Новини Мінекономіки

×
Консультація № 110/2024
21.02.2024
Інше
Суть питання: Чи можуть лікарські засоби, виготовлені в умовах аптеки (екстемпоральне виготовлення), бути внесені до електронного каталогу для закупівель закладами охорони здоров'я, враховуючи обмеження, встановлені п. 1.8 Наказу МОЗ № 812 та Постановою КМУ № 1178? Висновки/Відповідь: Мінекономіки перенаправило запит до МОЗ України та ДП "Медичні закупівлі". Питання буде опрацьовано та розглянуто можливість його врахування під час наступного внесення змін до законодавства у сфері публічних закупівель. * Згадано п. 1.8 Наказу МОЗ України від 17.10.2012 № 812 «Про затвердження Правил виробництва (виготовлення) та контролю якості лікарських засобів в аптеках». * Згадано Постанову КМУ № 1178 (конкретні положення не вказані).
Консультація № 111/2024
21.02.2024
Інше
# Консультація Мінекономіки щодо демонтажу будинку (роботи чи послуги?): Суть питання: До якого виду закупівлі (робіт чи послуг) відносити договір на демонтаж будинку, пошкодженого внаслідок військової агресії, якщо оплата проходить по КЕКВ 2240 "Оплата послуг (крім комунальних)"? Чи можливе віднесення демонтажу до коду економічної класифікації видатків бюджету 3132 "Капітальний ремонт інших об’єктів"? Висновки/Відповідь: * Відповідь на питання міститься в запиті № 656/2023 на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b947a583-ce0a-4ad8-98c7-6d7f140b5020&lang=uk-UA * Питання застосування економічної класифікації видатків бюджету не регулюється Законом України "Про публічні закупівлі". * Економічна класифікація видатків бюджету регулюється наказом Мінфіну України "Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету" від 12.03.2012 № 333 (далі – наказ № 333). * Згідно з пунктами 1.1 і 1.2 пункту 1 “Загальні положення” Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом № 333, економічна класифікація видатків бюджету призначена для чіткого розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій. * Згідно з пунктом 5 наказу № 333, Державна казначейська служба України уповноважена надавати роз'яснення з питань застосування економічної класифікації видатків бюджету та класифікації кредитування бюджету.
Консультація № 112/2024
21.02.2024
Тендерна документація
ОК, ось стислий опис наданої консультації: Суть питання: Запит щодо тендеру на послуги з розробки концепції, підготовки та оцінювання витрат для Національного павільйону України на Всесвітній виставці EXPO 2025. Висновки/Відповідь: Питання не відноситься до компетенції департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки. Рекомендовано надіслати звернення через офіційний веб-портал Мінекономіки відповідно до Закону України “Про звернення громадян” для подальшого його направлення до відповідного структурного підрозділу за посиланням: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=6b55a2e1-13c3-432e-8472 ef17adee3e3e&title=PoriadokZvernenniaGromadian
Консультація № 103/2024
20.02.2024
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 103/2024 щодо звітування за п. 13 Особливостей (Постанова № 1178) в оборонних закупівлях (Постанова № 1275): Суть питання: Чи потрібно держзамовникам в оборонних закупівлях, які використовують п. 9 Постанови № 1275 (закупівля без використання ЕСЗ на підставі п. 13 Постанови № 1178), оприлюднювати разом зі звітом про договір про закупівлю погоджене обґрунтування та сам договір, як це передбачено п. 13 Постанови № 1178? Висновки/Відповідь: Замовникам в оборонних закупівлях, які використовують пункт 9 Постанови № 1275, необхідно дотримуватися вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у повному обсязі. Це означає, що разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, необхідно оприлюднювати: * Договір про закупівлю та додатки до нього; * Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника у вигляді розпорядчого рішення або іншого документа та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою уповноваженою особою.
Консультація № 104/2024
20.02.2024
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (Закупівля охоронних послуг): Суть питання: Чи зобов'язаний замовник, що підпадає під дію Постанови КМУ № 975 від 21.11.2018, закуповувати охоронні послуги за прямим договором згідно з абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей № 1178, зважаючи на різну практику ДАСУ та АМКУ? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання міститься у запитах № 712/2023 та № 33/2023, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e0b26529-ee94-4b5d-8c29-e15fe538d5ff&lang=uk-UA 2. Мінекономіки, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України, Закон та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), зазначає, що до його компетенції не належить визначення правомірності дій замовників у конкретних випадках.
Консультація № 105/2024
20.02.2024
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 105/2024 щодо відповідності товару специфікаціям: Суть питання: Чи правомірне відхилення тендерної пропозиції/прийом товару, якщо поставлений товар не повністю відповідає параметрам тендерної пропозиції, але відповідає умовам договору (зокрема, розміри одного з елементів більші, ніж вказано в тендерній пропозиції, але цей параметр не прописаний в договорі)? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закупівлі під час воєнного стану регулюються Законом України “Про публічні закупівлі” та Особливостями, затвердженими постановою КМУ № 1178. 2. Тендерна документація: Формується замовником відповідно до статті 22 Закону з урахуванням пункту 28 Особливостей, де зазначаються, зокрема, інструкції з підготовки тендерних пропозицій. 3. Умови договору: Згідно з пунктом 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця. 4. Укладення договору: Відповідно до пункту 17 Особливостей, договір укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей. Договір має укладатися на умовах тендерної пропозиції переможця, яка відповідає вимогам тендерної документації, включно з проектом договору. 5. Відхилення пропозиції: Замовник самостійно приймає рішення про відхилення тендерної пропозиції на підставах, встановлених пунктом 44 Особливостей, включаючи невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. 6. Самостійність рішень замовника: Будь-які рішення щодо закупівлі приймаються замовником самостійно. 7. Компетенція Мінекономіки: Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не визначає правомірність дій суб’єктів у конкретних випадках.
Консультація № 106/2024
20.02.2024
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки (№ 106/2024): Суть питання: Як документально підтвердити відсутність конкуренції з технічних причин при закупівлі послуг АТ "УКРПОШТА" та ПАТ "УКРТЕЛЕКОМ" для проведення допорогової закупівлі без використання електронної системи, згідно з пунктом 9 Особливостей здійснення оборонних закупівель, затверджених постановою КМУ №1275, та абзацом 4 пункту 5 частини 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178, у зв'язку з тим, що ПАТ "УКРТЕЛЕКОМ" є єдиним постачальником послуг провідного телефонного зв'язку та власником кабельної каналізації? Висновки/Відповідь: 1. Підтвердження монопольного становища: Для обґрунтування відсутності конкуренції, замовник може звернутися до Антимонопольного комітету України (АМКУ) для отримання інформації щодо наявності/відсутності АТ "УКРПОШТА" та ПАТ "УКРТЕЛЕКОМ" у переліку суб'єктів, що займають монопольне (домінуюче) становище на відповідних ринках. АМКУ веде зведений перелік таких суб'єктів. 2. Технічні причини відсутності конкуренції: Якщо послуги ПАТ "УКРТЕЛЕКОМ" (провідний телефонний зв'язок, оренда кабельної каналізації) є необхідними через технічні причини (наприклад, наявність тільки їхніх мереж), це слід документально підтвердити. Документальним підтвердженням може бути: * Технічна експертиза, яка підтверджує неможливість отримання аналогічних послуг від інших постачальників з технічних причин (відсутність альтернативних мереж, інфраструктури). * Довідка/лист від структурного підрозділу замовника (наприклад, технічного відділу), що обґрунтовує необхідність використання саме мереж/каналізації ПАТ "УКРТЕЛЕКОМ" з технічних причин. * Інші документи, що підтверджують відсутність альтернативних технічних рішень. 3. Альтернативне обґрунтування: Якщо неможливо підтвердити відсутність конкуренції з технічних причин, варто розглянути інші підстави для проведення закупівлі без використання електронної системи, передбачені абзацом 4 пункту 5 частини 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178, з урахуванням пункту 9 Особливостей здійснення оборонних закупівель, затверджених постановою КМУ №1275.
Консультація № 107/2024
20.02.2024
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 107/2024 щодо зміни ціни на електроенергію: Суть питання: Чи правомірне підписання додаткової угоди про збільшення ціни на електроенергію у лютому 2024 року, якщо зміна послуг з передачі електроенергії відбулася з 1 січня 2024 року? Яка позиція Мінекономіки щодо рішення Великої Палати Верховного Суду України у справі №922/2321/22 щодо збільшення ціни на електроенергію лише на 10%? Висновки/Відповідь: 1. Щодо правомірності підписання додаткової угоди про зміну ціни заднім числом: * Мінекономіки посилається на лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06). * Закупівлі здійснюються з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178. * Тендерна документація формується згідно статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей. * Проект договору про закупівлю має обов'язково містити порядок змін його умов (стаття 22 Закону). * Зміна істотних умов договору про закупівлю можлива у випадках та порядку, передбачених проектом договору та договором про закупівлю з урахуванням Особливостей (пункт 19 Особливостей). 2. Щодо рішення Великої Палати Верховного Суду України по справі №922/2321/22 про обмеження збільшення ціни 10%: * Мінекономіки прямо не коментує рішення ВП ВСУ. * Наголошується, що зміна істотних умов договору (в тому числі ціни) можлива лише у випадках та порядку, встановлених договором про закупівлю та з урахуванням пункту 19 Особливостей.
Консультація № 108/2024
20.02.2024
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 108/2024: Суть питання: До якого коду ДК 021-2015 (CPV) відноситься закупівля послуги з розміщення обладнання на площадках Виконавця (колокейшн)? Висновки/Відповідь: Рекомендовано звернутися до листа Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" (п. 1. Товари та послуги), розміщеного на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація № 102/2024
19.02.2024
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи правомірно зменшувати ціну на окремі партії товару за договором, укладеним за результатами відкритих торгів згідно з Особливостями, без зміни ціни за одиницю товару, встановленої договором та без зміни ціни на інші партії товару, посилаючись на пп. 5 п. 19 Особливостей? Висновки/Відповідь: Зменшення ціни товару на окремі партії поставок без зміни ціни на всі інші партії, з посиланням на підпункт 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. При цьому, сума договору про закупівлю зменшується пропорційно узгодженому зменшенню ціни на товар на дану партію.
Консультація № 97/2024
15.02.2024
Інше
Консультація Мінекономіки № 97/2024 Суть питання: Чи потрібно проводити закупівлю медичних товарів та обладнання для бригади ЗС за пунктами 43-49 Особливостей здійснення публічних закупівель на час дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо відповідна інформація підпадає під дію п.1.4.15 "Зводу відомостей, що становлять державну таємницю"? Висновки/Відповідь: Закупівля медичних товарів та обладнання для бригади ЗС, інформація про яку підпадає під дію п.1.4.15 "Зводу відомостей, що становлять державну таємницю", повинна здійснюватися з урахуванням вимог щодо захисту державної таємниці, визначених законодавством. Варто враховувати вимоги, передбачені пунктами 43-49 Особливостей здійснення публічних закупівель на час дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, що регулюють закупівлі, відомості про які становлять державну таємницю, та дотримуватись вимог Закону України "Про державну таємницю".
Консультація № 98/2024
15.02.2024
Інше
Консультація Мінекономіки (№ 98/2024) Суть питання: Як правильно вказати посилання на норму Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) в обґрунтуванні закупівлі у монополіста, а саме: рядок 3 підпункту 5 пункту 13. Чи вірно використовувати посилання на «абзац 4» замість «(3)»? Висновки/Відповідь: У даному випадку посилання на "рядок 3 підпункту 5 пункту 13" є вірним. У Законі України "Про публічні закупівлі" пункт 13 містить декілька підпунктів, а підпункт 5 містить перелік обставин. Відповідно, слід посилатися на конкретний рядок (обставину) у межах цього підпункту. Вказувати "абзац 4" в даному випадку не є коректним.