Новини Мінекономіки

×
Консультація № 8146/5052
26.01.2024
Виконання договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 51/2024: Суть питання: Чи правомірна відмова замовника у встановленні аналогічного обладнання вітчизняного виробництва, якщо в договорі (укладеному 15.02.2022) передбачено обладнання іноземного виробника або аналог, а запропонований вітчизняний аналог відповідає технічним характеристикам? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді щодо правомірності дій замовника в конкретному випадку, посилаючись на ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), щодо відсутності компетенції у визначенні правомірності дій суб'єктів у конкретних випадках. Натомість, надано посилання на листи Мінекономіки, що містять загальні роз’яснення щодо питань укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю, а також щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану: * Лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 * Лист від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 (4. Щодо випадків, коли умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі): https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463
Консультація № 52/2024
26.01.2024
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки: Відшкодування різниці в тарифах на водопостачання/водовідведення: Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати договір про відшкодування виконкомом різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення комунальному підприємству та формувати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель у системі прозорро, якщо сума договору перевищує 100 тис. грн? Висновки/Відповідь: Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 100 тис. грн, здійснюється шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товарів. У разі здійснення закупівлі, вартість якої становить або перевищує 100 тис. грн, без використання електронної системи закупівель, замовник обов'язково оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону. Таким чином, якщо договір про відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення укладається між виконкомом та комунальним підприємством, та його вартість перевищує 100 тис. грн, то необхідно оприлюднювати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель у системі Prozorro, обґрунтовуючи підставу для неукладення договору через електронну систему закупівель.
Консультація № 53/2024
26.01.2024
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 53/2024): Суть питання: Чи можливо в тендерній документації відкритих торгів з особливостями на послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів (код CPV 50110000-9) зазначити запланований перелік та кількість найменувань послуг по позиціям, щоб учасники надали пропозиції на весь перелік, а договір укласти на очікувану вартість закупівлі? Висновки/Відповідь: 1. У відповіді відсилають до листів Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 та від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06. * Лист від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 * Лист від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 * Лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 2. Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178. 3. Договір укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей (пункт 17 Особливостей). 4. Умови договору не можуть змінюватися після підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених підпунктами 1-9 пункту 19 Особливостей. Зменшення обсягів закупівлі можливе, зокрема, з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника (підпункт 1 пункту 19 Особливостей). 5. Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Консультація № 17/2024
26.01.2024
Інше
Консультація Мінекономіки № 54/2024 (Верховний Суд): Щодо доплати уповноваженій особі (держслужбовцю) у 2024 році Суть питання: Механізм призначення та розмір доплати державному службовцю – уповноваженій особі з урахуванням скасування стимулюючих надбавок з 01.01.2024 (згідно з прикінцевими положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік»). Питання розглядається з урахуванням ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178. Висновки/Відповідь: Не зважаючи на скасування стимулюючих виплат, доплата уповноваженій особі здійснюється на підставі ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178. Розмір доплати визначається згідно з внутрішніми нормативними документами установи (положення, наказ тощо) з урахуванням наявного фонду оплати праці.
Консультація № 45/2024
25.01.2024
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 45/2024: Суть питання: Тлумачення положення ч. 1 ст. 6 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо незастосування Закону при закупівлях товарів, робіт і послуг у афілійованих підприємств. Конкретно, що мається на увазі під виразом "для забезпечення діяльності такого замовника або групи замовників в окремих сферах господарювання": чи це стосується виключно групи замовників (категорія 4 з ч. 1 ст. 2 Закону), чи це обмежує незастосування Закону лише окремими сферами діяльності замовника. Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надало конкретної відповіді на запит, а переадресувало до відповіді на запит № 727/2023, розміщеної на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (посилання не надано). Тобто, для отримання роз'яснень щодо тлумачення ч. 1 ст. 6 Закону України "Про публічні закупівлі" рекомендується ознайомитися із зазначеною відповіддю.
Консультація № 46/2024
25.01.2024
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки (№ 46/2024) Суть питання: Чи є протокол про визначення переможця закупівлі, який приймається уповноваженою особою, тотожним протоколу розгляду тендерних пропозицій згідно з п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця закупівлі є протоколом розгляду тендерних пропозицій, що зазначений у п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі".
Консультація № 47/2024
25.01.2024
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 47/2024: Суть питання: Чи можна змінювати термін поставки/надання послуг в договорі, якщо істотними умовами визначено лише предмет, ціна та строк дії договору, без застосування пп. 4, п. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запитах № 679/2023 та № 784/2023, розміщених за посиланнями: * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=59dcbb21-b18b-4126-a9d2-eff9c2565252&lang=uk-UA * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=37af139c-f359-4feb-8db5-6e8a9a67a547&lang=uk-UA Також, інформація щодо істотних умов договору міститься у листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю": * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 Перед зверненням з запитом, рекомендується використовувати пошук в розділі "Консультації з питань закупівель".
Консультація № 48/2024
25.01.2024
Інше
Суть питання: Чи правомірно укладати "прямий" договір з Управлінням поліції охорони на закупівлю послуг охорони закладів освіти комунальної власності вартістю понад 100 тис. грн., посилаючись на абзац 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей № 1178, враховуючи наявність конкуренції з боку приватних охоронних фірм? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає роз'яснень щодо правомірності дій замовників у конкретних випадках. Відповіді на подібні питання містяться у запитах № 712/2023 та № 33/2023, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями, вказаними у відповіді. (Враховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами)).
Консультація № 41/2024
23.01.2024
Оскарження процедур закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки (№41/2024): Суть питання: Як застосовувати п. 67 Особливостей (зупинення строків укладання договору) у випадку оскарження рішення про відміну закупівлі. Чи продовжується строк укладання договору, якщо закупівля перебуває на етапі оскарження відміни, а не укладання договору? Висновки/Відповідь: 1. Зупинення перебігу строків: * Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, встановлених ч. 10 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" та абз. 4 п. 49 Особливостей (постанови КМУ №1178). * Абз. 4 п. 49 Особливостей визначає строк укладання договору – не пізніше 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір (може бути продовжено до 60 днів). 2. Відновлення перебігу строків: * Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги (абз. 6 п. 67 Особливостей). 3. Обчислення строків: * Необхідно керуватися ст. 251-255 Цивільного кодексу України щодо обчислення строків. * Строк для вчинення дії може бути вчинений до закінчення останнього дня строку (ст. 255 ЦКУ). 4. Висновок: Перебіг строку укладання договору зупиняється після подання скарги до органу оскарження та поновлюється з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження, з урахуванням часу, що минув до подання скарги.
Консультація № 42/2024
23.01.2024
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 42/2024): Суть питання: Чи має право замовник вимагати зразок товару перед постачанням та оригінал гарантійного листа виробника при закупівлі через запит ціни пропозиції для уникнення фальсифікації продукції? Висновки/Відповідь: 1. Щодо зразка товару: Положеннями Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), надання зразка товару не передбачено. Замовнику необхідно дотримуватись мети та принципів закупівель, закріплених у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 01.04.2019 № 3304-04/13647-06 "Щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%BD%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE&fNum=13647). 2. Щодо гарантійного листа виробника: Відповідно до пункту 57 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (далі - Порядок), запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком. 3. Умови договору за результатами запиту пропозицій постачальників не повинні відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників (пункт 66 Порядку). Детальніше див. лист Мінекономіки від 20.11.2023 № 3323-04/62708-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62708).
Консультація № 43/2024
23.01.2024
Інше
Консультація Мінекономіки № 43/2024: Розмір СПЗ: Суть питання: Який курс СПЗ до гривні станом на 01.01.2024 та на дату запиту? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в консультації № 25/2024, розміщеній за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=79465674-88fe-4ea6-ac2e-06fb0d48db2e&lang=uk-UA. Рекомендовано користуватися пошуком в розділі "Консультації з питань закупівель" на сайті Мінекономіки для знаходження відповідей на аналогічні питання.
Консультація № 44/2024
23.01.2024
Інше
Суть питання: Помилкове звітування про виконання договору, укладеного на 2024 рік, у звітності за 2023 рік. Висновки/Відповідь: Оскільки в тексті консультації не міститься посилань на конкретні нормативно-правові акти, висновок базується на загальних принципах здійснення публічних закупівель. Враховуючи помилкове звітування, рекомендовано: 1. Виявити та задокументувати помилку. Скласти службову записку або інший внутрішній документ, що фіксує факт помилкового звітування та обставини, за яких це сталося. 2. Внести виправлення (якщо це технічно можливо). Якщо функціонал електронної системи закупівель (наприклад, Prozorro) дозволяє виправити інформацію у звіті, необхідно внести відповідні зміни та зберегти оновлену версію звіту. 3. Надати пояснення. У разі, якщо виправлення в електронній системі неможливе, слід підготувати пояснювальний лист (знову ж таки службову записку) до органів, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель (Державна аудиторська служба України), з детальним описом ситуації та вжитими заходами. 4. Ретельно перевіряти звітність у майбутньому. Посилити контроль за процесом звітування про виконання договорів для уникнення подібних помилок у майбутньому. Важливо: Відсутність прямих вказівок на конкретні статті законів не дозволяє надати більш точну та регламентовану відповідь. В такому випадку замовнику слід звернутися за індивідуальною консультацією до уповноваженого органу (Мінекономіки) або фахових юристів, які спеціалізуються на публічних закупівлях, з детальним описом ситуації та наданням всіх необхідних документів.