Новини Мінекономіки

×
Консультація № 841/2023
29.12.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 841/2023): Суть питання: 1. Чи може навчальний заклад укласти прямий договір на поставку продуктів харчування у 2024 році, керуючись п.13 Постанови 1178, якщо сума фінансування невідома, але є нагальна потреба у харчуванні дітей? 2. Чи може загальна сума договору по продуктах харчування (ДК 15890000-3) бути більше 300 000,00 грн, якщо кожен лот закупівлі конкретного продукту не перевищує 100 000,00 грн? Висновки/Відповідь: * Мінекономіки надає перелік листів для самостійного вивчення питання: * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06) * від 10.09.2020 № 3304-04/55366-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55366-06) * від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06) * від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06) * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F78667-06) * від 28.02.2023 3323-04/8463-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463) * від 17.05.2023 3323-04/22523-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=22523) * від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098) * Запит № 792/2023 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=442d0d16-b68a-439d-b0e7-f93000a29175&lang=uk-UA) * Рішення щодо публічних закупівель, зокрема, визначення потреби та способу закупівлі, приймаються замовником самостійно, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та вимог законодавства. * Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не визначає правомірність дій суб’єктів у конкретних випадках.
Консультація № 840/2023
28.12.2023
Тендерна документація
Суть питання: Чи має право замовник вимагати надання сертифікатів ISO та AQAP, що не є обов'язковими для здійснення господарської діяльності, посилаючись на ч. 3 ст. 22 Закону "Про публічні закупівлі", та чи не є це дискримінацією? Яку "іншу інформацію" може містити тендерна документація: вимоги до учасника чи інформаційну складову? Висновки/Відповідь: Замовник самостійно встановлює вимоги в тендерній документації, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, не допускаючи штучного/формального обмеження кола учасників (ч. 4 ст. 5 Закону "Про публічні закупівлі"). Щодо аналогічних питань див. запити № 272/2023 та № 688/2023. У випадку закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Консультація № 837/2023
27.12.2023
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 837/2023 щодо застосування вимог локалізації Суть питання: Який ступінь локалізації (20% чи 25%) застосовувати при закупівлі у 2024 році товарів з тривалим терміном виробництва, поставка яких відбудеться у 2025 році? Висновки/Відповідь: 1. Ступінь локалізації, який замовник повинен передбачити в тендерній документації: 20 відсотків (відповідно до вимог, чинних у 2024 році, коли оголошено закупівлю). 2. Ступінь локалізації у фактичній калькуляції собівартості товару, яку учасник/постачальник повинен надати, а замовник оприлюднити: 20 відсотків (відповідно до вимог, чинних на момент оголошення закупівлі та укладення договору). Підстава: * Пункт 6-1 розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (з урахуванням змін). * Пункт 13 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861.
Консультація № 838/2023
27.12.2023
Інше
Консультація Мінекономіки (відповідь № 838/2023) Суть питання: Запит Волочиської міської ради щодо стану розгляду їхнього звернення від 18.12.2023 стосовно процедури закупівлі та потреби в отриманні роз'яснень. Висновки/Відповідь: На жаль, у наданому тексті консультації відсутня конкретна інформація щодо відповіді на звернення Волочиської міської ради. Тобто, не вказано на якому етапі розгляду знаходиться звернення та які саме роз'яснення були надані. Консультація лише підтверджує факт отримання запиту.
Консультація № 839/2023
27.12.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 839/2023: Банківська гарантія при запиті цінових пропозицій: Суть питання: Чи правомірно вимагати від постачальника надання банківської гарантії в проєкті договору при проведенні запиту цінових пропозицій? Висновки/Відповідь: Відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", відсутні прямі заборони на встановлення вимоги щодо надання банківської гарантії в проєкті договору, який є частиною запиту цінових пропозицій. Водночас, слід враховувати наступне: * Вимога про надання банківської гарантії має бути обґрунтованою та пропорційною меті закупівлі, а також недискримінаційною по відношенню до потенційних учасників. * Замовник повинен чітко визначити в запиті цінових пропозицій умови надання банківської гарантії, зокрема: * Розмір гарантійної суми. * Строк дії гарантії. * Випадки, коли гарантія може бути використана. * Варто ретельно оцінити, чи не призведе вимога про надання банківської гарантії до обмеження конкуренції та збільшення вартості пропозицій. * Замовник повинен бути готовим обґрунтувати необхідність такої вимоги у разі оскарження.
Консультація № 835/2023
26.12.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 835/2023: Суть питання: Як підписати договір про закупівлю, якщо назву установи-замовника було змінено в період між оголошенням торгів та моментом підписання договору? Висновки/Відповідь: 1. Закупівлі проводяться згідно із Законом України "Про публічні закупівлі" та Особливостями, затвердженими постановою КМУ № 1178 (з урахуванням пункту 17 Особливостей). 2. Відповідно до ч. 3 ст. 90 Цивільного кодексу України (ЦК України) та ч. 2 ст. 57 Господарського кодексу України (ГК України) найменування юридичної особи визначається в установчих документах та вноситься до Єдиного державного реєстру. 3. Юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації (ч. 4 ст. 87 ЦК України). Зміни до установчих документів, що стосуються відомостей в ЄДР, набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації (ч. 5 ст. 89 ЦК України). 4. Договір про закупівлю укладається з замовником процедури закупівлі, який є юридичною особою відповідно до його найменування, зазначеного в установчих документах, з урахуванням змін, які набрали чинності з дня їх державної реєстрації. 5. Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб".
Консультація № 836/2023
26.12.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (836/2023): Суть питання: Яка процедура розірвання договору підряду (№ 127 від 10.04.2023) у зв'язку з невиконанням робіт підрядником та порушенням строків, згідно з умовами договору, зокрема, пункту 3.1.6? Висновки/Відповідь: Виходячи з наданої інформації, договір підряду може бути розірвано в односторонньому порядку замовником, якщо підрядник порушує строки виконання робіт, передбачені договором, та не виконує роботи вчасно. Процедура розірвання договору: 1. Повідомлення підрядника: Замовнику необхідно письмово повідомити підрядника про намір розірвати договір на підставі п. 3.1.6 договору, вказавши конкретні порушення (несвоєчасний початок робіт або надто повільне виконання, що унеможливлює завершення робіт у визначений строк). 2. Вимога відшкодування збитків: У повідомленні про розірвання договору необхідно зазначити вимогу про відшкодування збитків, завданих невиконанням договору. 3. Фіксація факту невиконання: Замовнику слід задокументувати факт невиконання робіт підрядником, наприклад, шляхом складання акту про стан виконання робіт. 4. Розірвання договору: Після спливу розумного строку, наданого підряднику для виправлення порушень (якщо такий строк передбачено договором або законодавством), замовник може в односторонньому порядку розірвати договір, надіславши підряднику відповідне повідомлення. 5. Документальне оформлення: Важливо належним чином задокументувати всі етапи процедури розірвання договору, включаючи листування з підрядником, акти, тощо.
Консультація № 834/2023
25.12.2023
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 834/2023 щодо забезпечення виконання договору при продовженні строку дії: Суть питання: Необхідність та розмір забезпечення виконання договору при продовженні строку дії договору поставки на 20% (відповідно до законодавства) у випадку, коли: 1. Попереднє забезпечення вже повернуто. 2. Попереднє забезпечення ще не повернуто. Висновки/Відповідь: У випадку продовження строку дії договору на обсяг, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, слід враховувати наступне: 1. Якщо забезпечення виконання договору було повернуто: Постачальнику необхідно надати нове забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення має розраховуватися від усієї збільшеної суми договору (з урахуванням 20% пролонгації). Тобто, від суми, яка включає в себе початкову суму договору плюс 20% від цієї суми. 2. Якщо забезпечення виконання договору не було повернуто: У такому випадку, при укладанні додаткової угоди, достатньо надати зміни до банківської гарантії лише в частині продовження строку дії забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення залишається незмінним (відповідно до початкової суми договору).
Консультація № 831/2023
21.12.2023
Відкриті торги
# Консультація Мінекономіки № 831/2023: Суть питання: Чи можливо внести зміни до оголошення про відкриті торги з особливостями (щодо нового будівництва) в частині забезпечення виконання договору, а саме видалити зазначену грошову суму забезпечення, залишивши тільки відсоток (3%), якщо грошова сума була розрахована невірно через можливу зміну очікуваної вартості в результаті аукціону? Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно встановлює вимоги в тендерній документації, передбачені законодавством, дотримуючись принципів, визначених статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”. 2. Умови договору про закупівлю мають відповідати вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, згідно з пунктами 18 і 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. 3. Замовник має право вносити зміни до тендерної документації з власної ініціативи або у випадках, перелічених в абзаці третьому пункту 54 Особливостей. 4. У разі внесення змін до тендерної документації, строк подання пропозицій продовжується згідно з пунктом 54 Особливостей. 5. Зміни розміщуються у вигляді нової редакції тендерної документації з переліком змін (пункт 54 Особливостей). 6. З технічних питань слід звертатись до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”. Додатково: * Інформація щодо виправлення помилок в ЕСЗ: Запит № 102/2022. * Стаття "ВІДКРИТІ ТОРГИ З ОСОБЛИВОСТЯМИ: ПОЕТАПНО" на Prozorro Інфобокс.
Консультація № 832/2023
21.12.2023
Інше
Консультація Мінекономіки №832/2023: Професійний стандарт "Фахівець з публічних закупівель" та повноваження УО.: Суть питання: Яким професійним стандартом "Фахівець з публічних закупівель" керуватися при призначенні уповноваженої особи (Наказ Мінекономіки № 13580 від 14.09.2023 чи наказ Мінсоцполітики № 234 від 18.02.2019)? Також питання щодо обов’язків УО з матеріального оформлення документів. Висновки/Відповідь: 1. Професійний стандарт для УО: При призначенні фахівця з публічних закупівель уповноваженою особою слід враховувати зміни у нормативній базі. Наказ Мінекономіки № 13580 від 14.09.2023 є актуальним професійним стандартом "Фахівець з публічних закупівель". Посилання на наказ Міністерства соціальної політики України від 18.02.2019 № 234 "Про затвердження професійного стандарту "Фахівець з публічних закупівель", що міститься у п. 2.5. Примірного положення про уповноважену особу, затвердженого наказом Мінекономіки від 08.06.2021 № 40, вважати застарілим. 2. Оформлення документів УО: Обсяг обов'язків уповноваженої особи, включаючи дії щодо матеріального оформлення документів (листування, визначення обсягів, суми договору), визначається внутрішніми документами замовника (положенням про УО, посадовою інструкцією тощо) та має відповідати вимогам чинного законодавства.
Консультація № 833/2023
21.12.2023
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки (№ 833/2023) щодо вибору способу закупівлі послуг харчування: Суть питання: Яким чином Управлінню Держспецзв’язку в Чернігівській області закупити послуги харчування для військовослужбовців в умовах обмеженого часу, враховуючи продовження воєнного стану та закінчення строку дії поточного договору? Висновки/Відповідь: Враховуючи викладене в запиті (недостатність часу для проведення відкритих торгів/спрощеної закупівлі), рекомендуємо розглянути можливість застосування виключень, передбачених пунктом 3 частини сьомої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме укладання прямого договору.
Консультація № 828/2023
20.12.2023
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 828/2023: Суть питання: Чи підпадає закупівля когенераційної установки КП «Тепловик», проведена у листопаді 2022 року, під дію Переліку товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 року №224, які звільняються від оподаткування ПДВ? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає конкретної відповіді на питання, чи підпадає зазначена закупівля під дію постанови КМУ №224. Це питання потребує аналізу відповідності конкретного придбаного товару кодам згідно з УКТ ЗЕД, що містяться у Переліку №224. Рекомендується звернутися за роз'ясненнями до Державної податкової служби України (ДПС) щодо застосування пільг з ПДВ до конкретної закупівлі когенераційної установки.