Новини Мінекономіки
Консультація
№ 8146/5052
26.01.2024
Виконання договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 51/2024: Суть питання: Чи правомірна відмова замовника у встановленні аналогічного обладнання вітчизняного виробництва, якщо в договорі (укладеному 15.02.2022) передбачено обладнання іноземного виробника або аналог, а запропонований вітчизняний аналог відповідає технічним характеристикам? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді щодо правомірності дій замовника в конкретному випадку, посилаючись на ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), щодо відсутності компетенції у визначенні правомірності дій суб'єктів у конкретних випадках. Натомість, надано посилання на листи Мінекономіки, що містять загальні роз’яснення щодо питань укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю, а також щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану: * Лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 * Лист від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 (4. Щодо випадків, коли умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі): https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463
Виконання договору
Консультація № 8146/5052Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 51/2024
Суть питання: Чи правомірна відмова замовника у встановленні аналогічного обладнання вітчизняного виробництва, якщо в договорі (укладеному 15.02.2022) передбачено обладнання іноземного виробника або аналог, а запропонований вітчизняний аналог відповідає технічним характеристикам?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надає прямої відповіді щодо правомірності дій замовника в конкретному випадку, посилаючись на ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), щодо відсутності компетенції у визначенні правомірності дій суб'єктів у конкретних випадках.
Натомість, надано посилання на листи Мінекономіки, що містять загальні роз’яснення щодо питань укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю, а також щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "Інженерно-технчний центр "Сигнал"
<b>
Тема розширена:</b> Не погодження встановлення обладнання вітчизняного виробництва, надання пріорітету іноземному обладнанню
<b>Суть питання:</b> Між нами та замовником підписаний договір 15.02.2022 р., де в технічому завданні прописане обладнання іноземного виробника або аналог. В кошторисні документації нами вказане обладнання інозмного виробника, але наразі його поставити не можемо, тому запропонували замовнику аналогічне обладнання вітчизняного виробника. Мова йде про обладнання іноземного виробника R. Stahl: Аварійний і пожежний сигналізатор Серії 8146/5052 та аналог українського виробника TOB "HBФ "БРАНД МАЙСТЕР ПЛЮС": сповіщувач пожежний ручний спеціального призначення вибухозахищеного виконання СПРВ.Б.1. Документацію на аналогічне обладнання додаємо. Питання в тому, що Замовник відмовляє у встановленні аналогічного обладнання, але погоджується з його технічними характеристиками. Звертаємо увагу, що на лист № 342 Замовником було надано двічі відповідь, одразу погодження, потім відмова у погодженні аналоічного обладнання. Просимо надати відповідь, яким чином урегулювати з Замовником дану ситуацію.
<b>
Номер відповіді:</b> 51/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”,
від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(4. Щодо випадків, коли умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі) за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463
Водночас, ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 52/2024
26.01.2024
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки: Відшкодування різниці в тарифах на водопостачання/водовідведення: Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати договір про відшкодування виконкомом різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення комунальному підприємству та формувати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель у системі прозорро, якщо сума договору перевищує 100 тис. грн? Висновки/Відповідь: Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 100 тис. грн, здійснюється шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товарів. У разі здійснення закупівлі, вартість якої становить або перевищує 100 тис. грн, без використання електронної системи закупівель, замовник обов'язково оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону. Таким чином, якщо договір про відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення укладається між виконкомом та комунальним підприємством, та його вартість перевищує 100 тис. грн, то необхідно оприлюднювати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель у системі Prozorro, обґрунтовуючи підставу для неукладення договору через електронну систему закупівель.
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 52/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки: Відшкодування різниці в тарифах на водопостачання/водовідведення
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати договір про відшкодування виконкомом різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення комунальному підприємству та формувати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель у системі прозорро, якщо сума договору перевищує 100 тис. грн?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 100 тис. грн, здійснюється шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товарів. У разі здійснення закупівлі, вартість якої становить або перевищує 100 тис. грн, без використання електронної системи закупівель, замовник обов'язково оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.
Таким чином, якщо договір про відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення укладається між виконкомом та комунальним підприємством, та його вартість перевищує 100 тис. грн, то необхідно оприлюднювати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель у системі Prozorro, обґрунтовуючи підставу для неукладення договору через електронну систему закупівель.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Виконавчий комітет Драбівської селищної ради
<b>
Тема розширена:</b> Підпункт 5 пункту 13 Особливостей
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Надайте розяснення, з приводу відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Виконавчим комітетом затверджено тариф на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення комунальному підприємству для населення, а різницю в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення між економічно обгрунтованим та затвердженим відшкодовувати на себе взяв виконком.
Питання: Чи потрібно оприлюднювати договір на відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та формувати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель у системі прозорро з обгрунтуванням, так як сама договору перевищує 100 тис. грн.
<b>
Номер відповіді:</b> 52/2024
Консультація
№ 53/2024
26.01.2024
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 53/2024): Суть питання: Чи можливо в тендерній документації відкритих торгів з особливостями на послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів (код CPV 50110000-9) зазначити запланований перелік та кількість найменувань послуг по позиціям, щоб учасники надали пропозиції на весь перелік, а договір укласти на очікувану вартість закупівлі? Висновки/Відповідь: 1. У відповіді відсилають до листів Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 та від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06. * Лист від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 * Лист від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 * Лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 2. Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178. 3. Договір укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей (пункт 17 Особливостей). 4. Умови договору не можуть змінюватися після підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених підпунктами 1-9 пункту 19 Особливостей. Зменшення обсягів закупівлі можливе, зокрема, з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника (підпункт 1 пункту 19 Особливостей). 5. Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Тендерна документація
Консультація № 53/2024Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 53/2024)
Суть питання: Чи можливо в тендерній документації відкритих торгів з особливостями на послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів (код CPV 50110000-9) зазначити запланований перелік та кількість найменувань послуг по позиціям, щоб учасники надали пропозиції на весь перелік, а договір укласти на очікувану вартість закупівлі?
Висновки/Відповідь:
1. У відповіді відсилають до листів Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 та від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06.
* Лист від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06
* Лист від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
* Лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
2. Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
3. Договір укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей (пункт 17 Особливостей).
4. Умови договору не можуть змінюватися після підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених підпунктами 1-9 пункту 19 Особливостей. Зменшення обсягів закупівлі можливе, зокрема, з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника (підпункт 1 пункту 19 Особливостей).
5. Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від АТ "Укргазвидобування" Філія ГПУ "Полтавагазвидобування"
<b>
Тема розширена:</b> Тендерна документація Відкритих торгів з особливостями
<b>Суть питання:</b> Планується проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі за кодом CPV за ДК 021:2015 50110000-9 – «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання".
Кількість транспортних засобів , яким потрібно буде проводити обслуговування та ремонти становить :
- 537 одиниць, з яких більша кількість вантажний транспорт.
На початку року практично не можливо запланувати та передбачити , яка саме деталь/вузол або агрегат транспортного засобу вийде з ладу і потребуватиме поточного ремонту. У разі закупівлі визначеної кількості ремонтів по кожній деталі/вузлові та агретові транспортного засобу корегувати кількісний показник буде практично неможливо -відсутнє бюджетне фінансування.
Питання:
1. Чи можливо в тендерній документації зазначити заплановий перелік ( відповідна кількість найменувань послуг по позиціям ) ремонтів деталей/вузлів та агрегатів та щоб учасники надали пропозиції на весь перелік найменувань послуг по кожній позиції , а договір укласти на очікувану вартість закупівлі (відповідно до річного плану закупівель). При цьому технічна специфікація договору містила б всі найменування послуг з вартістю .
<b>
Номер відповіді:</b> 53/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06
“Щодо планування закупівель”
, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (
2. Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані)
,
від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Разом з тим повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), проводять закупівлі відповідно до Особливостей
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), яка прийнята на виконання вимог Закону.
Так, пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей. Забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених Особливостями.
При цьому згідно з пунктом 19 Особливостей умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених підпунктами 1-9 цього пункту. Так, згідно з підпунктом 1 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Водночас, ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 17/2024
26.01.2024
Інше
Консультація Мінекономіки № 54/2024 (Верховний Суд): Щодо доплати уповноваженій особі (держслужбовцю) у 2024 році Суть питання: Механізм призначення та розмір доплати державному службовцю – уповноваженій особі з урахуванням скасування стимулюючих надбавок з 01.01.2024 (згідно з прикінцевими положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік»). Питання розглядається з урахуванням ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178. Висновки/Відповідь: Не зважаючи на скасування стимулюючих виплат, доплата уповноваженій особі здійснюється на підставі ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178. Розмір доплати визначається згідно з внутрішніми нормативними документами установи (положення, наказ тощо) з урахуванням наявного фонду оплати праці.
Інше
Консультація № 17/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 54/2024 (Верховний Суд): Щодо доплати уповноваженій особі (держслужбовцю) у 2024 році
Суть питання: Механізм призначення та розмір доплати державному службовцю – уповноваженій особі з урахуванням скасування стимулюючих надбавок з 01.01.2024 (згідно з прикінцевими положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік»). Питання розглядається з урахуванням ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178.
Висновки/Відповідь:
Не зважаючи на скасування стимулюючих виплат, доплата уповноваженій особі здійснюється на підставі ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178. Розмір доплати визначається згідно з внутрішніми нормативними документами установи (положення, наказ тощо) з урахуванням наявного фонду оплати праці.
Суть питання: Механізм призначення та розмір доплати державному службовцю – уповноваженій особі з урахуванням скасування стимулюючих надбавок з 01.01.2024 (згідно з прикінцевими положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік»). Питання розглядається з урахуванням ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178.
Висновки/Відповідь:
Не зважаючи на скасування стимулюючих виплат, доплата уповноваженій особі здійснюється на підставі ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178. Розмір доплати визначається згідно з внутрішніми нормативними документами установи (положення, наказ тощо) з урахуванням наявного фонду оплати праці.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Верховний Суд
<b>
Тема розширена:</b> щодо механізму призначення доплати за виконання функцій уповноваженої особи – державного службовця та можливий розмір такої доплати.
<b>Суть питання:</b> Відповідно до ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 уповноважена особа, на яку покладено обов’язки за організацію та проведення процедур закупівель, має право на доплату за додаткове навантаження.
Згідно прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» скасовані стимулюючі надбавки державним службовцям за інтенсивність та особливо важливу роботу.
Враховуючи зазначені зміни в законодавстві (з 01.01.2024 року), просимо надати роз’яснення щодо механізму призначення доплати за виконання функцій уповноваженої особи – державного службовця та можливий розмір такої доплати.
До Вас вже напевно надходив відповідний запит (Відповідь на запит 17/2024)!
Прошу по можливості поділитись роз'ясненням!
Дякую Вам!
<b>
Номер відповіді:</b> 54/2024
Консультація
№ 45/2024
25.01.2024
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 45/2024: Суть питання: Тлумачення положення ч. 1 ст. 6 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо незастосування Закону при закупівлях товарів, робіт і послуг у афілійованих підприємств. Конкретно, що мається на увазі під виразом "для забезпечення діяльності такого замовника або групи замовників в окремих сферах господарювання": чи це стосується виключно групи замовників (категорія 4 з ч. 1 ст. 2 Закону), чи це обмежує незастосування Закону лише окремими сферами діяльності замовника. Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надало конкретної відповіді на запит, а переадресувало до відповіді на запит № 727/2023, розміщеної на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (посилання не надано). Тобто, для отримання роз'яснень щодо тлумачення ч. 1 ст. 6 Закону України "Про публічні закупівлі" рекомендується ознайомитися із зазначеною відповіддю.
Інше
Консультація № 45/2024Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 45/2024
Суть питання: Тлумачення положення ч. 1 ст. 6 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо незастосування Закону при закупівлях товарів, робіт і послуг у афілійованих підприємств. Конкретно, що мається на увазі під виразом "для забезпечення діяльності такого замовника або групи замовників в окремих сферах господарювання": чи це стосується виключно групи замовників (категорія 4 з ч. 1 ст. 2 Закону), чи це обмежує незастосування Закону лише окремими сферами діяльності замовника.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надало конкретної відповіді на запит, а переадресувало до відповіді на запит № 727/2023, розміщеної на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (посилання не надано). Тобто, для отримання роз'яснень щодо тлумачення ч. 1 ст. 6 Закону України "Про публічні закупівлі" рекомендується ознайомитися із зазначеною відповіддю.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Микита Зайцев
<b>
Тема розширена:</b> виключення із Закону
<b>Суть питання:</b> Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону про публічні закупівлі цей Закон не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі, зокрема товари, роботи і послуги, що виробляються, виконуються чи надаються на користь замовника або групи замовників афілійованим підприємством виключно для забезпечення діяльності такого замовника або групи замовників в окремих сферах господарювання.
Прошу надати пояснення виразу "для забезпечення діяльності такого замовника або групи замовників в окремих сферах господарювання". Мається на увазі "група замовників в окремих сферах господарювання" як 4 категорія замовників? Чи "забезпечення діяльності.... в окремих сферах господарювання", тобто під дію Закону не потрапляють закупівлі у афілійованих підприємств якщо вони їх здійснюють в окремих сферах діяльності, а всі інші купуються із застосування Закону?
<b>
Номер відповіді:</b> 45/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібне питання міститься в запиті № 727/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 46/2024
25.01.2024
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки (№ 46/2024) Суть питання: Чи є протокол про визначення переможця закупівлі, який приймається уповноваженою особою, тотожним протоколу розгляду тендерних пропозицій згідно з п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця закупівлі є протоколом розгляду тендерних пропозицій, що зазначений у п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі".
Відкриті торги
Консультація № 46/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки (№ 46/2024)
Суть питання: Чи є протокол про визначення переможця закупівлі, який приймається уповноваженою особою, тотожним протоколу розгляду тендерних пропозицій згідно з п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця закупівлі є протоколом розгляду тендерних пропозицій, що зазначений у п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі".
Суть питання: Чи є протокол про визначення переможця закупівлі, який приймається уповноваженою особою, тотожним протоколу розгляду тендерних пропозицій згідно з п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця закупівлі є протоколом розгляду тендерних пропозицій, що зазначений у п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Фізична особа – підприємець Осіпчук Олег Віталійович
<b>
Тема розширена:</b> Прошу надати відповідь на наступне питання:
<b>Суть питання:</b> Прошу надати відповідь на наступне питання:
- чи є за своїм змістом протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця закупівлі протоколом розгляду тендерних пропозицій, який зазначений в п.7 ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі»
<b>
Номер відповіді:</b> 46/2024
Консультація
№ 47/2024
25.01.2024
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 47/2024: Суть питання: Чи можна змінювати термін поставки/надання послуг в договорі, якщо істотними умовами визначено лише предмет, ціна та строк дії договору, без застосування пп. 4, п. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запитах № 679/2023 та № 784/2023, розміщених за посиланнями: * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=59dcbb21-b18b-4126-a9d2-eff9c2565252&lang=uk-UA * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=37af139c-f359-4feb-8db5-6e8a9a67a547&lang=uk-UA Також, інформація щодо істотних умов договору міститься у листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю": * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 Перед зверненням з запитом, рекомендується використовувати пошук в розділі "Консультації з питань закупівель".
Зміна істотних умов договору
Консультація № 47/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 47/2024
Суть питання: Чи можна змінювати термін поставки/надання послуг в договорі, якщо істотними умовами визначено лише предмет, ціна та строк дії договору, без застосування пп. 4, п. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в запитах № 679/2023 та № 784/2023, розміщених за посиланнями:
Також, інформація щодо істотних умов договору міститься у листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю":
Перед зверненням з запитом, рекомендується використовувати пошук в розділі "Консультації з питань закупівель".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ"
<b>
Тема розширена:</b> Внесення змін до умов, що не визначені договором, як істотні.
<b>Суть питання:</b> Істотними умовами договору, укладеному за результатом проведеної процедури закупівлі "Відкриті торги з Особливостями" визначено, що істотними умовами договору є предмет, ціна та строк дії договору. Чи можна вносити зміни у такий договір, шляхом укладання додаткової угоди, а саме терміну поставки товару, або терміну надання послуги не виконуючи вимоги п.п.4, п.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі"?
<b>
Номер відповіді:</b> 47/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запитах №
679/2023
та №
784/2023
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=59dcbb21-b18b-4126-a9d2-eff9c2565252&lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=37af139c-f359-4feb-8db5-6e8a9a67a547&lang=uk-UA
Також інформація щодо умов, які є істотними умовами договору міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас звертаємо увагу, що у розділі
Консультації з питань закупівель
реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
Консультація
№ 48/2024
25.01.2024
Інше
Суть питання: Чи правомірно укладати "прямий" договір з Управлінням поліції охорони на закупівлю послуг охорони закладів освіти комунальної власності вартістю понад 100 тис. грн., посилаючись на абзац 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей № 1178, враховуючи наявність конкуренції з боку приватних охоронних фірм? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає роз'яснень щодо правомірності дій замовників у конкретних випадках. Відповіді на подібні питання містяться у запитах № 712/2023 та № 33/2023, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями, вказаними у відповіді. (Враховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами)).
Інше
Консультація № 48/2024Огляд:
Суть питання: Чи правомірно укладати "прямий" договір з Управлінням поліції охорони на закупівлю послуг охорони закладів освіти комунальної власності вартістю понад 100 тис. грн., посилаючись на абзац 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей № 1178, враховуючи наявність конкуренції з боку приватних охоронних фірм?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надає роз'яснень щодо правомірності дій замовників у конкретних випадках. Відповіді на подібні питання містяться у запитах № 712/2023 та № 33/2023, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями, вказаними у відповіді.
(Враховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами)).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Коливушко Світлана Анатоліївна
<b>
Тема розширена:</b> Закупівля послуг фізичної охорони закладів освіти згідно з Особливостями, визначеними пост.КМУ №1178 від 12.10.2022
<b>Суть питання:</b> Прошу надати роз'яснення з такого питання.
Постановою КМУ від 21.11.2023 р. №975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах», зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 22.12.2023 р. №1364, заклади освіти державної та комунальної форми власності віднесено до зазначених категорій об’єктів.
Чи можна здійснити закупівлю послуг, вартість яких перевищує 100 тис. грн., щодо охорони закладів освіти комунальної власності, уклавши "прямий" договір з підрозділом Управління поліції охорони, на підставі норми абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?В абзаці 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей зазначено, що відсутність конкуренції має бути саме з ТЕХНІЧНИХ причин. Але ТЕХНІЧНУ можливість надавти аналогічні послуги мають безліч приватних охоронних фірм.
Чи не буде порушенням укладення договору на надання послуг з охорони закладів освіти комунальної власності без проведення процедури відкритих торгів, на підставі виключення згідно з абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей?
<b>
Номер відповіді:</b> 48/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у запитах № 712/2023 та № 33/2023, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
Водночас зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
Консультація
№ 41/2024
23.01.2024
Оскарження процедур закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки (№41/2024): Суть питання: Як застосовувати п. 67 Особливостей (зупинення строків укладання договору) у випадку оскарження рішення про відміну закупівлі. Чи продовжується строк укладання договору, якщо закупівля перебуває на етапі оскарження відміни, а не укладання договору? Висновки/Відповідь: 1. Зупинення перебігу строків: * Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, встановлених ч. 10 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" та абз. 4 п. 49 Особливостей (постанови КМУ №1178). * Абз. 4 п. 49 Особливостей визначає строк укладання договору – не пізніше 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір (може бути продовжено до 60 днів). 2. Відновлення перебігу строків: * Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги (абз. 6 п. 67 Особливостей). 3. Обчислення строків: * Необхідно керуватися ст. 251-255 Цивільного кодексу України щодо обчислення строків. * Строк для вчинення дії може бути вчинений до закінчення останнього дня строку (ст. 255 ЦКУ). 4. Висновок: Перебіг строку укладання договору зупиняється після подання скарги до органу оскарження та поновлюється з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження, з урахуванням часу, що минув до подання скарги.
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 41/2024Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№41/2024)
Суть питання: Як застосовувати п. 67 Особливостей (зупинення строків укладання договору) у випадку оскарження рішення про відміну закупівлі. Чи продовжується строк укладання договору, якщо закупівля перебуває на етапі оскарження відміни, а не укладання договору?
Висновки/Відповідь:
1. Зупинення перебігу строків:
* Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, встановлених ч. 10 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" та абз. 4 п. 49 Особливостей (постанови КМУ №1178).
* Абз. 4 п. 49 Особливостей визначає строк укладання договору – не пізніше 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір (може бути продовжено до 60 днів).
2. Відновлення перебігу строків:
* Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги (абз. 6 п. 67 Особливостей).
3. Обчислення строків:
* Необхідно керуватися ст. 251-255 Цивільного кодексу України щодо обчислення строків.
* Строк для вчинення дії може бути вчинений до закінчення останнього дня строку (ст. 255 ЦКУ).
4. Висновок: Перебіг строку укладання договору зупиняється після подання скарги до органу оскарження та поновлюється з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження, з урахуванням часу, що минув до подання скарги.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від АТ "Укргазвидобування"
<b>
Тема розширена:</b> поновлення строків укладання договору через оскарження відміни закупівлі
<b>Суть питання:</b> Пунктом 67 Особливостей передбачено, що розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону і АБЗАЦОМ ЧЕТВЕРТИМ ПУНКТУ 49 цих особливостей. Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
Просимо надати роз’яснення щодо логіки застосування цієї норми у разі, коли Замовник вирішив відмінити процедуру закупівлі і це рішення було оскаржено до АМКУ, а саме яким чином призупиняється строк укладання договору про закупівлю, якщо закупівля відміняється.
Приклад:
29.11.2023 - продовжено укладання договору до 23.12.24 (загальний термін укладання договору до 23.12 склав 45 днів);
20.12.2023 – рішення про відміну
26.12.2023 – скарга до АМКУ
05.01.2024 – скарга розглянута.
Згідно із зазначеним прикладом: З якої дати Замовник має виконувати рішення АМКУ? З якої дати поновлюється строк укладання договору? З якої дати Замовник має прийняти рішення про продовження строку укладання договору? Чи триває строк укладання договору на час прийняття/дії рішення про відміну? А також просимо роз’яснити чи розповсюджується дія п. 67 Особливостей на дату прийняття АМКУ рішення щодо зобов’язання скасування рішення про відміну? Адже закупівля не знаходиться в цей момент на стадії укладання договору. Закупівля на стадії скасування, отже строки укладання вже не рахуються.
Чи ця норма працює вже після факту виконання Замовником рішення АМКУ, скасування рішення про відміну? Бо лише після такої події закупівля повернеться на етап укладання договору і строки продовжать тривати.
Дякуємо.
<b>
Номер відповіді:</b> 41/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Порядок оскарження відкритих торгів встановлений пунктами 55-67 Особливостей.
Так, пунктом 67 Особливостей визначено, що розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону і абзацом четвертим пункту 49 цих особливостей.
Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей встановлено,що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції,
не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів
.
У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Згідно з абзацом 6 пункту 67 Особливостей
перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги
, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
При цьому зазначаємо, що для обчислення строків необхідно керуватися статтями 251-255 Цивільного кодексу України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків, визначення початку перебігу строку та його закінчення, а також Законом та Особливостями.
Статтею 251 Цивільного кодексу України визначено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Так, статтею 255 Цивільного кодексу України встановлено, що якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. Таким чином, оскільки після подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється, такий перебіг строку продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги та з урахуванням того строку, який сплив для вчинення дій до подання такої скарги.
Консультація
№ 42/2024
23.01.2024
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 42/2024): Суть питання: Чи має право замовник вимагати зразок товару перед постачанням та оригінал гарантійного листа виробника при закупівлі через запит ціни пропозиції для уникнення фальсифікації продукції? Висновки/Відповідь: 1. Щодо зразка товару: Положеннями Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), надання зразка товару не передбачено. Замовнику необхідно дотримуватись мети та принципів закупівель, закріплених у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 01.04.2019 № 3304-04/13647-06 "Щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%BD%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE&fNum=13647). 2. Щодо гарантійного листа виробника: Відповідно до пункту 57 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (далі - Порядок), запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком. 3. Умови договору за результатами запиту пропозицій постачальників не повинні відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників (пункт 66 Порядку). Детальніше див. лист Мінекономіки від 20.11.2023 № 3323-04/62708-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62708).
Інше
Консультація № 42/2024Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 42/2024)
Суть питання: Чи має право замовник вимагати зразок товару перед постачанням та оригінал гарантійного листа виробника при закупівлі через запит ціни пропозиції для уникнення фальсифікації продукції?
Висновки/Відповідь:
1. Щодо зразка товару: Положеннями Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), надання зразка товару не передбачено. Замовнику необхідно дотримуватись мети та принципів закупівель, закріплених у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 01.04.2019 № 3304-04/13647-06 "Щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%BD%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE&fNum=13647).
2. Щодо гарантійного листа виробника: Відповідно до пункту 57 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (далі - Порядок), запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком.
3. Умови договору за результатами запиту пропозицій постачальників не повинні відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників (пункт 66 Порядку).
Детальніше див. лист Мінекономіки від 20.11.2023 № 3323-04/62708-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62708).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Валентин Макаревич
<b>
Тема розширена:</b> Зразок товару
<b>Суть питання:</b> З метою уникнення фальсифікації продукції, чи має право Замовник закупівлі за результатами проведення запиту ціни пропозиції та перед підписанням договору про закупівлю отримати перед постачанням товару зразок подальшого товару, що буде використано медичними закладами та лабораторіями в роботі? Замовник намагається уникнути фальсифікації продукції, котра необхідна пацієнтам, для аналізу життя та здоров’я людей. 2. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості та якості, чи може Замовник під час проведення процедури запиту ціни пропозиції просити надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки запропонованого товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни?
<b>
Номер відповіді:</b> 42/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 20.11.2023 № 3323-04/62708-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62708
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), які прийняті на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу” (далі - Порядок), з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Відповідно до пункту 57 Порядку запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком. Згідно з пунктом 58 Порядку постачальник через електронний каталог подає пропозицію відповідно до вимог, установлених замовником у запиті пропозицій постачальників в електронній системі закупівель, та постачальник у відповідь на запит пропозицій постачальників від замовника не може подати пропозицію, товар в якій не відповідає специфікації товару, що зазначена в такому запиті.
Відхилення пропозиції переможця відбору відбувається з підстав, визначених пунктом 64 Порядку, якщо постачальник:
1) не підписав договір у строк, визначений абзацом першим пункту 66 Порядку;
2) письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників;
3) пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 66 Порядку умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу.
З огляду на викладене, договір, що укладається за результатами запиту пропозицій постачальників, не повинен відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників.
Згідно з пунктом 49 Порядку у разі непідписання постачальником договору на умовах, зазначених замовником в запиті пропозицій постачальників, замовник може подати звернення з інформацією про таке порушення через електронну систему закупівель до адміністратора. У разі наявності у постачальника трьох випадків порушень протягом одного календарного місяця або п’яти випадків порушень протягом трьох календарних місяців можливість подавати таким постачальником пропозиції на запити замовників блокується адміністратором в електронному каталозі на 90 календарних днів з дня оприлюднення адміністратором рішення на веб-порталі Уповноваженого органу у відповідності до пункту 52 Порядку.
Водночас зазначаємо, що положеннями Закону та Особливостей надання зразка товару не передбачено. Тому, ураховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час здійснення придбання необхідно дотримуватись мати Закону та принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону.
При цьому рекомендуємо ознайомитися з листом Мінекономіки від 01.04.2019 № 3304-04/13647-06
“
Щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель
”
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%BD%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE&fNum=13647
Консультація
№ 43/2024
23.01.2024
Інше
Консультація Мінекономіки № 43/2024: Розмір СПЗ: Суть питання: Який курс СПЗ до гривні станом на 01.01.2024 та на дату запиту? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в консультації № 25/2024, розміщеній за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=79465674-88fe-4ea6-ac2e-06fb0d48db2e&lang=uk-UA. Рекомендовано користуватися пошуком в розділі "Консультації з питань закупівель" на сайті Мінекономіки для знаходження відповідей на аналогічні питання.
Інше
Консультація № 43/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 43/2024: Розмір СПЗ
Суть питання: Який курс СПЗ до гривні станом на 01.01.2024 та на дату запиту?
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в консультації № 25/2024, розміщеній за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=79465674-88fe-4ea6-ac2e-06fb0d48db2e&lang=uk-UA. Рекомендовано користуватися пошуком в розділі "Консультації з питань закупівель" на сайті Мінекономіки для знаходження відповідей на аналогічні питання.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "ЮРИДИЧНА ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА"
<b>
Тема розширена:</b> Розмір СПЗ
<b>Суть питання:</b> Прошу надати інформацію про курс СПЗ (Спеціальні права запозичення) по відношенню до української гривні, який набув чинності з 01.01.2024, а також є актуальним станом на день подання запиту
<b>
Номер відповіді:</b> 43/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті №
25/2024
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=79465674-88fe-4ea6-ac2e-06fb0d48db2e&lang=uk-UA
Водночас звертаємо увагу, що у розділі
Консультації з питань закупівель
реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
Консультація
№ 44/2024
23.01.2024
Інше
Суть питання: Помилкове звітування про виконання договору, укладеного на 2024 рік, у звітності за 2023 рік. Висновки/Відповідь: Оскільки в тексті консультації не міститься посилань на конкретні нормативно-правові акти, висновок базується на загальних принципах здійснення публічних закупівель. Враховуючи помилкове звітування, рекомендовано: 1. Виявити та задокументувати помилку. Скласти службову записку або інший внутрішній документ, що фіксує факт помилкового звітування та обставини, за яких це сталося. 2. Внести виправлення (якщо це технічно можливо). Якщо функціонал електронної системи закупівель (наприклад, Prozorro) дозволяє виправити інформацію у звіті, необхідно внести відповідні зміни та зберегти оновлену версію звіту. 3. Надати пояснення. У разі, якщо виправлення в електронній системі неможливе, слід підготувати пояснювальний лист (знову ж таки службову записку) до органів, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель (Державна аудиторська служба України), з детальним описом ситуації та вжитими заходами. 4. Ретельно перевіряти звітність у майбутньому. Посилити контроль за процесом звітування про виконання договорів для уникнення подібних помилок у майбутньому. Важливо: Відсутність прямих вказівок на конкретні статті законів не дозволяє надати більш точну та регламентовану відповідь. В такому випадку замовнику слід звернутися за індивідуальною консультацією до уповноваженого органу (Мінекономіки) або фахових юристів, які спеціалізуються на публічних закупівлях, з детальним описом ситуації та наданням всіх необхідних документів.
Інше
Консультація № 44/2024Огляд:
Суть питання: Помилкове звітування про виконання договору, укладеного на 2024 рік, у звітності за 2023 рік.
Висновки/Відповідь:
Оскільки в тексті консультації не міститься посилань на конкретні нормативно-правові акти, висновок базується на загальних принципах здійснення публічних закупівель. Враховуючи помилкове звітування, рекомендовано:
1. Виявити та задокументувати помилку. Скласти службову записку або інший внутрішній документ, що фіксує факт помилкового звітування та обставини, за яких це сталося.
2. Внести виправлення (якщо це технічно можливо). Якщо функціонал електронної системи закупівель (наприклад, Prozorro) дозволяє виправити інформацію у звіті, необхідно внести відповідні зміни та зберегти оновлену версію звіту.
3. Надати пояснення. У разі, якщо виправлення в електронній системі неможливе, слід підготувати пояснювальний лист (знову ж таки службову записку) до органів, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель (Державна аудиторська служба України), з детальним описом ситуації та вжитими заходами.
4. Ретельно перевіряти звітність у майбутньому. Посилити контроль за процесом звітування про виконання договорів для уникнення подібних помилок у майбутньому.
Важливо: Відсутність прямих вказівок на конкретні статті законів не дозволяє надати більш точну та регламентовану відповідь. В такому випадку замовнику слід звернутися за індивідуальною консультацією до уповноваженого органу (Мінекономіки) або фахових юристів, які спеціалізуються на публічних закупівлях, з детальним описом ситуації та наданням всіх необхідних документів.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти Ярмолинецької селищної ради
<b>
Тема розширена:</b> звітування про виконання договору
<b>Суть питання:</b> Замовником проводилось звітування про виконання договорів за 2023 рік. Помилково прозвітував договір який був заключений на 2024 рік. Що робити в данній ситуації?
<b>
Номер відповіді:</b> 44/2024