі визначається відповідно до пунктів 3, 3-8 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
2. Застосування ч. 8 п. 13 до прямих договорів: Так, ч. 8 п. 13 Особливостей, що стосується збільшення вартості послуг у разі закупівлі додаткових послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору в того самого надавача послуг, поширюється на прямі договори, укладені відповідно до Особливостей.
3. Закупівля додаткових робіт/послуг протягом трьох років, що перевищує 50% ціни основного договору: У випадку, коли загальна вартість таких додаткових робіт чи послуг, що закуповуються протягом трьох років після укладення основного договору, перевищує 50 відсотків ціни основного договору, замовник має здійснювати закупівлю таких додаткових робіт чи послуг із застосуванням процедур закупівель, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", з урахуванням Особливостей.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Романів Антон Анатолійович
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 внесені особливості щодо здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, в тому числі й щодо здійснення закупівель послуг з адвокатської діяльності.
Моє питання полягає у наступному:
1) Яка максимальна сума закупівлі послуг адвокатської діяльності через прямий договір?
2) Чи поширюється на прямий договір про закупівлю адвокатських послуг ч. 8 п. 13 зазначеної постанови КМУ, в частині вартості послуг у разі закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору в того самого виконавця робіт/надавача послуг?
3) Як відбувається закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг якщо сума перевищує 50 відсотків ціни основного договору?
Дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 818/2023
Консультація
№ 819/2023
13.12.2023
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки №819/2023 щодо оборонних закупівель (Постанова КМУ №1275): Суть питання: Роз'яснення щодо вимог до осіб, відповідальних за організацію та проведення оборонних закупівель відповідно до пункту 7 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1275, зокрема, щодо підтвердження знань у сфері публічних закупівель та професійних компетенцій. Висновки/Відповідь: 1. Хто може бути іншою особою державного замовника та членами колегіального органу, зазначених у пункті 7 Постанови? * Питання щодо визначення конкретних категорій осіб, які можуть бути "іншою особою" або членами колегіального органу, віднесене до компетенції державного замовника. Замовник самостійно визначає таких осіб, виходячи з власних потреб та організаційної структури. 2. Чи повинні інші особи державного замовника та члени колегіального органу підтверджувати свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу шляхом проходження безкоштовного тестування? * Вимога щодо підтвердження рівня знань шляхом тестування на веб-порталі Уповноваженого органу, передбачена статтею 11 ЗУ «Про публічні закупівлі», стосується виключно уповноважених осіб. Інші особи державного замовника та члени колегіального органу, зазначені у пункті 7 Особливостей, не зобов'язані проходити таке тестування. 3. Якими професійними компетенціям та якими знаннями, вміннями і навичками повинні відповідати інші особи державного замовника та члени колегіального органу, визначені пунктом 7 Постановою? * Державний замовник самостійно визначає професійні компетенції, знання, вміння та навички, якими повинні володіти "інші особи" та члени колегіального органу, з огляду на специфіку оборонних закупівель та покладені на них завдання.
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 819/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки №819/2023 щодо оборонних закупівель (Постанова КМУ №1275)
Суть питання: Роз'яснення щодо вимог до осіб, відповідальних за організацію та проведення оборонних закупівель відповідно до пункту 7 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1275, зокрема, щодо підтвердження знань у сфері публічних закупівель та професійних компетенцій.
Висновки/Відповідь:
1. Хто може бути іншою особою державного замовника та членами колегіального органу, зазначених у пункті 7 Постанови?
* Питання щодо визначення конкретних категорій осіб, які можуть бути "іншою особою" або членами колегіального органу, віднесене до компетенції державного замовника. Замовник самостійно визначає таких осіб, виходячи з власних потреб та організаційної структури.
2. Чи повинні інші особи державного замовника та члени колегіального органу підтверджувати свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу шляхом проходження безкоштовного тестування?
* Вимога щодо підтвердження рівня знань шляхом тестування на веб-порталі Уповноваженого органу, передбачена статтею 11 ЗУ «Про публічні закупівлі», стосується виключно уповноважених осіб. Інші особи державного замовника та члени колегіального органу, зазначені у пункті 7 Особливостей, не зобов'язані проходити таке тестування.
3. Якими професійними компетенціям та якими знаннями, вміннями і навичками повинні відповідати інші особи державного замовника та члени колегіального органу, визначені пунктом 7 Постановою?
* Державний замовник самостійно визначає професійні компетенції, знання, вміння та навички, якими повинні володіти "інші особи" та члени колегіального органу, з огляду на специфіку оборонних закупівель та покладені на них завдання.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство Міністерства оборони України "Агенція оборонних закупівель"
<b>
Тема розширена:</b> роз'яснення питань
<b>Суть питання:</b> Відповідно до постанови КМУ від 11.11.2022 №1275 "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" (далі – Постанова) затверджено Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі - Особливості). Пунктом 7 Особливостей встановлено, що відповідальною за організацію та проведення оборонних закупівель може бути уповноважена особа/інша особа державного замовника та/або колегіальний орган, що утворюється державним замовником та складається не менше ніж із трьох осіб такого державного замовника. Порядок організації діяльності такого колегіального органу визначається державним замовником.
Водночас статтею 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що Уповноважена особа для здійснення своїх функцій, визначених цим Законом, підтверджує свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу шляхом проходження безкоштовного тестування.
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення на такі питання:
1) Хто може бути іншою особою державного замовника та членами колегіального органу, зазначених у пункті 7 Постанови ?
2) Чи повинні інші особи державного замовника та члени колегіального органу підтверджувати свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу шляхом проходження безкоштовного тестування?
3) Якими професійними компетенціям та якими знаннями, вміннями і навичками повинні відповідати інші особи державного замовника та члени колегіального органу, визначені пунктом 7 Постановою?
<b>
Номер відповіді:</b> 819/2023
Консультація
№ 820/2023
13.12.2023
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 820/2023: Суть питання: Запит на надання контактного телефону спеціаліста Мінекономіки для консультації з питань закупівель, зокрема щодо заміни капітального ремонту на реставраційний, оскільки не вдається додзвонитися за вказаними на сайті номерами. Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" визначає правові та економічні засади закупівель (далі – Закон). 2. Мінекономіки (Уповноважений орган) надає безоплатні консультації рекомендаційного характеру з питань закупівель на своєму інформаційному ресурсі відповідно до пункту 13 частини першої статті 9 Закону. 3. Інформаційний ресурс Уповноваженого органу – веб-сайт, де надаються безоплатні консультації (пункт 12 частини першої статті 1 Закону). 4. Отримати консультацію можна на офіційному веб-сайті Міністерства: www.me.gov.ua у рубриці “Публічні закупівлі”. 5. Рекомендується використовувати пошук за темами та тегами у розділі "Консультації", щоб знайти відповіді на вже задані питання.
Предмет закупівлі
Консультація № 820/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 820/2023
Суть питання: Запит на надання контактного телефону спеціаліста Мінекономіки для консультації з питань закупівель, зокрема щодо заміни капітального ремонту на реставраційний, оскільки не вдається додзвонитися за вказаними на сайті номерами.
Висновки/Відповідь:
1. Закон України "Про публічні закупівлі" визначає правові та економічні засади закупівель (далі – Закон).
2. Мінекономіки (Уповноважений орган) надає безоплатні консультації рекомендаційного характеру з питань закупівель на своєму інформаційному ресурсі відповідно до пункту 13 частини першої статті 9 Закону.
3. Інформаційний ресурс Уповноваженого органу – веб-сайт, де надаються безоплатні консультації (пункт 12 частини першої статті 1 Закону).
4. Отримати консультацію можна на офіційному веб-сайті Міністерства: www.me.gov.ua у рубриці “Публічні закупівлі”.
5. Рекомендується використовувати пошук за темами та тегами у розділі "Консультації", щоб знайти відповіді на вже задані питання.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент ЖКГ та енергоефективності КОДА
<b>
Тема розширена:</b> Заміна капітального ремонту на реставраційний
<b>Суть питання:</b> Прошу надати телефон спеціалиста для надання консультації з питань закупівель або зателефонувати 099-357-39-448 Анна. На вказані номери на сайті не можемо дозвонитися.
<b>
Номер відповіді:</b> 820/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Основні функції Уповноваженого органу, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель, визначено статтею 9 Закону.
Так відповідно до пункту 13 частини першої статті 9 Закону до основних функцій Уповноваженого органу належить надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 1 Закону інформаційний ресурс Уповноваженого органу - веб-сайт, наповнення якого здійснює Уповноважений орган та на якому надаються безоплатні консультації рекомендаційного характеру з питань публічних закупівель, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет.
Отже, отримати безоплатну консультацію рекомендаційного характеру з питань закупівель можна на офіційному веб-сайті Міністерства за адресою:
www.me.gov.ua
у рубриці “Публічні закупівлі”.
При цьому звертаємо увагу, що у розділі “Консультації” рубрики “Публічні закупівлі” реалізована можливість пошуку інформації за темами та тегами. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до Інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у зазначеному розділі. У зв’язку з цим пропонуємо користуватися пошуком в указаному розділі.