Новини Мінекономіки
Консультація
№ 841/2023
29.12.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 841/2023): Суть питання: 1. Чи може навчальний заклад укласти прямий договір на поставку продуктів харчування у 2024 році, керуючись п.13 Постанови 1178, якщо сума фінансування невідома, але є нагальна потреба у харчуванні дітей? 2. Чи може загальна сума договору по продуктах харчування (ДК 15890000-3) бути більше 300 000,00 грн, якщо кожен лот закупівлі конкретного продукту не перевищує 100 000,00 грн? Висновки/Відповідь: * Мінекономіки надає перелік листів для самостійного вивчення питання: * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06) * від 10.09.2020 № 3304-04/55366-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55366-06) * від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06) * від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06) * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F78667-06) * від 28.02.2023 3323-04/8463-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463) * від 17.05.2023 3323-04/22523-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=22523) * від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098) * Запит № 792/2023 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=442d0d16-b68a-439d-b0e7-f93000a29175&lang=uk-UA) * Рішення щодо публічних закупівель, зокрема, визначення потреби та способу закупівлі, приймаються замовником самостійно, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та вимог законодавства. * Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не визначає правомірність дій суб’єктів у конкретних випадках.
Інше
Консультація № 841/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 841/2023)
Суть питання:
1. Чи може навчальний заклад укласти прямий договір на поставку продуктів харчування у 2024 році, керуючись п.13 Постанови 1178, якщо сума фінансування невідома, але є нагальна потреба у харчуванні дітей?
2. Чи може загальна сума договору по продуктах харчування (ДК 15890000-3) бути більше 300 000,00 грн, якщо кожен лот закупівлі конкретного продукту не перевищує 100 000,00 грн?
Висновки/Відповідь:
* від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06)
* від 10.09.2020 № 3304-04/55366-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55366-06)
* від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06)
* від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06)
* від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F78667-06)
* від 28.02.2023 3323-04/8463-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463)
* від 17.05.2023 3323-04/22523-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=22523)
* від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098)
* Запит № 792/2023 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=442d0d16-b68a-439d-b0e7-f93000a29175&lang=uk-UA)
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Сумський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр
<b>Суть питання:</b> Доброго дня.1) Підкажіть будь ласка, чи може навчальний заклад укласти прямий договір з постачальником на поставку продуктів харчування у 2024 році керуючись п.13 Постанови 1178 в якому передбачено нові вартісні межі: від 100 тис.грн. для товарів та послуг, від 200 тис.грн. для поточного ремонту та від 1,5 млн.грн. для робіт, без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, якщо ще не відома сума фінансування на 2024 рік і відсутні тимчасові чи постійні коштириси на 2024рік, при цьому є нагальна потреба у забезпеченні дітей 2-х разовим харчуванням при перебуванні їх у навчальному закладі? 2)Чи може загальна сума дрговору по предмету договору Продукти харчування різні (ДК 15890000-3) бути більше 300 000,00, якщо в розрізі лотів закупівлі конкретного продукту харчування, передбачених в Специфікації кожний лот не перевищує 100 000,0 грн? Наприклад: в Специфікації передбачено закупівля Овочів ДК 03221 в т.ч. морква ,,,цибуля..картопля..іт.д загальна сума лота 46852,0 грн і т.д? Чи потрібно проводити в такому разі процедуру закупівлі з застосуванням відкритих торгів з особливостями?
<b>
Номер відповіді:</b> 841/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06
“Щодо планування закупівель”,
від
10.09.2020 № 3304-04/55366-06
"Щодо передумов здійснення закупівель",
від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06
"Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель",
від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані), від 28.02.2023 3323-04/8463-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
від 17.05.2023 3323-04/22523-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
, від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(Щодо пункту 13 Особливостей; щодо форми і змісту обгрунтування), та у запиті № 792/2023,розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55366-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F78667-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=22523
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=442d0d16-b68a-439d-b0e7-f93000a29175&lang=uk-UA
Крім цього, будь - які рішення щодо публічної закупівлі, у тому числі щодо визначення потреби та способів здійснення закупівлі, приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, а також дотриманням вимог законодавства в цілому.
Ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 840/2023
28.12.2023
Тендерна документація
Суть питання: Чи має право замовник вимагати надання сертифікатів ISO та AQAP, що не є обов'язковими для здійснення господарської діяльності, посилаючись на ч. 3 ст. 22 Закону "Про публічні закупівлі", та чи не є це дискримінацією? Яку "іншу інформацію" може містити тендерна документація: вимоги до учасника чи інформаційну складову? Висновки/Відповідь: Замовник самостійно встановлює вимоги в тендерній документації, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, не допускаючи штучного/формального обмеження кола учасників (ч. 4 ст. 5 Закону "Про публічні закупівлі"). Щодо аналогічних питань див. запити № 272/2023 та № 688/2023. У випадку закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Тендерна документація
Консультація № 840/2023Огляд:
Суть питання: Чи має право замовник вимагати надання сертифікатів ISO та AQAP, що не є обов'язковими для здійснення господарської діяльності, посилаючись на ч. 3 ст. 22 Закону "Про публічні закупівлі", та чи не є це дискримінацією? Яку "іншу інформацію" може містити тендерна документація: вимоги до учасника чи інформаційну складову?
Висновки/Відповідь:
Замовник самостійно встановлює вимоги в тендерній документації, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, не допускаючи штучного/формального обмеження кола учасників (ч. 4 ст. 5 Закону "Про публічні закупівлі"). Щодо аналогічних питань див. запити № 272/2023 та № 688/2023. У випадку закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРОБОРОНЕКСПОРТ»
<b>
Тема розширена:</b> Щодо виконання вимог частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»
<b>Суть питання:</b> Відповідно до пункту 1 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «УКРОБОРОНЕКСПОРТ» звертаємось Вас дати роз’яснення щодо вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) встановлені в частині 3 статті 22, а саме: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.» Замовник, трактує цю вимогу Закону так – включаю все, що хочу, якщо це не заборонено законодавством України. Наприклад в закупівлі UA-2023-12-21-022071-a Замовник встановлює такі вимоги:
Надати Сертифікат на Систему екологічного управління, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» виданого Учаснику, який повинен містити код ДКПП 33.13, та код ДКПП 33.14 (стосовно ремонтування електронного, оптичного й електричного устаткування).
Надати Сертифікат на Систему управління якістю, що відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT) «Системи управлiння якiстю. Вимоги» виданого Учаснику, який повинен містити код ДКПП 33.13, та код ДКПП 33.14 (стосовно ремонтування електронного, оптичного й електричного устаткування).
Сертифікат на Систему управління інформаційною безпекою, що відповідає вимогам ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги» виданого Учаснику, та чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій
Сертифікат на Систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» виданого Учаснику, та чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій,
Сертифікат AQAP, виданий органом з сертифікації, який чинний на дату подання тендерної пропозиції
Сертифікати ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» та ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT) «Системи управлiння якiстю. Вимоги», ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) та ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», Сертифікат AQAP не є обов’язковими для учасника, їх відсутність не забороняє учаснику займатись господарською діяльністю зокрема, продажам (постачанням) відеореєстраторів. Такі вимоги Замовника є втручанням в господарську діяльність Учасника та призводить до дискримінації учасника публічної закупівлі.
Оскільки в цій статті Закону йдеться про вимоги, які повинен виконати учасник публічної закупівлі, на нашу думку Замовник в тендерній документації може лише розміщувати іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені для учасника, без якої він не може здійснювати свою діяльність як суб’єкт господарювання (юридична особа, фізична особа – підприємець, фізична особа), а саме наявність відповідних дозволів та ліцензій, або сертифікатів відповідності, які необхідно отримувати згідно з вимогами Технічних регламентів.
З огляду на викладене, просимо надати роз’яснення, яку іншу інформацію може містити тендерна документація це вимоги для учасника закупівлі чи інформаційна складова тендерної документації для роз’яснення окремих вимог Замовника.
<b>
Номер відповіді:</b> 840/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічні питання міститься в запитах № 272/2023 та № 688/2023, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення
пунктів 1
і
2
частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Отже, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійсненняпублічних закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/абоформального обмеження кола потенційних учасників. Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Консультація
№ 837/2023
27.12.2023
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 837/2023 щодо застосування вимог локалізації Суть питання: Який ступінь локалізації (20% чи 25%) застосовувати при закупівлі у 2024 році товарів з тривалим терміном виробництва, поставка яких відбудеться у 2025 році? Висновки/Відповідь: 1. Ступінь локалізації, який замовник повинен передбачити в тендерній документації: 20 відсотків (відповідно до вимог, чинних у 2024 році, коли оголошено закупівлю). 2. Ступінь локалізації у фактичній калькуляції собівартості товару, яку учасник/постачальник повинен надати, а замовник оприлюднити: 20 відсотків (відповідно до вимог, чинних на момент оголошення закупівлі та укладення договору). Підстава: * Пункт 6-1 розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (з урахуванням змін). * Пункт 13 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861.
Тендерна документація
Консультація № 837/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 837/2023 щодо застосування вимог локалізації
Суть питання: Який ступінь локалізації (20% чи 25%) застосовувати при закупівлі у 2024 році товарів з тривалим терміном виробництва, поставка яких відбудеться у 2025 році?
Висновки/Відповідь:
1. Ступінь локалізації, який замовник повинен передбачити в тендерній документації: 20 відсотків (відповідно до вимог, чинних у 2024 році, коли оголошено закупівлю).
2. Ступінь локалізації у фактичній калькуляції собівартості товару, яку учасник/постачальник повинен надати, а замовник оприлюднити: 20 відсотків (відповідно до вимог, чинних на момент оголошення закупівлі та укладення договору).
Підстава:
Пункт 6-1 розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (з урахуванням змін).
Пункт 13 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861.
Суть питання: Який ступінь локалізації (20% чи 25%) застосовувати при закупівлі у 2024 році товарів з тривалим терміном виробництва, поставка яких відбудеться у 2025 році?
Висновки/Відповідь:
1. Ступінь локалізації, який замовник повинен передбачити в тендерній документації: 20 відсотків (відповідно до вимог, чинних у 2024 році, коли оголошено закупівлю).
2. Ступінь локалізації у фактичній калькуляції собівартості товару, яку учасник/постачальник повинен надати, а замовник оприлюднити: 20 відсотків (відповідно до вимог, чинних на момент оголошення закупівлі та укладення договору).
Підстава:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від АТ "Укргазвидобування"
<b>
Тема розширена:</b> Встановлення та застосування вимог по локалізації
<b>Суть питання:</b> Відповідно до пункту 6-1 розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. замовники здійснюють закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2024 році - 20 відсотків; у 2025 році - 25 відсотків.
Відповідно до пункту 13 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861), учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
Наразі плануємо проведення в 2024 р. закупівлі підіймачів каротажних самохідних (за кодом ДК 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби), що підпадають під вимоги по локалізації.
Орієнтовний строк виробництва даних підіймачів каротажних самохідних складає 525 календарних днів.
Тобто, визначати переможця процедури закупівлі та укладати договір плануємо в 2024 р., а поставка товару буде вже в 2025 р.
Прохання роз’яснити:
1) який ступінь локалізації замовник повинен передбачити в даному випадку в тендерній документації: 20 відсотків (2024 р.) або 25 відсотків (2025 р.)?;
2) під час поставки товару учасник/постачальник повинен надати, а замовник оприлюднити підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару зі ступенем локалізації 20 відсотків (2024 р.) або 25 відсотків (2025 р.)?
<b>
Номер відповіді:</b> 837/2023
Консультація
№ 838/2023
27.12.2023
Інше
Консультація Мінекономіки (відповідь № 838/2023) Суть питання: Запит Волочиської міської ради щодо стану розгляду їхнього звернення від 18.12.2023 стосовно процедури закупівлі та потреби в отриманні роз'яснень. Висновки/Відповідь: На жаль, у наданому тексті консультації відсутня конкретна інформація щодо відповіді на звернення Волочиської міської ради. Тобто, не вказано на якому етапі розгляду знаходиться звернення та які саме роз'яснення були надані. Консультація лише підтверджує факт отримання запиту.
Інше
Консультація № 838/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки (відповідь № 838/2023)
Суть питання: Запит Волочиської міської ради щодо стану розгляду їхнього звернення від 18.12.2023 стосовно процедури закупівлі та потреби в отриманні роз'яснень.
Висновки/Відповідь:
На жаль, у наданому тексті консультації відсутня конкретна інформація щодо відповіді на звернення Волочиської міської ради. Тобто, не вказано на якому етапі розгляду знаходиться звернення та які саме роз'яснення були надані. Консультація лише підтверджує факт отримання запиту.
Суть питання: Запит Волочиської міської ради щодо стану розгляду їхнього звернення від 18.12.2023 стосовно процедури закупівлі та потреби в отриманні роз'яснень.
Висновки/Відповідь:
На жаль, у наданому тексті консультації відсутня конкретна інформація щодо відповіді на звернення Волочиської міської ради. Тобто, не вказано на якому етапі розгляду знаходиться звернення та які саме роз'яснення були надані. Консультація лише підтверджує факт отримання запиту.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Волочиська міська рада
<b>Суть питання:</b> 18.12.2023 року Волочиською міською радою було зареєстроване звернення щодо процедури закупівлі, хочемо дізнатися на якому етапі наше звернення, оскільки потребуємо роз'яснень від уповноваженого органу!
<b>
Номер відповіді:</b> 838/2023
Консультація
№ 839/2023
27.12.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 839/2023: Банківська гарантія при запиті цінових пропозицій: Суть питання: Чи правомірно вимагати від постачальника надання банківської гарантії в проєкті договору при проведенні запиту цінових пропозицій? Висновки/Відповідь: Відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", відсутні прямі заборони на встановлення вимоги щодо надання банківської гарантії в проєкті договору, який є частиною запиту цінових пропозицій. Водночас, слід враховувати наступне: * Вимога про надання банківської гарантії має бути обґрунтованою та пропорційною меті закупівлі, а також недискримінаційною по відношенню до потенційних учасників. * Замовник повинен чітко визначити в запиті цінових пропозицій умови надання банківської гарантії, зокрема: * Розмір гарантійної суми. * Строк дії гарантії. * Випадки, коли гарантія може бути використана. * Варто ретельно оцінити, чи не призведе вимога про надання банківської гарантії до обмеження конкуренції та збільшення вартості пропозицій. * Замовник повинен бути готовим обґрунтувати необхідність такої вимоги у разі оскарження.
Інше
Консультація № 839/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 839/2023: Банківська гарантія при запиті цінових пропозицій
Суть питання: Чи правомірно вимагати від постачальника надання банківської гарантії в проєкті договору при проведенні запиту цінових пропозицій?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", відсутні прямі заборони на встановлення вимоги щодо надання банківської гарантії в проєкті договору, який є частиною запиту цінових пропозицій.
Водночас, слід враховувати наступне:
* Розмір гарантійної суми.
* Строк дії гарантії.
* Випадки, коли гарантія може бути використана.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КНП "Борщівська міська лікарня " Борщівської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Стосовно проведення запиту цінових пропозицій
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Підскажіть будь-ласка чи можливо при поданні запиту цінових пропозицій ,в проекті договору, вимагати від Постачальника надання банківської гарантії?
З досвіду відкритих торгів:при укладенні договору з Постачальником на велику суму коштів,надається зобов'язання у вигляді банківської гарантії,а чи можливий такий варіант при зцп?
<b>
Номер відповіді:</b> 839/2023
Консультація
№ 835/2023
26.12.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 835/2023: Суть питання: Як підписати договір про закупівлю, якщо назву установи-замовника було змінено в період між оголошенням торгів та моментом підписання договору? Висновки/Відповідь: 1. Закупівлі проводяться згідно із Законом України "Про публічні закупівлі" та Особливостями, затвердженими постановою КМУ № 1178 (з урахуванням пункту 17 Особливостей). 2. Відповідно до ч. 3 ст. 90 Цивільного кодексу України (ЦК України) та ч. 2 ст. 57 Господарського кодексу України (ГК України) найменування юридичної особи визначається в установчих документах та вноситься до Єдиного державного реєстру. 3. Юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації (ч. 4 ст. 87 ЦК України). Зміни до установчих документів, що стосуються відомостей в ЄДР, набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації (ч. 5 ст. 89 ЦК України). 4. Договір про закупівлю укладається з замовником процедури закупівлі, який є юридичною особою відповідно до його найменування, зазначеного в установчих документах, з урахуванням змін, які набрали чинності з дня їх державної реєстрації. 5. Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб".
Відкриті торги
Консультація № 835/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 835/2023
Суть питання: Як підписати договір про закупівлю, якщо назву установи-замовника було змінено в період між оголошенням торгів та моментом підписання договору?
Висновки/Відповідь:
1. Закупівлі проводяться згідно із Законом України "Про публічні закупівлі" та Особливостями, затвердженими постановою КМУ № 1178 (з урахуванням пункту 17 Особливостей).
2. Відповідно до ч. 3 ст. 90 Цивільного кодексу України (ЦК України) та ч. 2 ст. 57 Господарського кодексу України (ГК України) найменування юридичної особи визначається в установчих документах та вноситься до Єдиного державного реєстру.
3. Юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації (ч. 4 ст. 87 ЦК України). Зміни до установчих документів, що стосуються відомостей в ЄДР, набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації (ч. 5 ст. 89 ЦК України).
4. Договір про закупівлю укладається з замовником процедури закупівлі, який є юридичною особою відповідно до його найменування, зазначеного в установчих документах, з урахуванням змін, які набрали чинності з дня їх державної реєстрації.
5. Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Центр надання соціальних послуг Валківської міської ради
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
Не можемо розібратись, оголосили відкриті торги з особливостями 05.12, зараз йду термін, коли потрібно підписувати договір, але сьогодні нашу установу було перейменовано, як нам вірно підписати договір? Підписувати за старою назвою и старою печаткою і робити одразу додаткову угоду?
Чи вже все робити за новою назвою?Чи не буде це порушенням, адже вся тендерна документація зі старою назвою?
Дякую за відповідь!
<b>
Номер відповіді:</b> 835/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 90 Цивільного кодексу України (далі-ЦК України) найменування юридичної особи вказується в її установчих документах і вноситься до єдиного державного реєстру.
Згідно з частиною другою статті 57 Господарського кодексу України (далі-ГК України) в установчих документах повинні бути зазначені найменування суб'єкта господарювання, мета і предмет господарської діяльності, склад і компетенція його органів управління, порядок прийняття ними рішень, порядок формування майна, розподілу прибутків та збитків, умови його реорганізації та ліквідації, якщо інше не передбачено законом.
Відповідно до частини четвертої статті 87 ЦК України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації. Крім того, згідно частини п’ятої статті 89 ЦК України зміни до установчих документів юридичної особи, які стосуються відомостей, включених до єдиного державного реєстру, набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації.
Таким чином, договір про закупівлю укладається з замовником процедури закупівлі, який є юридичною особою відповідно до його найменування зазначеного в установчих документах, з урахуванням змін, які набрали чинності з дня їх державної реєстрації.
При цьому пропонуємо ознайомитись з листом від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "
Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб"
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 836/2023
26.12.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (836/2023): Суть питання: Яка процедура розірвання договору підряду (№ 127 від 10.04.2023) у зв'язку з невиконанням робіт підрядником та порушенням строків, згідно з умовами договору, зокрема, пункту 3.1.6? Висновки/Відповідь: Виходячи з наданої інформації, договір підряду може бути розірвано в односторонньому порядку замовником, якщо підрядник порушує строки виконання робіт, передбачені договором, та не виконує роботи вчасно. Процедура розірвання договору: 1. Повідомлення підрядника: Замовнику необхідно письмово повідомити підрядника про намір розірвати договір на підставі п. 3.1.6 договору, вказавши конкретні порушення (несвоєчасний початок робіт або надто повільне виконання, що унеможливлює завершення робіт у визначений строк). 2. Вимога відшкодування збитків: У повідомленні про розірвання договору необхідно зазначити вимогу про відшкодування збитків, завданих невиконанням договору. 3. Фіксація факту невиконання: Замовнику слід задокументувати факт невиконання робіт підрядником, наприклад, шляхом складання акту про стан виконання робіт. 4. Розірвання договору: Після спливу розумного строку, наданого підряднику для виправлення порушень (якщо такий строк передбачено договором або законодавством), замовник може в односторонньому порядку розірвати договір, надіславши підряднику відповідне повідомлення. 5. Документальне оформлення: Важливо належним чином задокументувати всі етапи процедури розірвання договору, включаючи листування з підрядником, акти, тощо.
Інше
Консультація № 836/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (836/2023)
Суть питання: Яка процедура розірвання договору підряду (№ 127 від 10.04.2023) у зв'язку з невиконанням робіт підрядником та порушенням строків, згідно з умовами договору, зокрема, пункту 3.1.6?
Висновки/Відповідь:
Виходячи з наданої інформації, договір підряду може бути розірвано в односторонньому порядку замовником, якщо підрядник порушує строки виконання робіт, передбачені договором, та не виконує роботи вчасно.
Процедура розірвання договору:
1. Повідомлення підрядника: Замовнику необхідно письмово повідомити підрядника про намір розірвати договір на підставі п. 3.1.6 договору, вказавши конкретні порушення (несвоєчасний початок робіт або надто повільне виконання, що унеможливлює завершення робіт у визначений строк).
2. Вимога відшкодування збитків: У повідомленні про розірвання договору необхідно зазначити вимогу про відшкодування збитків, завданих невиконанням договору.
3. Фіксація факту невиконання: Замовнику слід задокументувати факт невиконання робіт підрядником, наприклад, шляхом складання акту про стан виконання робіт.
4. Розірвання договору: Після спливу розумного строку, наданого підряднику для виправлення порушень (якщо такий строк передбачено договором або законодавством), замовник може в односторонньому порядку розірвати договір, надіславши підряднику відповідне повідомлення.
5. Документальне оформлення: Важливо належним чином задокументувати всі етапи процедури розірвання договору, включаючи листування з підрядником, акти, тощо.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство "Овруцький центр первинної медико-санітарної допомоги"
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Між комунальним некомерційним підприємством "Овруцький центр первинної медико-санітарної допомоги" та Приватною ремонтно-будівельною фірмою "Комунальник" було укладено договір підряду № 127 від 10.04.2023 року "Капітальний ремонт (термосанація) будівлі амбулаторії загальної практики-сімейної медицини за адресою: Житомирська обл., м. Овруч, вул. Київська, буд. 127-А". Строк дії договору до 31.12.2023 року. Строки виконання робіт постійно продовжувались. Підрядник не виконав роботи по договору. Відповідно до п. 3.1.6. Договору Замовник має право відмовитися від Договору в односторонньому порядку та вимагати відшкодування збитків, якщо Підрядник своєчасно не розпочав роботи або виконує їх настільки поільно, що закінчення їх у строк, визначений Договором, стає неможливим. Скажіть, будь ласка, яка процедура розірвання Договору у даному випадку?
<b>
Номер відповіді:</b> 836/2023
Консультація
№ 834/2023
25.12.2023
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 834/2023 щодо забезпечення виконання договору при продовженні строку дії: Суть питання: Необхідність та розмір забезпечення виконання договору при продовженні строку дії договору поставки на 20% (відповідно до законодавства) у випадку, коли: 1. Попереднє забезпечення вже повернуто. 2. Попереднє забезпечення ще не повернуто. Висновки/Відповідь: У випадку продовження строку дії договору на обсяг, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, слід враховувати наступне: 1. Якщо забезпечення виконання договору було повернуто: Постачальнику необхідно надати нове забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення має розраховуватися від усієї збільшеної суми договору (з урахуванням 20% пролонгації). Тобто, від суми, яка включає в себе початкову суму договору плюс 20% від цієї суми. 2. Якщо забезпечення виконання договору не було повернуто: У такому випадку, при укладанні додаткової угоди, достатньо надати зміни до банківської гарантії лише в частині продовження строку дії забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення залишається незмінним (відповідно до початкової суми договору).
Виконання договору
Консультація № 834/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 834/2023 щодо забезпечення виконання договору при продовженні строку дії
Суть питання:
Необхідність та розмір забезпечення виконання договору при продовженні строку дії договору поставки на 20% (відповідно до законодавства) у випадку, коли:
1. Попереднє забезпечення вже повернуто.
2. Попереднє забезпечення ще не повернуто.
Висновки/Відповідь:
У випадку продовження строку дії договору на обсяг, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, слід враховувати наступне:
1. Якщо забезпечення виконання договору було повернуто:
Постачальнику необхідно надати нове забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення має розраховуватися від усієї збільшеної суми договору (з урахуванням 20% пролонгації). Тобто, від суми, яка включає в себе початкову суму договору плюс 20% від цієї суми.
2. Якщо забезпечення виконання договору не було повернуто:
У такому випадку, при укладанні додаткової угоди, достатньо надати зміни до банківської гарантії лише в частині продовження строку дії забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення залишається незмінним (відповідно до початкової суми договору).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від регіональна філія "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця"
<b>
Тема розширена:</b> Продовження строку дії забезпечення виконання договору і визначення розміру забезпечення виконання договору у разі продовження строку дії договору
<b>Суть питання:</b> Договором поставки передбачено наступне : "У разі прийняття Сторонами рішення щодо продовження строку дії цього Договору у випадках, передбачених законодавством, ПОСТАЧАЛЬНИК зобов’язаний внести зміни до забезпечення виконання Договору у вигляді банківської гарантії в частині продовження строку його дії на строк, що перевищує строк дії Договору не менше, ніж на 1 (один) календарний місяць та надати належне документальне підтвердження внесення таких змін ПОКУПЦЮ до дати укладання відповідної додаткової угоди до цього Договору".
Питання: як необхідно діяти при укладанні додаткових угод щодо продовження на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році , а саме :
1) якщо за договором повністю виконано зобов’язання, та, відповідно, постачальнику повернуто забезпечення виконання договору про закупівлю, постачальнику необхідно надавати нову банківську гарантію з продовженим терміном дії у відсотковому розрахунку від усієї збільшеної суми договору( з урахуванням 20%), чи можливо надати забезпечення виконання договору у розмірі лише на суму пролонгації?
2) якщо забезпечення виконання договору не повернуто, чи достатньо при укладанні додаткової угоди щодо продовження на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році , надавати зміни до банківської гарантії лише в частині продовження строку дії забезпечення виконання договору ?
<b>
Номер відповіді:</b> 834/2023
Консультація
№ 831/2023
21.12.2023
Відкриті торги
# Консультація Мінекономіки № 831/2023: Суть питання: Чи можливо внести зміни до оголошення про відкриті торги з особливостями (щодо нового будівництва) в частині забезпечення виконання договору, а саме видалити зазначену грошову суму забезпечення, залишивши тільки відсоток (3%), якщо грошова сума була розрахована невірно через можливу зміну очікуваної вартості в результаті аукціону? Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно встановлює вимоги в тендерній документації, передбачені законодавством, дотримуючись принципів, визначених статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”. 2. Умови договору про закупівлю мають відповідати вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, згідно з пунктами 18 і 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. 3. Замовник має право вносити зміни до тендерної документації з власної ініціативи або у випадках, перелічених в абзаці третьому пункту 54 Особливостей. 4. У разі внесення змін до тендерної документації, строк подання пропозицій продовжується згідно з пунктом 54 Особливостей. 5. Зміни розміщуються у вигляді нової редакції тендерної документації з переліком змін (пункт 54 Особливостей). 6. З технічних питань слід звертатись до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”. Додатково: * Інформація щодо виправлення помилок в ЕСЗ: Запит № 102/2022. * Стаття "ВІДКРИТІ ТОРГИ З ОСОБЛИВОСТЯМИ: ПОЕТАПНО" на Prozorro Інфобокс.
Відкриті торги
Консультація № 831/2023Огляд:
# Консультація Мінекономіки № 831/2023
Суть питання:
Чи можливо внести зміни до оголошення про відкриті торги з особливостями (щодо нового будівництва) в частині забезпечення виконання договору, а саме видалити зазначену грошову суму забезпечення, залишивши тільки відсоток (3%), якщо грошова сума була розрахована невірно через можливу зміну очікуваної вартості в результаті аукціону?
Висновки/Відповідь:
1. Замовник самостійно встановлює вимоги в тендерній документації, передбачені законодавством, дотримуючись принципів, визначених статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”.
2. Умови договору про закупівлю мають відповідати вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, згідно з пунктами 18 і 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178.
3. Замовник має право вносити зміни до тендерної документації з власної ініціативи або у випадках, перелічених в абзаці третьому пункту 54 Особливостей.
4. У разі внесення змін до тендерної документації, строк подання пропозицій продовжується згідно з пунктом 54 Особливостей.
5. Зміни розміщуються у вигляді нової редакції тендерної документації з переліком змін (пункт 54 Особливостей).
6. З технічних питань слід звертатись до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
Додатково:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Південне управління замовника робіт
<b>
Тема розширена:</b> Внесення змін до оголошення про відкриті торги з особливостями протягом періоду подання пропозицій
<b>Суть питання:</b> Після подання оголошення про відкриті торги з особливостями (за предметом закупівлі нове будівництво об'єкту) було виявлено помилку в тендерній документації у пункті 6 Розділу 6 щодо забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме: окрім відсотків (3%) забезпечення була зазначена грошова сума цих відсотків, розрахована виходячи із початкової очікуваної вартості предмета закупівлі. При зазначенні суми забезпечення договору не було враховано, що очікувана вартість предмета закупівлі не є статичною і може змінитися за результами аукціону (в сторону зменшення).
У зв'язку із цим виникла необхідність внесення змін то тендерної документації шляхом видалення з неї інформації про грошовий еквівалент відсотків забезпечення договору (грошової суми) та залишення відсотків без змін (3%), а також приведення у відповідність до цих змін тендерної документації змісту оголошення про відкриті торги. Так як, у оголошенні про відкриті торги (у розділі про забезпечення виконання умов договору) грошовий еквівалент відсотків забезпечення виконання умов договору (грошова сума) зазначений аналогічно до тендерної документації.
Прошу роз'яснити, чи можна в даній ситуації після внесення змін до тендерної документації внести зміни до оголошення про відкриті торги з особливостями протягом періоду подання пропозицій, в частині редагування інформації про забезпечення виконання умов договору, а саме видалення інформації про грошовий еквівалент відсотків забезпечення виконання умов договору (грошової суми) без зміни розміру відсотків такого забезпечення (3%)?
<b>
Номер відповіді:</b> 831/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Виходячи з норм Закону, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників.
При цьому, виходячи з пунктів 18 і 28 Особливостей, договір про закупівлю має укладатися на умовах, зокрема тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, яка має відповідати вимогам тендерної документації, у тому числі умовам, передбаченим проектом договору про закупівлю.
Порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї здійснюється замовником відповідно до пункту 54 Особливостей.
Відповідно до абзацу третього пункту 54 Особливостей
замовник має право з власної ініціативи
або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження
внести зміни до тендерної документації
. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
У разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично зупиняє перебіг відкритих торгів.
Для поновлення перебігу відкритих торгів замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на чотири дні.
Додатково зазначаємо, що відповідь на питання щодо виправлення допущених помилок при розміщенні інформації в електронній системі закупівель розглянуте в запиті №
102/2022
, що розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Крім цього, наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет:
www.prozorro.gov.ua
, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”). Тому з технічних питань слід звертатись до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
Водночас питання внесення змін до тендерної документації та оголошення висвітлено в статті на тему: "ВІДКРИТІ ТОРГИ З ОСОБЛИВОСТЯМИ: ПОЕТАПНО", розміщеній на Prozorro Інфобокс за посиланням:
https://infobox.prozorro.org/articles/vidkriti-torgi-z-osoblivostyami-poetapno
Консультація
№ 832/2023
21.12.2023
Інше
Консультація Мінекономіки №832/2023: Професійний стандарт "Фахівець з публічних закупівель" та повноваження УО.: Суть питання: Яким професійним стандартом "Фахівець з публічних закупівель" керуватися при призначенні уповноваженої особи (Наказ Мінекономіки № 13580 від 14.09.2023 чи наказ Мінсоцполітики № 234 від 18.02.2019)? Також питання щодо обов’язків УО з матеріального оформлення документів. Висновки/Відповідь: 1. Професійний стандарт для УО: При призначенні фахівця з публічних закупівель уповноваженою особою слід враховувати зміни у нормативній базі. Наказ Мінекономіки № 13580 від 14.09.2023 є актуальним професійним стандартом "Фахівець з публічних закупівель". Посилання на наказ Міністерства соціальної політики України від 18.02.2019 № 234 "Про затвердження професійного стандарту "Фахівець з публічних закупівель", що міститься у п. 2.5. Примірного положення про уповноважену особу, затвердженого наказом Мінекономіки від 08.06.2021 № 40, вважати застарілим. 2. Оформлення документів УО: Обсяг обов'язків уповноваженої особи, включаючи дії щодо матеріального оформлення документів (листування, визначення обсягів, суми договору), визначається внутрішніми документами замовника (положенням про УО, посадовою інструкцією тощо) та має відповідати вимогам чинного законодавства.
Інше
Консультація № 832/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки №832/2023: Професійний стандарт "Фахівець з публічних закупівель" та повноваження УО.
Суть питання: Яким професійним стандартом "Фахівець з публічних закупівель" керуватися при призначенні уповноваженої особи (Наказ Мінекономіки № 13580 від 14.09.2023 чи наказ Мінсоцполітики № 234 від 18.02.2019)? Також питання щодо обов’язків УО з матеріального оформлення документів.
Висновки/Відповідь:
1. Професійний стандарт для УО: При призначенні фахівця з публічних закупівель уповноваженою особою слід враховувати зміни у нормативній базі. Наказ Мінекономіки № 13580 від 14.09.2023 є актуальним професійним стандартом "Фахівець з публічних закупівель". Посилання на наказ Міністерства соціальної політики України від 18.02.2019 № 234 "Про затвердження професійного стандарту "Фахівець з публічних закупівель", що міститься у п. 2.5. Примірного положення про уповноважену особу, затвердженого наказом Мінекономіки від 08.06.2021 № 40, вважати застарілим.
2. Оформлення документів УО: Обсяг обов'язків уповноваженої особи, включаючи дії щодо матеріального оформлення документів (листування, визначення обсягів, суми договору), визначається внутрішніми документами замовника (положенням про УО, посадовою інструкцією тощо) та має відповідати вимогам чинного законодавства.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КУ Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) в Покровському районі" Криворізької міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Питання щодо професійного стандарту "Фахівець з публічних закупівель"
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
1. На сайті Міністерства економіки України опублікований Наказ від 14 вересня 2023 року № 13580 "Про затвердження професійного стандарту "Фахівець з публічних закупівель".
В установі, враховуючи вимоги законодавства, вирішили, що Уповноваженою особою на здійснення закупівель буде Фахівець з публічних закупівель.
Проте, в Наказі від 08.06.2021 № 40 "Про затвердження Примірного положення про уповноважену особу", а саме в п. 2.5. вказано, що у разі призначення уповноваженою особою фахівця з публічних закупівель така особа має відповідати професійним компетентностям та мати знання, вміння і навички, що визначені в наказі Міністерства соціальної політики України від 18.02.2019 № 234 "Про затвердження професійного стандарту "Фахівець з публічних закупівель".
Як правильно вчинити в даній ситуації і яким професійним стандартом варто користуватись?
2. Чи виконує Уповноважена особа (Фахівець з публічних закупівель) дії щодо матеріального оформлення документів (листування, визначення обсягів, суми договору) до підписання договорів?
<b>
Номер відповіді:</b> 832/2023
Консультація
№ 833/2023
21.12.2023
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки (№ 833/2023) щодо вибору способу закупівлі послуг харчування: Суть питання: Яким чином Управлінню Держспецзв’язку в Чернігівській області закупити послуги харчування для військовослужбовців в умовах обмеженого часу, враховуючи продовження воєнного стану та закінчення строку дії поточного договору? Висновки/Відповідь: Враховуючи викладене в запиті (недостатність часу для проведення відкритих торгів/спрощеної закупівлі), рекомендуємо розглянути можливість застосування виключень, передбачених пунктом 3 частини сьомої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме укладання прямого договору.
Планування закупівель
Консультація № 833/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки (№ 833/2023) щодо вибору способу закупівлі послуг харчування
Суть питання: Яким чином Управлінню Держспецзв’язку в Чернігівській області закупити послуги харчування для військовослужбовців в умовах обмеженого часу, враховуючи продовження воєнного стану та закінчення строку дії поточного договору?
Висновки/Відповідь:
Враховуючи викладене в запиті (недостатність часу для проведення відкритих торгів/спрощеної закупівлі), рекомендуємо розглянути можливість застосування виключень, передбачених пунктом 3 частини сьомої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме укладання прямого договору.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління Держспецзв’язку в Чернігівській області
<b>
Тема розширена:</b> Вибір способу закупівлі
<b>Суть питання:</b> Добрий день!
Відповідно до Приміток до норм харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених Постановою КМУ від 29.03.2002 № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» військовослужбовці, у тому числі військовослужбовці Держспецзв’язку, які залучені до здійснення заходів із правового режиму воєнного стану забезпечуються харчуванням за рахунок держави.
Згідно підпункту 92 пункту 4 Положення про Адміністрацію Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, затвердженого Постановою КМУ від 03.09.2014 № 411, Адміністрація Держспецзв’язку відповідно до покладених на неї завдань є замовником закупівлі товарів, робіт і послуг у сфері публічних закупівель, державним замовником у сфері оборони та уповноважує територіальні органи Адміністрації Держспецзв’язку, територіальні підрозділи, Головне управління та підрозділи урядового фельд’єгерського зв’язку, заклади, установи та організації, які входять до структури Держспецзв’язку, підприємства, установи, організації, що належать до сфери управління Адміністрації Держспецзв’язку, як служби державного замовника на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення та інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб у сфері безпеки і оборони.
Згідно Указу Президента України від 06.11.2023 № 734/2023 воєнний стан продовжено до 14 лютого 2024 року.
Розпорядником коштів (Адміністрацією Держспецзв’язку) 19.12.2023 виділено Управлінню Держспецзв’язку в Чернігівській області на харчування 374400,00 грн (більше 200 000,00 грн). Враховуючи попередні закупівлі послуг з харчування, Управлінню Держспецзв’язку в Чернігівській області вказаних коштів повинно вистачити на 260 діб, з розрахунку 1440,00 грн на 8 військовослужбовців на добу.
Відповідно до Постанови КМУ № 1275 від 11 листопада 2022 року тривалість відкритих торгів буде не менше 13 діб, спрощеної закупівлі – не менше 7 діб. Строк дії поточного договору на закупівлю послуг з харчування закінчується 31.12.2023.
Враховуючи викладене, а також те, що період проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі не дозволяє вчасно закупити вказані послуги, просимо роз’яснити у який спосіб (процедура закупівель, спрощена закупівля, закупівля без використання електронної системи) та на який період (до кінця воєнного стану, до кінця 2024 року чи на 260 діб) Управлінню Держспецзв’язку в Чернігівській області необхідно проводити закупівлю послуг з харчування.
<b>
Номер відповіді:</b> 833/2023
Консультація
№ 828/2023
20.12.2023
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 828/2023: Суть питання: Чи підпадає закупівля когенераційної установки КП «Тепловик», проведена у листопаді 2022 року, під дію Переліку товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 року №224, які звільняються від оподаткування ПДВ? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає конкретної відповіді на питання, чи підпадає зазначена закупівля під дію постанови КМУ №224. Це питання потребує аналізу відповідності конкретного придбаного товару кодам згідно з УКТ ЗЕД, що містяться у Переліку №224. Рекомендується звернутися за роз'ясненнями до Державної податкової служби України (ДПС) щодо застосування пільг з ПДВ до конкретної закупівлі когенераційної установки.
Виконання договору
Консультація № 828/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 828/2023
Суть питання: Чи підпадає закупівля когенераційної установки КП «Тепловик», проведена у листопаді 2022 року, під дію Переліку товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 року №224, які звільняються від оподаткування ПДВ?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надає конкретної відповіді на питання, чи підпадає зазначена закупівля під дію постанови КМУ №224. Це питання потребує аналізу відповідності конкретного придбаного товару кодам згідно з УКТ ЗЕД, що містяться у Переліку №224.
Рекомендується звернутися за роз'ясненнями до Державної податкової служби України (ДПС) щодо застосування пільг з ПДВ до конкретної закупівлі когенераційної установки.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КП"Тепловик"
<b>Суть питання:</b> 04 листопада 2022р. КП «Тепловик» було оголошено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі «Когенераційна установка потужністю 500 кВт на базі газового двигун-генератора»
15 листопада 2022р. відбулось розкриття пропозицій за результатами якого вийшов один учасник.
21 листопада 2022р. було укладено договір з учасником на суму 11 500 000. Грн у тому числі ПДВ.
Проплата була здійснена 30 листопада 2022р. за податковим кодом 850220
Просимо Вас роз’яснити чи підпадає вищенаведена закупівля «Когенераційна установка потужністю 500 кВт на базі газового двигун-генератора» під дію постанови Щодо Переліку, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20.03.2020 року №224 зі змінами та доповненнями (далі - Перелік №224) товарів які звільняються від оподаткування ПДВ ?
В свою чергу КП «Тепловик» було проведено закупівлю з оподаткуванням ПДВ.
<b>
Номер відповіді:</b> 828/2023